全国人大代表、云浮市长卓志强  　　羊城晚报特派北京记者 陈晓璇

　　深化改革将成为未来发展的主旋律，当中的农村改革将如何推进？8日，羊城晚报记者在北京专访了全国人大代表、广东云浮市市长卓志强。作为广东典型的农业大市，云浮对改革的呼唤更加迫切。据透露，为了能在新一轮改革中突围，云浮正在农村社会管理、金融、行政体制等方面进行大胆的探索。

　　信用评级

　　解决农民融资问题

　　农民贷款向来是道金融难题，如果不解决农民的资金难题，农村经济发展将会裹足不前。这个问题云浮怎么面对？

　　“我们想到了信用，让信用推动金融改革。”卓志强介绍，郁南县桂圩镇勿坦村是云浮信用村建设的发源地。“农民有了信用，就能从银行借到钱。”县里制定了信用评级政策，村民信用等级分为四等：优秀、较好、一般、较差。“优秀”者可以拿到高达5万元的贷款额度，依此类推，“较差”者则一分钱贷款都拿不到。

　　卓志强说，目前，“有信用，就会有贷款”的观念开始被越来越多的农民所接受。“郁南县平台镇大地村有个村民种了多年沙糖桔，攒钱不多，想转型发展但手里欠缺资金，信用政策出台后，该村民成功贷款12万元养殖一批竹鼠，当年就获得了较好效益，目前发展态势良好。”

　　在云浮农村还有一个普遍现象，很多农民资产不少，但就是缺现钱，想建房子都难。卓志强说，云浮就在郁南县率先启动农村建房贷款试点，以农户信用评级为基础，将农民宅基地使用权、耕地承包经营权、林权等农村资产作为担保物，抵押给政府下属融资平台公司，由融资平台公司为建房贷款的农民提供全额担保。这样一来，不仅推动农村建设用地、耕地、林权等资产在适当范围内流转，扩大农村消费贷款领域，还缓解了农民建房资金不足问题，圆了农民建新房的梦想。

　　乡贤理事会

　　公共事务“润滑剂”

　　今年的《政府工作报告》提出，要积极推进农村改革，坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

　　“要想建立这些经营模式，发挥好基层党政组织作用的同时，必须做通村民的思想工作才行。”卓志强告诉记者，云浮想到了一个办法，就是建立村民、社区、乡民的“乡贤理事会”，让村里面有威望有能力的人当理事，由他们去协调村里的大事，充当村里公共事务的“润滑剂”。

　　卓志强说，在新农村建设的过程中，还有类似道路建设和旧房拆迁等工作，如果是政府与民众对话解决，容易形成误解与矛盾，但通过乡贤理事会，这些事情运作起来就顺利很多了。

　　网上办事大厅

　　精简行政审批流程

　　简政放权，深化行政审批制度改革将是本届政府开门第一件大事。但是，目前无论是政务公开、事项办理、咨询建议还是民主监督，在农村都因缺乏载体等原因而难以取得明显效果，特别是基层农村群众办事难等问题尤为突出。

　　卓志强说，云浮是靠建设网上办事大厅来推动行政审批制度改革的。他说，现在云浮的网上办事大厅已经覆盖到村一级了。村民想出国旅游、办理土地流转等业务，都可以在网上进行。“自己会上网就自助办理，不会上网可以找村委办事人员代劳。”这样大大节省了农民办事的时间。

　　据介绍，网上办事大厅还不只是办事那么简单，还整合了不少资源，以大集中模式，在市县两级一体化电子政务基础平台和电子纪检监察平台之上，统筹搭建集政府公共服务、信息资源共享、电子纪检监察、政府绩效管理及社会信用综合服务于一体的网上办事大厅。卓志强说：“这样，让老百姓更加方便、更加放心。”