电子口岸运用了现代信息技术,借助国家电信公网资源,将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底账数据集中存放到公共数据中心,在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。各国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核查,企业可以在网上办理各种进出口业务。
“三假”催生联网核查
20世纪90年代中期,利用假单证、假批文、假印章进行的“三假”走私、骗汇、骗税违法犯罪活动十分猖獗,对国家经济造成了严重损害。
按照国家外汇管理有关规定,企业出口货物必须事先到外汇管理部门备案,然后在规定的时间内把出口货物换取的外汇结算给外汇指定银行。企业进口设备、原材料需要外汇时,只需要向外汇指定银行出具海关签发的进口报关单证明,就可以自由购汇。实际上1998年国家外汇大量流失的主要原因是,不法分子根本没有进口货物,而是通过制造假的报关单到银行骗购外汇。
1998年,海关总署和外汇管理局按照国务院领导关于要加快银行、外汇管理局和海关之间的计算机联网,加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理,联合开发了进口付汇报关单联网核查系统。1999年1月1日,该系统在全国推广使用,立刻收到了明显的效果:贸易顺差和顺收趋于平衡、“三假”走私案件减少,海关税收大幅增长。
全方位提供服务
海关、海事局、检验检疫局、边防检验局等部门需要用到电子口岸提供的功能,主要有四项:浏览船期预确报(《旬度计划》)、浏览货物装卸计划、浏览船舶在港状况、浏览货物装卸进度。根据需要,电子口岸为不同的部门提供不同的功能组合。
不仅如此,电子口岸还需要给船代、理货、引航等业务伙伴提供各种服务。为船代提供的服务有:提交船期预报,浏览船期预确报,浏览货物装卸计划,初始化船舶信息,浏览船舶在港状况,浏览货物装卸进度,提交引航信息,提交拖轮作业申请,查询船舶作业计划,查询船舶在港动态。为理货公司提供的服务有:查询船期预报,查询昼夜作业计划。
提高管理效率
电子口岸建设成功后,在三个方面提高了管理效率。首先,有利于增强管理部门的管理综合效能。企业只要与电信公网“一点接入”,就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续,从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。
其次,管理部门实行“电子+联网核查”的新型管理模式,使进出口环节的管理更加完整和严密。
再者,降低贸易成本,提高贸易效率。通过中国电子口岸网上办理业务,企业既节省时间,又减少奔波劳累之苦,提高贸易效率,降低贸易成本,方便企业进出。
总之,中国电子口岸是中国电子化政府的雏形,是贸易现代化的重要标志,是提高行政执法透明度,实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。
服务企业
建设成电子口岸后,提高了服务企业的能力,主要表现在四个方面:
信息资源共享。以前,企业想要和政府部门联网,必须分别联网,政府部门之间数据不共享,联网的效果不明显。通过中国电子口岸,企业只要与电信公网连接,就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务等政府管理机关申办各种进出口手续,各政府部门也可以在网上办理各种审批手续,从而真正实现了政府对企业的“一站式”服务。透过数据中心,企业还可以获得运输、仓储、银行、保险等行业的中介服务,企业间也可以进行联网,从而实现真正意义上的电子商务。
全天候、全方位服务。企业利用电信公网实现对公共数据中心的接入访问,企业在任何时候、任何地方,只要拨打本地电话就可以与Internet联网,并透过数据中心办理业务。
入网成本低。登录中国电子口岸网站,企业只须配备一些简单设备,数据中心提供免费的系统安装软件,比EDI 方式成本低。
简单易用。中国电子口岸以Windows操作系统为平台,普遍应用的IE等浏览器为工具,建立起和用户交互式的友好界面。系统提供一系列丰富的在线帮助和业务规范、操作指南查询,使用户轻松实现网上办公。
电子口岸采用联网综合管理的模式,增加管理综合效能,增强管理部门执法透明度,也方便了企业,提高了贸易效率,降低了贸易成本。