构建上海现代警务机制，是当前和今后一个时期上海公安工作的一条主线。现代警务机制的基本特征，就是信息化、集约化、规范化的有机统一，相辅相成。现代警务机制的运作，必须以信息化作依托和保障。集约化反映的是整体效应，注重各种警务资源的整合利用，这就需要通过信息化实现信息共享。规范化涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面，大量的基础数据、工作流程需要通过信息化的相关系统加以管理。因此，没有信息化，就没有现代警务机制。上海现代警务机制能建设到什么水平，取决于上海公安机关信息化发展水平。

　　第二十次全国公安会议以后，各地党委、政府在解决公安机关体制、编制、经费保障等问题上都有不少大手笔，成效也比较明显。上海因为在这些方面基础比较好，增长空间相对小一些。这也迫使我们在如何提高公安机关战斗力方面必须有新的选择、新的突破。市局党委的思路就是抓两条，一条是坚持以构建现代警务机制为主线，另一条就是坚持走科技强警的道路，通过机制创新、科技创新提升队伍战斗力。这不仅仅是出于政策上的考虑，也是基于效益上的考虑。比方说在增加警力问题上，一方面编制上有限制，另一方面成本昂贵，同样增加一个警力，我们要付出数倍于内地的成本。但加强科技，成本是一样的，各地市场上的产品报价都非常接近，甚至有可能因为上海物流渠道畅通而成本更低。应该说，加大科技投入，是我们扬长避短、扩大竞争优势的十分现实、合理的选择。

　　科技是第一生产力，人才是第一资源。这是直接决定上海公安科技工作力度和成效的两个最基本的观念。具体来说就是不能再把公安科技仅仅看做是一种装备，一种保障，而是把它当成直接战斗力，当成克敌制胜的关键法宝，决不能让犯罪分子在享用科技成果方面走到公安机关前面。只有这样，我们才能在思想上、行动上赋予公安科技更加凸显的地位。

　　科技工作，比其他任何工作都更加凸显人才的作用。发展好公安科技事业，必须坚持以人为本，尊重知识、尊重人才，充分发挥科技人员的主动性、创造性。应根据岗位需要，改进管理和培养方式，在科技管理、研发和应用方面建立过硬队伍，完善适合公安信息化发展需要的人才结构。应大力培育科技创新意识，完善创新机制，最大限度地激发专业技术民警的创新激情和活力，努力造就一批德才兼备、国际一流的公安科技创新人才队伍。应按照现代人力资源管理的理念，进一步完善专业技术队伍管理机制，健全引进人才和用人、留人机制，坚持在实践中发现人才、培育人才、凝聚人才，为广大科技民警施展才干提供更大的舞台。

　　统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的“五个统一”原则，是上海公安科技工作长期实践的经验总结，涵盖了公安科技发展的所有领域和整个过程，假如没有这“五个统一”，各自为政、随心所欲，我们就会陷入高投入、低产出重复建设的泥潭。为了强化上述“五个统一”，上海市公安局于2000年成立了信息化工作领导小组，明确全局信息化建设的所有项目，都必须经领导小组一个口子审批，并通过公安招标、政府采购的程序完成建设，既加强了统一管理，又确保了建设质量，还促进了党风廉政建设。

　　存在决定意识，观念创新的基础是实践。科技在进步，公安工作在发展，公安科技工作的内涵也越来越丰富。如果不是信息化给我们带来如此大的便捷和效率，如果不是科技手段在打击破案发挥如此关键的作用，我们不可能得出科技是警力、是直接战斗力的结论。反过来说，实践已经证明了科技强警的巨大生命力，我们的观念就必须及时跟上，树立大科技观，从战略上、全局上思考、规划、推动上海公安科技工作的发展。

　　（作者为上海市市委常委、政法委书记、公安局局长）