原标题：以简政放权为突破口 推进政府职能转变机构改革
陈敏尔在全省政府职能转变和机构改革工作会议上强调
以简政放权为突破口 扎实做好控调改文章有力有序推进政府职能转变和机构改革
2月23日,省政府召开全省政府职能转变和机构改革工作会议。省委副书记、省长、省编委主任陈敏尔出席会议并讲话。他强调,要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,深化认识,狠抓落实,以简政放权为突破口,以减少审批事项为“当头炮”,扎实做好“控、调、改”的文章,有力有序推进全省政府职能转变和机构改革工作。
省委常委、常务副省长、省编委副主任谌贻琴主持会议。省委常委、省委组织部部长、省编委副主任孙永春宣读《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<贵州省人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》并传达改革方案要点。副省长蒙启良、刘远坤、陈鸣明、王江平、何力出席会议。
陈敏尔说,推进政府职能转变和机构改革既是我省全面深化改革的重要任务,也是其他领域改革能否取得成效的重要前提。各级政府及各部门要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,深化认识,狠抓落实,加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要充分认识推进政府职能转变和机构改革是全面深化改革的内在要求,是激发市场主体活力和创造力的必然要求,是加强政府自身建设的客观要求,以“自我革命”的决心增强全社会对改革的信心,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,以建设有为政府、效能政府、法治政府、廉洁政府为目标,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,推动政府组织机构向科学化、规范化、法制化转变,推动政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。
陈敏尔指出,要按照“接、放、管”的要求,把简政放权作为政府自身改革的突破口,把减少审批事项作为“当头炮”,加快转变政府职能。要继续取消和下放行政审批事项,该取消的一律取消,该下放的一律下放,该调整的一律调整,做到真正取消、真正下放、真正调整。要向社会公开保留的行政审批事项,加强电子政务平台建设,加大政务公开力度,推动政府部门将目前保留的行政审批事项清单向社会公开。同时,推进行政审批方式创新,进一步提高审批效率。要加强和改进政府监管,处理好“放”与“管”的关系,推动工作重心向制定规则和强化监管转移,推动管理方式向宽准入、严监管转变；市县政府要尽快建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制,推进监管制度化、常态化。
陈敏尔强调,要抓好“控调改”,有序推进政府机构改革。一是做好“控”的文章。严控机构编制总量,确保财政供养人员只减不增。把“瘦身”与“健身”结合起来,把编制存量盘活用好,妥善解决严控人员编制与满足事业发展需要的矛盾。二是做好“调”的文章。在总量控制的前提下,调整优化机构编制结构,一方面研究横向“调”,结合事业单位分类改革,核减职责减少、工作任务不饱和单位的人员编制；另一方面探索纵向“调”,探索在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制,最大限度地发挥现有编制资源的作用。三是做好“改”的文章。依靠深化改革、创新管理,加强机构编制实名制管理、机构编制核查等工作,加大政府购买社会服务力度,做到养事不养人,努力跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。市县政府在机构改革中要坚持精简统一效能原则,因地制宜,分类指导,有序推进,注重上下衔接,注重综合设置,注重严格规范。
陈敏尔要求,要强化组织领导,把政府职能转变和机构改革工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓、负总责,确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。各市县要抓紧制定本地区改革方案,明确改革的时间节点和任务分工,强化责任落实,不要等待观望,不能久拖不决。要妥善安置人员,深入细致地做好思想政治工作,加强对干部职工的教育引导,为改革营造良好氛围。要严明改革纪律,严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律,加强监督检查,防止和杜绝各种违法违纪行为。
陈敏尔强调,各地各部门在推进政府职能转变和机构改革的同时,要坚持“两手抓、两不误”,切实做好当前工作,开足马力抓生产,集中精力抓项目,一马当先抓改革,突出重点抓招商,全力以赴抓民生,高度重视抓安全,努力保持经济社会发展持续向好的势头,确保实现一季度“开门红”。
谌贻琴在主持会议时强调,各地各部门要认真学习领会会议精神,并贯彻落实到转变职能和机构改革各项工作中去。要按照省委、省政府即将下发的关于省政府职能转变和机构改革的实施意见、关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见,抓好组织实施,加快工作进度,确保完成改革任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。
省长助理、省公安厅厅长孙立成,省政府秘书长唐德智,省有关部门和单位、各市(州)政府、贵安新区管委会、各县(市、区、特区)政府负责人参加会议。 (本报记者 杨惠 陈曦)