3月6日南充讯（何定红 通讯员 李海军）近日记者从南充市政务服务中心了解到；南充市政务服务中心以打造川东北投资首选地为统揽，以行政审批制度改革为突破口，以软环境治理为抓手，优化服务质量，提升服务效能，政务服务工作满意度再创新高，在市政协组织的软环境建设民意调查中名列市级部门第一。全年共办理各类行政审批和公共事务事项89万件，实际办理提速达90%以上，实现按时办结率、现场办结率“两个100%。
 
　　健全为企业服务的机制
 
　　以打造低成本优服务高回报投资洼地为目标，进一步健全完善服务企业的工作机制。
 
　　一是推进集中到位。会同市监察局抽查了市级行政审批部门近两年的全部办件记录，梳理出近两年“零办件”的审批事项27项。会同市监察局、法制办对44个部门上报的清理结果进行逐一梳理，通过合并、取消、下放、转变管理方式等，大幅度减少行政审批事项设定，目前保留审批事项89项，公共服务事项43项，并全部纳入中心实行集中办理。保留的行政审批事项在2009年提速50%的基础上再次提速40%，总承诺提速达70%。
 
　　二是深化并联审批。会同相关部门制定印发了企业设立登记、政府投资建设项目和社会投资建设项目三类并联审批方案；在中心大厅设立市工商局、发改委、住建局三个集中受理窗口，受理、办理企业设立登记、政府投资建设项目、社会投资建设项目的行政审批工作。牵头制订了《南充经济开发区项目行政审批工作优化方案》，对南充经济开发区项目审批工作实行“一表定责、限时办结”。通过优化方案，企业设立登记审批由法定119个工作日压缩到34个工作日办结。
 
　　三是完善配套制度。推行联合踏勘制，对需到现场进行实质要件审查的事项，组织相关审批部门到现场踏勘、同步会审。实行联合踏勘后，开办娱乐场所现场勘验由过去30个工作日压缩至现在的3—5个工作日完成。推行“先办后补”制，对互为法定前置条件或审批权限不在市本级而造成不能同时提供相关资料的行政审批事项，在符合法律法规和宏观产业政策的基础上，行政审批部门预先作出审批决定,申请人事后补齐相关资料。今年以来，对柏华污水处理、兴业银行等8个项目适用“先办后补”进行审批，提高了审批效率。
 
　　丰富为群众服务的内容
 
　　按照把政务服务中心打造成集“行政审批、公共服务、中介服务”为一体的综合平台的要求，不断拓展服务领域，丰富便民服务内容。
 
　　一是拓展公共服务平台。实现与群众生产生活密切相关的43项公共服务事项“应进必进”，开展“一站式”服务。与群众日常生活密切相关的水、电、燃气、有线电视、征询查询、公交公司、邮政快递等公用企事业单位在市政务服务中心设立办事窗口，开展多领域服务。去年11月，市政府信息依申请公开窗口正式入驻市政务服务中心，受理、办理公民、法人或者其他组织向市政府及其部门申请获取相关政府信息服务工作。
 
　　二是充实电子政务平台。市政府公布新一轮项目清理结果后，督促相关部门重新制作、上传保留项目的审批格式文本和示范样本，方便办事群众查阅、下载。向各行政审批部门征集在日常办件中的常见问题及答复意见43个，并上传至电子政务大厅知识库系统，实现机器人自动应答，为群众提供全天侯“网上服务”。将电子监察系统从行政审批部门向非行政审批部门延伸，在住房公积金、社保、医保、就业保险、房管局、公安出入境管理中心等与群众生产生活密切相关的公共服务办事大厅开通了视频监控系统。
 
　　三是搭建中介服务平台。将与行政审批相关的环境评估、咨询论证、人事代理等中介服务事项纳入市政务服务中心，按照“服务最优、收费最低、办事最快”的原则规范运作，限时办理。
 
　　探索有效服务的方式
 
　　以群众满意为最大追求，不断创新工作举措，积极探索有效的服务方式，提升服务效率。
 
　　一是变被动服务为主动服务。建立企业服务中心，中心班子成员定期深入市经济开发区、化工园区和三区工业园区走访企业，去年共走访45个企业，收集问题65个，并主动协调解决相关问题。重大项目签约后，由中心重大项目服务处、经开区或三区工业园区各指派1名项目秘书，负责协助、指导项目业主办理相关事项，共代办重大投资项目17个，对新建投资项目实行100%代办服务。
 
　　二是变分级服务为联动服务。部分行政审批手续涉及市、区两级事权，过去企业要在市、区两级两头跑，费时费事。针对这一问题，市企业发展服务中心主动求变，将审批权限涉及市、区两级的重大项目纳入市区联动审批，制定并印发《市区联动并联审批方案》，将审批权限涉及市、区两级的重大项目全部纳入市、区联动审批范围，组织市、区两级部门窗口会商告知、同步审查，提高审批效率。确定专门代办队伍为南充联成化学工业有限公司办理审批手续，中心和相关审批部门“两线”并进，分别与省上对接，确保了企业迅速落地。
 
　　三是变工作日服务为常态化服务。建立实施了非国家法定工作日办理行政审批事项预约服务制度，开通了96196政务服务热线，明确了热线值守人员，办事企业无论是在工作时间还是节假日均可24小时拨打热线电话，咨询相关情况，提出办件申请。同时，实行个性化、保姆式服务，建立服务企业联系卡，对重大工业企业均明确项目秘书，实现“一对一”对接服务；对投资亿元以上的市及市辖三区重点工业企业建立行政审批服务档案，实行一企一档、动态跟踪、办结销号。
 
　　建设优质服务的队伍
 
　　按照服务型政府建设要求，进一步落实窗口各项服务和管理制度，全面加强窗口日常管理，提高队伍素质。
 
　　一是加强教育培训。组织学习《四川省政务服务条例》等规范性文件和《窗口工作人员管理办法》等20余项窗口管理制度，提高窗口人员遵章守纪的自觉性。成立政务服务学会，不定期组织窗口人员开展理论研讨，组织行为规范、服务礼仪、文明用语、办事流程等培训，提升窗口人员能力素质。在大厅、楼梯口、过道、工作牌背面等地张贴文明服务提示语，增强政务服务意识。
 
　　二是加强考核激励。结合工作实际，重新修订窗口工作人员管理考核办法，加大考核力度；每月汇总编印《政务服务工作情况月报》，定期召开工作和业务分析会，通报入驻部门窗口业务办理情况和工作人员工作绩效，表彰党员示范窗口、红旗窗口、党员先锋岗和优秀窗口工作人员，营造了争先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。评选表彰党员示范窗口和红旗窗口96个次、党员先锋岗和优秀窗口工作人员180人次。
 
　　三是加强监督检查。要求所有窗口人员严格实行上下班指纹打卡、挂牌上岗、去向公示、首问负责；执行严格的领导值周、值班长现场巡查、监察室视频巡查制度，强化监督检查；通过工作牌、电子评价仪、党员示范岗、效能投诉举报箱等形式强化自我约束，接受群众监督；贯彻落实川政中心〔2013〕17号文件精神，会同市监察局开展窗口临聘人员清理，加强窗口人员规范管理。