2012年以来,宝鸡市质监局面对质监工作在新的轨道上运行的实际,凝聚转型“正能量”,传播服务“好声音”,充分发挥技术机构作用,不断融入经济建设各项工作之中,积极探索,主动作为,主动服务,大胆创新,建立了质监业务信息处理平台,全面实现了以技术服务为主、行政执法为辅的质监工作结构转型新模式,努力走出了一条符合宝鸡经济发展高点定位、谋求跨越的质监工作特色道路。
该局投资百万元制作了质监工作信息软件与计量、质检、纤检、特设、代码5个系统连接运行模式,建立了涉及质量、计量、标准、特种设备及认证认可等质监工作服务对象数据库,全力打造信息化监管新的模式。主要采取以下措施:一是全面开展了一次普查。市局抽调聘用了7名工作人员与各县区局共同开展大普查、大摸底,并为每个分局下拨10万元资金,确保普查工作有效运行,努力实现“底数准、变化清、信息全、服务优”的目标。二是建立了一个信息平台。在普查中全面开展质监服务对象信息大采集、大录入,开发质监业务信息处理软件,建立质监业务信息处理平台,实现质监职能工作的信息化管理。三是创建了一个协调中心(质量监督电子监管网)。以信息化管理为基础,整合质监资源,精减管理环节,统一了管理模式,建立了长效的协调运作机制,制定了《质监业务信息平台系统技术方案》,实现了信息及时更新。四是推行“一企一策、打包服务”。在全系统全面推行“全程说理•和谐执法”新理念,出台了《服务支持小型微型企业健康发展的若干意见》,其中对产品标识标注不规范、证照到期未申、设备到期未检定等不涉及人身健康财产安全等首次轻微违法行为,予以引导帮扶,责令限期整改,但对于涉及危害人体健康安全的重大质量违法行为,严格按照法律法规规定立案查处。对所有的质监许可项目一次性告知,针对集团化、规模化企业涉及的质监业务工作,进行了统一规划,统一协调各个科室及检测机构,统一打包服务,解决了重复进厂、多头监督等问题,将质监工作由传统的“事后监督”变为“事前服务”。五是开设了产品质量诚信信息网。向社会公众和监督机构提供服务和查询诚信信息,凡对于涉及首次违法行为的企业,下达责令整改通知书;对到期末整改的进入执法程序,对拒绝整改和严重违法的企业将企业和产品信息录入黑名单。凡对信息平台显示的红色预警的信息,市局信息协调中心将此信息均升级为不良信息,存在不良信息公布后15日内仍不改正的严重失信行为,均升级为黑名单信息或质量安全预警信息。同时,不良信息、黑名单信息和质量安全预警信息将按照《宝鸡市产品质量诚信体系建设实施办法》规定处理,并在宝鸡市产品质量诚信信息平台对外进行公布。
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自信息化监管新模式实施以来,宝鸡市局已普查登记企业单位2786家、产品949种、特种设备32813台件、计量器具62401台件、操作人员6907名、占总普查工作量10.5%,下达了责令改正通知书6000余份,督促企业整改项目10213个,新增检验服务性收费600多万元,有效地推动了质监系统调结构、促转型和服务宝鸡经济发展的大局。今年企业送来了“全程说理扬正气、和谐执法树新风”的牌匾,宝鸡市局也前所未有地跻身于全市政风行风免评单位的行列,市委书记唐俊昌作出了重要批示:“感谢市质量技术监督局对维护广大消费者合法权益所做出的有益工作,请继续加大常态监督的力度,为消费者创造一个放心满意的消费环境”。《中国质量技术监督》、《中国质量报》先后以题为《底数清、任务明——陕西省宝鸡市质监局探索符合地方特色的质监工作之路》、《如何破解质量工作瓶颈——陕西省宝鸡市产品质量监督工作的实践与思考》对此项工作经验予以全面推介。(郭宏伟)