商洛市人民政府办公室关于印发商洛市2014年电子政务工作要点的通知
号： 商政办发〔2014〕21号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
现将《商洛市2014年电子政务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
商洛市人民政府办公室
2014年3月3日
商洛市2014年电子政务工作要点
2014年，全市电子政务工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中全会精神，以电子政务科学发展为主题，以“两网（电子政务内、外网）、一站（政务网站）、两平台（市、县区电子政务统一平台服务于市、县、镇、村四级区域）、一公开（政府信息公开）”为重点，以服务政务为核心,以深化应用和注重成效为主线,坚持规划先行、强化顶层设计，坚持统筹建设、强化信息共享，坚持服务为先、强化推广应用，形成统筹协调、管理规范、运转有序、服务良好、保障有力的电子政务发展新格局。
一、加强电子政务网络基础设施建设
1.推进电子政务网络基础设施建设。推进电子政务内外网升级改造,提高网络支撑和资源整合能力。加强国家电子政务外网商洛节点建设管理，制定商洛电子政务外网管理规范和应用标准，推进外网业务建设。加强电子政务内外网建设管理，推进政府各部门业务系统和专有业务网络向统一平台迁移整合。
2.推进电子政务内网涉密网升级改造。严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见>的通知》（中办发[2006]18号）文件要求，有效整合、充分利用现有网络资源，对全市电子政务内网骨干传输平台升级改造，使之能满足承载党委、人大、政府、政协、法院、检察院等政务部门涉密业务系统传输需要。
3.加快市县两级城域网建设步伐。完成市级城域网建设任务。县区要尽快启动城域网建设，年底前完成建设任务。
4.加快市县电子政务统一平台建设。落实统一、安全、节约、高效的建设要求，统筹推进市级基础资源综合服务平台建设，完成市级平台建设相关任务。强化县级电子政务统一平台建设管理，镇安、洛南、商南、山阳、商州、丹凤完成县级统一平台的升级改造，提高平台应用成效。柞水县要按照统一规划、统一标准、统一建设、分级管理的原则，加快县级电子政务统一平台建设，并顺利通过省上验收。
二、加强政府门户网站建设
1.完善网站顶层设计。市、县区政府要按照省政府网站评估指标的要求，紧紧围绕传播商洛、公开信息、服务群众的网站定位，优化网站风格设计，扩大场景服务范围，拓展应用服务事项，提升应用支撑能力。大力推进全市政府网站群建设，整合内容管理平台和政府信息公开平台，构建统一集中的政府网站群，初步形成网站“资源集约、信息集中、业务集成”的三集成模式，实现政府网站群隶属关系明确化、网上信息海量化、页面风格统一化、栏目设置规范化、内容管理智能化、用户体验人性化、服务对象国际化，真正体现政府门户网站的“门户效应”，全面提高政府网站的稳定性、安全性和可靠性。市、县区政府部门单位网站建设率达到98%。
2.健全网络问政平台。组织开展网上访谈活动，建立领导专访和在线访谈制度,开展网上访谈活动。加强市长信箱、县长信箱管理，完善《市长信箱管理暂行办法》，认真做好市长信箱、市民留言、投诉举报、民意调查等互动栏目的回应办理工作。通过整合各种网络问政、网民留言载体，实现“有平台留言、留言有回复、回复有办理、非法留言有追究”。建立健全公众意见及问题的受理、处理及反馈工作机制，实现网上信访、领导信箱、在线访谈等互动栏目的制度化和规范化。
3.强化网站建设管理。制定出台《商洛市政府网站建设管理暂行办法》，规范全市政府网站的建设管理，提高建网管网的能力。开展全市政府网站绩效评估和考核。强化以信息公开、网上办事、政民互动、内容维护、运行维护、网站建设、信息保障为重要指标的网站绩效评估体系建设,全面提高政府网站建设质量和服务水平。加强全市政府网站安全管理，完善政府网站应急预案，建立定期检查机制，使政府网站安全保障和安全检查工作制度化、规范化、常态化。
4.强化网站内容保障。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责、谁使用谁负责”的原则，完善市、县政府网站资源目录体系有关内容，做好网站信息报送工作。围绕市委、市政府中心工作，全方位、多渠道地宣传党委、政府重大决策部署，强力推出系列专题栏目，使政府网站成为党委、政府传递施政方针的重要途径。加大各级政府门户网站（政府信息公开平台）内容保障工作力度，及时更新网站的信息。市、县区政府和部门要加强本部门在政府门户网站上的信息发布工作，特别是要加强规范性文件、公共服务等方面的信息报送，不断提升商洛的外在形象和社会美誉度。
三、大力推进政府信息公开工作
1.完善信息公开目录编制。认真落实《商洛市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》精神，按照“谁编制，谁审核；谁公开、谁负责”的原则，认真做好政府信息公开工作，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。6月底各县区完成本级政府、部门政府信息公开目录、内容的编制工作。
2.推进重点领域信息公开。按照《商洛市人民政府办公室关于做好2013年政府信息公开重点工作的通知》（商政办发[2013]74号）要求，通过政府网站等平台公开财政预算决算、行政审批、“三公”经费和行政经费公开、保障性住房信息公开、食品安全信息公开、环境保护信息公开、招投标信息公开、生产安全事故信息公开、征地拆迁信息公开等9个重点领域信息，及时回应社会关切。相关部门要按照各自工作分工，进一步细化分解信息公开重点工作内容，认真抓好组织实施，确保重点领域信息公开工作有序有效推进。精心设计“政府信息公开重点工作专栏”，对主动公开的信息梳理归类、明确重点，确保信息发布的准确性、时效性和规范性，做到内容涉及广泛，栏目分类科学，信息量大且详实。不断取得新进展。
3.拓展信息公开载体。完善政府网站信息公开栏目，强化网站信息公开功能。充分发挥广播电视报刊等媒体作用，积极探索新的实用有效的公开载体和渠道，多形式地公开政府信息。加强市县政府档案馆等信息公开查询点建设，提高查询点的服务质量和水平，方便群众查询了解政府信息，保证政府信息公开的准确性和及时性。
4.强化机制体制建设。完善落实政府信息公开内容审查、更新维护、考核评估、监督检查、社会评议、培训宣传和工作年报等工作制度，推动全市政府信息公开的制度化、规范化，提升政府信息公开的群众满意度。加强政府信息公开保密审查工作，进一步完善政府信息依申请公开受理渠道，建立健全政府信息依申请公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等制度，依法妥善做好相关工作，提高依申请处理效率。
四、深化电子政务应用推进资源共享
1.推进全市党政协同办公系统建设。依托全市统一的政务网络体系，以政府核心业务信息化为重点，全面推进全市政府系统统一的OA办公和电子公文传输系统建设应用，实现全市政府系统非涉密性公文网上传输。积极推进网上办公，打造移动办公系统，提高全市政府系统办公自动化工作水平。
2.推进代表委员建议提案交办系统建设。开发部署商洛市人大代表、政协委员建议提案交办系统，实现建议提案交办网络化。
3.推进党政部门业务系统建设整合。升级改造大组工网、网上信访应用系统，建设应急指挥、安全生产、食品药品监管、住房保障、计划生育、区域卫生、机构编制实名制管理系统、民政社区公共服务系统、陕南移民搬迁系统等综合信息平台，完善金盾、金土、金保、金社、金财等金字工程及政法信息共享平台系统建设。鼓励各县区围绕行业经济发展优势和特点，开展电子商务服务平台建设试点。
4.推进全市公共信用信息统一平台建设。建设信用信息交换系统，全面建设全市公共信用信息统一平台。建设“信用商洛”网站，健全各项管理和应用服务功能，汇聚各类信用信息，推动跨地区、跨行业信用信息共享。
5.推进全市政务信息资源目录体系建设。研究全市信息资源目录体系建设标准，探索推进政府信息资源梳理、分类、编目等相关工作，推进具备条件的部门政府信息资源向社会开放，提高信息资源服务社会的能力和水平。
6.推动全市基础数据资源共享建设。推进人口基础信息库、宏观经济库、自然资源空间地理库等基础数据资源建设工作，协调制定开放共享标准，提供基础应用保障。
7.积极稳妥推进数字商洛智慧城市建设。在交通、城市管理、旅游等部门开展智慧应用试点，推进智慧城市建设。鼓励运营商参与“宽带中国”建设，不断扩大光纤覆盖范围，提高工业园区、公共服务区和办公集聚区等重点部位公众无线局域网（WLAN）覆盖程度。
五、加强政务微博建设和管理
1.建立健全各级政务微博。第二批开通政务微博的市直部门和单位要明确微博功能定位，确定微博应用管理制度和工作机制，在2014年5月10日前同时在新浪、腾讯微博平台完成政务微博开设认证。已开设政务微博的县（区）和单位，要不断提升应用和管理水平。同时各相关单位政务微博账号要全部纳入商洛发布政务微博聚合平台，建设“商洛政务微博发布厅”。
2.规范政务微博管理。把握政务微博的发布特点，建立信息审核和保密审查制度，及时、准确地向社会发布权威信息。创新网络表达方式，增强微博内容的人性化和可信度。灵活运用微直播、微访谈、微调查等方式，创新网络传播方式。增强微博活力，建立多层次、多渠道、多形式的互动格局，扩大发布覆盖面，放大发布传播力，增强政务微博的影响力。
六、强化政务信息网络安全保障能力
1.健全信息安全责任制。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确领导，落实责任，各司其职，建立和健全网络与信息安全保障体系。
2.加快推广数字证书。加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设，规范以身份认证、授权管理和责任认定等为主要内容的网络信任体系。建立政务信息安全通报制度，建立健全信息安全责任制，形成多层次完备的安全责任体系。
3.完善信息安全监管。完善政府网站安全基础设施，建立健全安全管理制度，提高政府网站安全防范能力。建立完善政府信息系统安全管理制度规范，建立信息系统安全检查制度，加强对政务部门使用信息技术外包服务的安全管理，不断提高电子政务信息安全保障水平。
4.加强运行维护建设。健全电子政务网络及重要应用系统的运行维护体系、应急响应机制和预案，实现运行维护管理流程化、制度化、规范化。
七、进一步加强政务信息化宣传培训。
1.开展业务知识培训。围绕电子政务网络管理、政府信息公开、协同办公系统、政务微博开展多种形式的业务培训和电子政务应用操作技能竞赛活动，提高全市信息化管理队伍整体素质。
2.开展观摩经验交流。开展电子政务建设项目观摩交流，总结工作经验，推动工作开展。深入开展电子政务调研活动，积极撰写调研文章，各县区在市级以上刊物发表调研文章1篇以上。
八、进一步强化对全市电子政务工作的领导
1.加强组织领导，统筹规划建设。市政府政务信息化办公室负责全市电子政务的规划、建设和管理，统一协调和处理全市电子政务建设中遇到的重大问题；各县区、各部门要按照统筹规划、统一平台、统一建设的总要求，加强对电子政务工作的统筹规划和协调指导，全力推进各项工作。
2.完善相关规章，优化建设环境。建立健全切合商洛实际的电子政务一系列管理制度。出台指导县区电子政务建设的实施意见、市直党政机关协同办公系统管理办法、商洛市电子政务外网建设与管理相关技术规范。
3.完善投入机制，加大投资力度。各级财政部门要将电子政务建设资金纳入本级财政预算，不断加大资金投入。各县区各部门要根据总体规划和实际需要，按照年度工作目标，突出重点，统筹安排建设资金，确保发挥最大效益。同时要充分运用市场化手段，积极吸纳社会资金参与电子政务系统建设和运营，逐步推进电子政务系统建设、运行维护的市场化。
4.强化人才支撑，提高应用水平。完善人才培养、引进、使用、交流和服务机制，拓宽人才吸纳渠道，利用社会各方面人才资源，为电子政务建设提供人才支撑。加强对广大公务员电子政务知识和技能的培训，制定考核标准和制度，切实提高全市机关电子政务应用能力。加强电子政务知识的宣传和培训，推进和普及电子政务的基层应用。