|
王旭东在讲话中指出，过去的五年，全国信息产业部门在党中
央、国务院的领导下，保持了行业持续快速健康发展，"十五"计划
发展目标全面完成，为经济社会发展和信息化建设做出了重要贡献。
预计2005年信息产业增加值完成1.13万亿元，其中电子信息产业7100
亿元，通信业4172亿元。"十五"期间，我国通信业务总量和业务收
入分别年均增长27.6%和13.4%，平均每年新增电话用户1亿户，固定电
话和移动电话用户数跃居世界第一位，互联网上网人数居世界第二位，
通信固定资产投资五年累计完成1万亿元，电信企业境外上市融资累计
达到252.5亿美元。电子信息产业规模以上企业销售收入年均增长27.3%，
五年内产业规模扩大了2.3倍，利税总额、软件产业销售收入年均
增长12.4%和39.9%，电子信息产品出口年均增速高达35.3%，五年累
计吸收外资1000亿美元。
王旭东在讲话中指出，五年来，一些方面的工作尤为突出：电信
市场竞争格局进一步形成，部省两级电信监管体系基本建立；"村村
通电话工程"取得阶段性成果，全国通电话行政村比重达到97.1%；
电信资费市场化改革迈出实质性步伐，广大消费者得到了更多的实惠；
第三代移动通信技术研发、产业化和网络技术试验等工作取得突破性
进展，为下一步发展奠定了坚实基础；国家出台了18号文件等产业政
策，产业自主创新能力得到显著提升；电子信息产品出口高速增长，
占全国外贸出口总额的比重超过1/3；"走出去"战略成效明显，企
业国际竞争力进一步提高。
王旭东强调，2006年是实施"十一五"规划的开局之年，做好信
息产业发展、改革、监管各项工作十分重要。
2006年信息产业工作的总体要求是：
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十
六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学
发展观，围绕电信强国、电子强国建设，着力推进结构调整和战略转
型，促进经济增长方式转变；着力推进技术业务创新，增强产业核心
竞争力；着力推进政府职能转变，为行业发展创造良好环境；着力推
进信息化建设，加强信息技术推广应用；坚持以人为本，为人民群众
提供满意的产品和服务，促进信息产业持续快速协调健康发展。
2006年信息产业的宏观发展目标是：
信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息
产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24%；发展固定电话用
户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电
话普及率分别达到29%和34%；通信业务收入7000亿元，增长10%左右；
固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21%，
其中软件与系统集成销售额3700亿元，增长23%；利税总额1700亿元，
增长6%；出口总额2800亿美元，增长12%。
2005年：信息产业保持快速协调健康发展
本报讯 信息产业部部长王旭东在信息产业工作会议上指出，2005
年，信息产业全行业继续保持了快速协调健康发展。
通信业为社会提供服务效果显著
王旭东指出，2005年，通信业服务经济社会的水平显著提高。预
计2005年，通信业务总量完成1.2万亿元，增长25%。通信业务收入完
成6380亿元，增长11%。通信固定资产投资完成2100亿元。电话用户
新增1.03亿户，达到7.5亿户，其中固定电话用户3.6亿户，移动电话
用户3.9亿户。服务水平和普及程度不断提高，固定电话主线普及率、
移动电话普及率分别达到27线/百人和30部/百人。互联网上网人数达
到1亿。全行业集中力量，突出抓好农村通信发展，“村村通电话”
工程实施取得阶段性成果，累计投资159亿元，使5.28万个行政村新
开通电话，有11个省市实现所有行政村通电话。在加快发展的同时，
电信行业高度重视维护消费者的合法权益，制定了服务标准和规范，
较好地解决了一些社会反映强烈的服务热点问题，整体服务水平明显
提高。电信业务结构不断调整优化，产业链进一步形成。
产业综合实力显著增强
王旭东指出，2005年电子信息产业综合实力显著增强。预计2005
年规模以上企业销售收入完成3.3万亿元，增长24.3%。利税总额完成
1600亿元，增长6.7%。产品出口完成2500亿美元，增长20.5%。软件
产业实现销售收入3000亿元，增长23.7%。结构调整取得明显成效，
计算机、手机、彩电等产品的产量居世界首位，新一代视听产品、通
信网络设备、新型显示器件成为新的经济增长点。大公司战略取得明
显进展，销售收入超过100亿元的企业达到22家。国家电子信息产业
基地和产业园建设稳步推进，产业聚集效应不断显现，珠三角、长三
角和环渤海地区的销售收入、工业增加值、利润总额和就业人数占全
行业的比重均超过70%。
信息技术创新有重大进展
王旭东指出，技术创新取得积极进展。
他说，18号文件等产业政策得到落实，推动出台了《集成电路产
业研究与开发专项资金管理暂行办法》，为软件和集成电路产业发展
创造了良好的环境。“中国芯工程”取得了显著成效，集成电路设计
水平达到0.13微米。CPU、中文Linux、第三代移动通信、集群通
信、数字电视等研发和产业化成效明显，涌现出一批具有自主知识产
权的技术和产品，与国际先进水平的差距逐步缩小。五年来，共发布
国家标准368项，行业标准647项，专利申请22.8万项。信息产业科技
发展“十一五”规划和2020年中长期规划编制工作基本完成。
信息化推进向深层次发展
王旭东指出，信息化推进工作向深层次发展。
他说，我们积极配合有关部门推进信息化重大工程建设，金卡工
程、金税工程、海关电子执法系统等取得新进展。五年来共组织信息
技术推广应用“倍增计划”项目2545个，带动投资625.7亿元。数字
化瓦斯远程监控系统在煤矿安全生产领域逐步推广。企业信息化成效
明显，国家重点企业基本普及了CAD/CAM。配合有关部门推广二
代身份证等IC卡的应用取得明显成效。电子政务、电子商务、城市信
息化、农业信息化推进步伐加快，信息资源开发利用广泛开展，面向
社会的网上服务种类不断增加。电子认证服务管理、信息化培训等基
础工作稳步开展。积极配合有关部门开展了农村党员干部现代远程教
育扩大试点工作。
体制改革取得进展
王旭东指出，2005年体制改革和政策法规工作取得积极进展。根
据国务院深化电信体制改革的要求，开展了电信市场竞争结构、通信
监管能力建设等方面的政策研究。指导企业加强内部改革，建立和完
善现代企业制度。邮政体制改革稳步推进。认真贯彻《行政许可法》
和《全面推进依法行政实施纲要》，有力地推动了政府职能转变和依
法行政工作。《电信法》立法工作取得积极进展，草案已提交国务院
有关部门，推动出台了互联互通“司法解释”。《电子签名法》已进
入实施阶段。《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作进展顺利。
电子信息产业法制建设取得新进展，促进了软件与集成电路等产业的
立法进程。开展了WTO“后过渡期”谈判、审议等相关工作。信息产
业“十一五”规划编制工作基本完成。电信强国、电子强国战略研究
取得新的成果。积极推进两岸信息产业交流与合作，成功举办了海峡
两岸信息产业技术标准论坛。CEPA协议得到进一步落实。
市场监管力度增强
王旭东指出，2005年市场监管、社会管理和公共服务工作进一步
加强。
他指出，电信监管部门全面贯彻落实国务院办公厅75号文件及部
一系列实施意见，整顿和规范市场秩序取得积极成效。采取加强制度
建设、调整网间结算关系、建立监测系统等手段，互联互通总体形势
明显好转。认真落实204号、408号文件精神，稳步推进电信资费管理
方式改革，市场价格竞争秩序明显好转。电信管道和驻地网管理取得
积极进展，通信建设市场竞争行为逐步规范。在全行业组织开展了电
信计费系统检测工作。与有关部门密切配合，打击淫秽色情网站和声
讯台、整治网络赌博违法犯罪、网站集中备案和清理整顿活动取得积
极成效，净化了网络环境。党政专用通信管理体制调整工作基本完成。
加强了应急、战备通信工作。无线电频率规划、监测及台站管理、技
术设施建设稳步推进，民航专用频率整顿取得阶段性成果。加强卫星
广播电视接收设备、税控收款机等重点产品的管理，开展了电子信息
产品污染防治工作，产业经济运行预警监测等工作成效明显。
“走出去”成效明显
王旭东指出，加强国际合作与交流，企业“走出去”成效明显。
他说，2005年我们宽领域、多渠道、深层次地开展了国际经济技
术合作与交流。积极鼓励和支持有实力的国内企业“走出去”，海外
并购、投资建厂、设立研发机构等取得积极进展，积累了有益的经验。
努力创建政府间双边、多边交流合作平台，推动了中美、中俄、中日
韩、中欧等信息产业领域的合作。举办了中国—东盟电信周等活动，
大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设取得了实质性进展。我
们将加大力度，支持香港特区政府做好2006年世界电信展的筹备工作。
队伍整体素质提高
王旭东指出，2005年队伍整体素质进一步提高。按照中央的统一
部署，部机关和直属单位深入开展了保持共产党员先进性教育活动，
结合思想、工作、作风实际全面进行整改，有力地推动了执政能力建
设，促进了各项工作。领导班子建设、队伍建设进一步加强，开展了
人才规划、培训和交流等工作。积极推进行风建设，认真开展了精神
文明创建和民主评议行风活动。信息产业有关单位为“神六”载人航
天飞行等重大活动，为抗击非典及自然灾害等提供了可靠的信息技术
装备和高效优质的通信服务。巡视组制度逐步完善，帮助基层解决了
一些实际问题。党风廉政建设得到进一步加强，审计监督和财务管理
进一步改进。努力做好老干部工作，部机关后勤工作取得了新成绩。
加快电子信息产业结构调整和优化升级
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，2006年加快结构调整、促进产业优化升级是转变经济增长方式的
关键。
他指出，结构调整也是发展，是内涵式、有效益、可持续的发展。
当前数字化、网络化、智能化以及三网融合趋势明显，各类信息产品
不断升级换代，传统产业改造的需求不断增强，为产业结构调整带来
了新的机遇。推进结构调整，要以科学发展观为指导，要靠市场机制
对资源的基础性配置作用，靠企业以市场为导向的自主作为，政府要
加强规划、引导和扶持。
他说，要突出抓好核心基础产业的发展，优化产业结构。软件、
集成电路、新型元器件是产业的基础和核心，“十一五”规划把它们
确定为核心基础产业。但这些领域还存在较大差距，如，集成电路设
计、工艺制造、装备和材料相对落后，与整机结合不够紧密，软件的
工程化能力亟待提高，基础产品中关键工艺装备和基础材料很多还需
要进口。整个来讲，国家对软件和集成电路的产业政策还不够完善，
基础产品尚没有专门的扶持政策，已有的政策还存在进一步落实的问
题。要积极配合有关部门，加快研究制定进一步加快软件和集成电路
产业发展专项政策，并争取将政策覆盖范围扩展到工艺装备和基础材
料领域。要继续抓好信息安全产业的发展。一项政策能惠及一大批企
业，要认真抓好政策的贯彻落实工作。同时，要加强对优势企业的指
导和服务，在规划、资金、项目、专利申请等方面提供有效的帮助。
王旭东还说，要以传统产业改造和信息化需求为导向，大力发展
各类应用电子产品，优化产品结构。要了解其他行业需求并实现有机
结合和互动发展，工作难度很大，但一旦实现突破，发展前景广阔。
要围绕老工业基地改造和各行业技术升级，大力发展汽车电子、机床
电子、医疗电子等嵌入式应用电子产品各类管理信息系统等，提高国
产化水平和为国民经济提供技术装备的能力；加强信息技术和系统的
应用，促进工业企业生产经营流程再造和重组，降低物耗、能耗和环
境污染，提高资源利用效率和经营管理水平。要通过专项规划、技术
标准和信息发布工作，引导企业大力发展高性能计算机、信息家电、
消费类电子等量大面广的产品，全方位、多层次地满足社会需求。
王旭东指出，要继续实施大公司战略，发展规模经济，优化企业
结构。大公司是建设电子强国的载体。这里特别强调，规模只是大公
司的一个方面，大公司还必须掌握关键技术，具有知名品牌、资本运
作能力、现代化的管理以及积聚大量的优秀人才，具备核心竞争力。
一些“单项冠军”企业，虽然规模不很大，但具有国际竞争优势，也
是我们政策支持的重点。今后我们推动大公司战略的重点，要引导企
业更加注重加强研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，看苗
浇水，扶优扶强，培育出优势企业。跟踪了解企业国际化经营中遇到
的困难与问题，与有关部门加强协调，加强对企业重大跨国并购活动
的政策扶持，加快培育我们自己的跨国公司。
他说，要加强分类指导，进一步优化区域产业结构。东部沿海产
业规模大、产业集聚度高的地区，重点是提升产业层次。要继续推进
国家电子信息产业基地的建设，完善配套政策措施，充分发挥其集聚
和带动效应，进一步带动整个产业实力的壮大。东北地区要进一步加
大应用信息技术改造提升传统产业的力度。中西部有条件的地区要抓
住产业转移的机遇，发展优势产业，建设有自身特色的产业园。加工
制造业基础比较薄弱的地区，要把工作重点放在信息技术应用方面，
围绕当地经济社会发展的需要，积极开展信息化推进工作，要从实际
出发，因地制宜承接产业转移。
提高产业自主创新能力
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，当前信息技术发展非常迅速，竞争十分激烈。中央提出，要努力
提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，提升产业整
体技术水平。我们要实施适合国情的技术创新战略，加强具有自主知
识产权技术和产品的研发及产业化，实现信息技术的整体性突破。
增强信息产业自主创新能力，关键是要使企业真正成为技术创新
的主体。近年来，我们多方面采取措施推动国内企业提高创新能力，
在一些领域实现了重大突破。为促进科技成果产业化，我们推动和组
织了不同形式的产业化联盟。今后要继续突出企业尤其是大企业集团
的中坚作用，引导企业加强研发中心建设并加大投入，推动形成以企
业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以国内骨干
企业为龙头建立不同形式的技术联盟、产业化联盟，产学研结合，在
研发和产业化方面不断取得突破。要推动公共技术开发平台建设。有
条件的大企业要建立公共技术开发中心，条件成熟时可从企业剥离，
面向社会提供服务，探索有效的运营模式，使其成为服务行业、扶持
中小企业创新活动的重要手段。
王旭东说，增强信息产业自主创新能力，必须加强引导，加大资
金投入。要会同有关部门，推动国家有关科研资金向具有自主知识产
权的重点技术领域倾斜。根据产业发展的需要，电子发展基金今后要
从引导、示范向引导示范和重点扶持相结合的方向转变，加大对重点
企业、关键技术的支持力度，并带动更多社会资金。要加强运营业和
制造业的互动发展，充分利用国内的市场需求潜力，以利益为纽带加
强联合，共同开发新技术新业务，完善产业链，支持和带动具有自主
知识产权技术的发展。运营企业要从提高核心竞争力的角度，加强对
新技术新业务的研发投入，形成综合竞争优势。
王旭东还说，增强信息产业自主创新能力，必须加快实施标准和
知识产权战略。创新是实施标准和知识产权战略的前提。要鼓励国内
企业积极申请专利，加强知识产权保护与利用，提高自主专利的拥有
数量与质量。专利申请是企业行为，政府要搞好服务。要支持国内有
实力的企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准。标准制定出
来后，政府还要加强组织和引导，支持相关企业建立利益共享机制的
产业联盟，促进产学研结合，加快产业化进程，从而把专利优势、标
准优势真正转化为市场竞争优势。企业要善于把钱变为技术，再把技
术变为钱。要加强相关知识产权组织和中介机构建设，形成以企业为
主体的信息产业标准化体系和知识产权工作体系。
他指出，要积极推动建立和完善技术创新的法律法规，为信息产
业的自主创新提供制度保障。一方面，继续加强科技政策研究和技术
政策的实施，发挥政府的引导、支持和保障作用。另一方面，要发挥
行业主管部门了解行业和技术的优势，向国家和有关综合部门提出政
策建议，出台相关政策，形成有利于自主创新的外部环境。在工作中
还要处理好自主创新和引进国外先进技术的关系，尽可能地利用全球
科技人才、知识资源和技术市场，积极开展多层次的国际技术交流，
引进消化吸收和创新相结合，不断提高企业的自主开发能力。
推进农村通信发展和农村信息化建设
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，党和政府高度重视"三农"问题，十六届五中全会提出了"建设
社会主义新农村"的要求，中央经济工作会议又把"扎实推进社会主
义新农村建设，进一步做好'三农'工作"作为2006年经济工作的重
要任务之一。
他说，我们要站在解决"三农"问题、推动城乡协调发展、构建
和谐社会和建设社会主义新农村的政治高度，充分认识发展农村通信
的重大意义，进一步树立大局意识和社会责任感，切实将这项工作抓
紧抓好。这两年开展的"村村通电话"工程，取得了阶段性成效。这
一成绩的取得来之不易，是运营企业艰苦努力，全行业上下齐心协力、
团结奋斗的结果，是各地党委政府关心支持的结果，这项工作得到了
国务院领导的充分肯定和社会各界的广泛称赞，受到广大农牧民的热
烈欢迎，可以说是做了一件得民心、顺民意的好事。农村的通信和信
息化建设有一个分层推进、逐步实施的过程。首先要巩固目前"村村
通电话"工程的成果，保证农民用得起、打得通，坚决做到不反复、
不倒退，在此基础上继续加强设施建设，不断扩大和完善农村通信网
络，提高电话普及率，逐步增加服务内容和业务种类。要集中力量开
发适合农村特点、质量可靠并且农民用得起、用得好的实用终端，鼓
励以多种形式开展面向农村和农民的市场、科技、文化、教育、娱乐
等方面的信息服务，帮助农民脱贫致富。同时，将农村通信发展与农
村党员远程教育试点工作紧密结合起来，充分整合、有效利用资源，
推进农村信息化。
王旭东说，要看到农村通信发展和信息化推进工作的长期性、艰
巨性和复杂性。"三农"问题的解决将是一个长期的过程，受经济发
展水平和地理环境制约，农村通信发展和信息化建设也不可能一蹴而
就。要实事求是，因地制宜，结合各地的具体情况务实推进。政府主
管部门要充分发挥公共服务职能，切实负起责任，做好规划、协调、
组织和督促检查；电信企业要继续发扬"人民邮电为人民"的优良传
统，以高度的社会责任感和大局意识，进一步加大农村通信网络建设
和业务发展力度。要看到农村是个潜力巨大的市场，也是电信业新的
增长点，随着社会主义新农村建设的蓬勃开展，农村经济必然焕发出
生机和活力，必将为电信企业开辟广阔的市场空间。对此要有全面的
认识。
王旭东表示，应当指出的是，农村通信的长远发展最终要靠机制
来保障。要推动电信普遍服务基金的尽快出台。同时，积极争取有关
部门和地方政府给予政策上的倾斜，加大对农村通信发展的支持力度，
积极探索建立一个各方广泛参与、既符合市场经济规律又适应农村特
点的长效机制，推动我国农村通信的发展。
加大法制建设和政府监管力度
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，加强法制建设是促进行业健康发展的重要保障。
他说，要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》
为契机，进一步加大工作力度，把依法行政的要求转化为转变政府职
能、创新管理方式的具体行动，将职能切实转变到为市场主体服务和
创造良好发展环境上来。我们在制定政策、处理问题等方面，要学法、
懂法、守法，严格依法办事，形成政府依法监管、企业依法经营、消
费者依法维权的氛围。积极配合有关方面开展《电信法》立法调研、
论证、修改完善及立法审议工作。认真做好《无线电管理条例》修订
相关工作，配合做好《邮政法》的相关立法工作。积极推进《软件与
集成电路产业促进条例》和《信息技术应用促进条例》的制定工作。
继续做好深化电信体制改革、优化电信市场竞争结构、加强通信监管
能力建设等方面的政策研究。
王旭东说，要进一步加深对"退后一步、站高一步"的理解和把
握。这个提法实际上就是从职能转变的角度提出来的。当前的关键是
要认真研究怎样"退后"、怎样"站高"的问题。这两年，我们在这
方面进行了积极有益的探索，比如在电信监管方面，积极稳妥地推进
电信资费市场化改革，加大各电信集团公司在资费管理方面的责任，
对部分资费实行上限管理；在信息安全管理方面，明确信息服务提供
者的信息安全保障责任，并充分发挥互联网协会的作用；在行业管理
方面，协调有关部门出台出口退税等一系列政策，发布投资指南和行
业经济运行信息等等，所有这些举措都收到了很好的效果。要继续研
究和梳理还有哪些不该政府管的而我们还在管，哪些该政府管的还没
有管到位或管得不好。政府部门要舍得放权，不该管的要放手，该管
的要坚决管住、管好，充分利用"无形之手"和"有形之手"，实现
有效监管，既不能错位、越位，也不能缺位、不到位。政府管理工作
面对社会的方方面面，涉及国家、企业与消费者之间的关系，因此要
把实现社会利益的最大化作为政府管理的出发点和落脚点，树立监管
为民的理念，一切从维护人民群众根本利益出发，以人民群众是否满
意作为各项工作的衡量标准，全面履行好经济调节、市场监管、社会
管理、公共服务各项职责。
王旭东说，要进一步加强电信监管。要继续贯彻落实国办75号文
件及相关配套措施和办法，依法规范企业竞争行为，维护正常的市场
秩序。互联互通方面，要加大对矛盾集中、事故多发地区的监管力度，
遏制突发事件、恶性事件的发生，尽快完成监测系统扩容，充分发挥
技术手段的作用，进一步提高网间通信质量。抓紧做好网间结算研究，
适时进行网间结算体系调整。在资费管理问题上，要积极稳妥地推进
资费管理方式的改革，逐步建立电信资费的市场化形成机制，强化事
后监管，加大对以排挤竞争对手为目的的资费违规行为和损害用户权
益事件的查处力度。加强通信建设市场监管，建立健全相关法律法规，
严格市场准入管理，维护良好的市场环境。继续做好对在用电信计费
系统的检测工作，切实保护消费者合法权益。
王旭东指出，要继续做好互联网管理基础性工作，加大基础设施
建设力度，完善网络安全应急技术支撑体系，不断提高技术支撑能力。
启动手机实名制管理工作。加强与相关部门的协调配合，完善工作流
程，建立长效机制，形成工作合力，打击网上各类违法犯罪活动，净
化网络环境。落实网络与信息安全责任制，加强对信息服务提供者的
管理。认真做好党政专用通信和应急通信工作，健全应急预案和工作
机制，努力提升应对和处置突发事件的能力。
王旭东说，要积极推进无线电频率和卫星轨道资源的统一规划、
合理利用和科学管理。继续做好地区和国际无线电业务与卫星网络协
调。要强化频率台站管理，加强技术设施建设，完善监测网络功能，
不断提升整体协调和应对、处置突发事件的能力。加大对水上无线电
业务、民航专用频率、业余电台等重点领域的监测力度，为各类无线
电业务的开展创造良好的空中电波环境。
树立信息服务业大行业观念 推动电信业转型
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，当前，转型已经成为全球电信业发展的潮流。
他说，信息服务业是现代服务业的重要基础。树立信息服务业大
行业观念，推进我国电信业转型，实现由传统运营业向信息服务业的
转变，既是服务信息化建设，为各行各业转变经济增长方式提供全方
位、多层次信息服务的要求，也是电信业转变自身增长方式、拓展新
的发展空间的需要，对于实现行业可持续发展、建设电信强国具有重
要意义。
他指出，十六届五中全会把提高自主创新能力放在了突出位置。
业务创新能力不足，是目前制约电信业发展的一个关键环节。解决这
个问题，需要政府、企业共同努力。政府要加强政策引导、管理和规
范，运用市场准入、资源配置、标准制定等手段，为业务创新营造良
好环境。运营企业是业务创新的主体，要进一步强化创新意识，加大
创新投入，切实提高创新能力。目前固网发展面临着一些困难，单靠
传统的话音业务，显然已经不可能实现企业的持续增长。解决这个问
题，拓宽业务经营范围是一个方面，但关键还是要转变观念，发挥自
身优势，大力推进业务创新。
王旭东说，信息化是一个非常大的市场。运营企业要抓住信息化
建设的机遇，引导运营企业进一步树立合作共赢的思想，发挥自身的
网络、技术、业务优势，与设备制造、应用服务、系统集成等各环节
进行全面、深入的合作，不断扩大和延伸产业链，通过深化服务不断
开拓新的市场空间，在技术业务创新中实现持续快速发展。要根据技
术和市场的发展趋势，积极培育新的增长点，务实地推动第三代移动
通信、下一代网络的发展。
王旭东还说，要正确看待新技术新业务的发展。当前，信息通信
技术的发展与融合日新月异，对行业发展、监管政策产生越来越深刻
的影响。
在新技术新业务发展的问题上，无论是监管部门还是运营企业，
都必须树立这样一个观念：要积极适应新技术新业务的发展，而不能
让新技术新业务的发展来适应我们。正确的态度应该是去主动适应它
的发展，自觉调整我们的经营模式和监管政策，将其引导到良性发展
的轨道上来。
王旭东表示，要积极务实地推动第三代移动通信(3G)的发展。经
过多年来的努力，我国发展3G的条件已经具备。为务实推进我国3G的
发展，监管部门要进一步落实36号文件精神，统筹兼顾、全盘考虑，
将发展3G与深化电信改革、优化竞争结构、完善监管政策、推动具有
自主知识产权技术的产业化、形成新的产业链结合起来，制定出有关
发展3G的技术、业务、资费、监管、频率指配等政策。运营企业要做
好充分准备，坚持以市场为导向，做好网络建设、业务开发、市场培
育等方面工作，并确保利用宽带无线移动通信等技术为2008年北京奥
运会提供通信保障和优质服务。总之，既要积极又要务实，推动3G健
康有序发展。
扩大出口 加强国际合作
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，信息产业是我国对外经济技术合作的重要领域，随着加入WTO后
过渡期的到来，市场更加开放，竞争愈发激烈，对此我们要有充分的
认识和准备。
他说，要继续做好扩大出口和贸易摩擦应对工作。要继续做好出
口退税、金融、鼓励技术研发等政策的落实工作，提高出口产品附加
值，优化出口产品结构，在努力保持当前出口规模的同时争取有所扩
大，为国家外贸继续做出积极贡献。随着我国出口规模的扩大，贸易
摩擦、知识产权纠纷增多，应正确认识这个问题，要引导企业坚持按
国际通行规则办事。既要看到加入WTO带来的挑战，更要看到它是一
种发展的机遇，要充分利用世贸组织赋予我们的权利。这方面我们研
究得还不够。应对贸易摩擦很复杂，涉及经济、法律各个方面，要进
一步加强学习和研究，提高工作技巧和应对水平。在实际工作中，应
充分发挥行业协会和企业的作用，做好反倾销应诉工作，提高对外谈
判和交涉能力，维护我国的权益。
王旭东说，进一步扩大开放是中央已确定的方针。一方面，我们
要继续积极有效利用外资，切实提高利用外资的质量，着重引进先进
技术、管理经验和高素质人才，鼓励跨国公司在华设立研发中心，带
动国内产业优化升级。另一方面，要认真研究扶持国内产业发展的政
策措施，尽快提高企业研发水平和市场竞争力。应该看到，靠单纯的
“保护”是难以使国内企业发展壮大的。要引导企业树立全球意识，
积极同国外企业开展竞争合作，在学习国外的经验和做法的基础上，
不断提高综合实力。
王旭东还说，要加强对外经济技术合作，支持有条件的企业“走
出去”。做好“走出去”工作，一是要发挥自身优势，完善双边、多
边政府合作机制，为企业搭建有利的合作平台。二是探索多种“走出
去”的方式。继续推进境外投资建厂、企业并购、工程承包、参与援
外项目及制造业、运营业联手“走出去”等方式，逐步扩大“走出去”
的领域和范围。三是要健全“走出去”政策和服务体系，加强对国内
企业在境外经营的指导，防止恶性竞争，促进有序发展。四是要继续
抓好大湄公河次区域信息高速公路等重点项目建设，为企业开拓东南
亚市场创造有利条件。相对国内而言，“走出去”确实有风险，要认
真研究掌握国际规则，熟悉了解合作方的法律政策等情况，努力规避
风险。
王旭东特别强调了2006年举办的世界电信展。他说，这是首次在
日内瓦以外的城市举办的电信展，我们要支持香港特区政府，做好协
调配合及服务工作，确保展会取得圆满成功。
务实推进信息化建设
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，推进国民经济和社会信息化建设，是信息产业部非常重要的一项
职能。
他说，信息产业，不论是运营业还是制造业，都要把提升国家信
息化整体水平作为我们全部工作的最终目标，按照国家信息化发展战
略的总体要求和部署，做好信息化推进工作。
王旭东表示，随着我国信息化进程的不断加快，各行各业对信息
基础设施、电子信息产品以及信息技术与服务的需求急剧增长。要开
阔视野，更新思想观念，改进工作方式，抓住信息化这个机遇，结合
各自行业的不同特点和优势，主动为信息化推进做好服务和支撑。换
一个角度来看待行业发展的问题，大家会发现实际上我们可以做的事
情很多，关键是要做好组织、引导工作，探索建立有效的机制，在为
各行业信息化建设提供适用产品、技术和网络支撑的同时，促进和带
动企业、行业自身的发展。这两年，各地很多企业把自身的经营、发
展与利用信息技术改造传统产业、与信息资源开发共享、与农业和农
村信息化建设等紧密结合起来，找准市场定位，积极主动提供服务，
产生了良好的经济效益和社会效益，创造了许多生动、有益的经验，
值得推广和借鉴。
他指出，要充分发挥信息产业对信息化建设的基础和支撑作用。
继续推进国家信息化重大工程建设，配合做好税控收款机、IC卡推广
应用、二代证换发等有关工作。
引导和推动企业加快信息化建设步伐，结合实际发展电子商务，
推动建设面向行业、区域的企业信息化公共支撑服务平台，积极推动
中小企业信息化。扎实推进电子政务建设。加快推进城市信息化建设，
以社区服务为重点，逐步完善城市信息服务功能。继续做好城市应急
联动与综合服务系统试点有关工作。以服务“三农”为宗旨，配合有
关部门，推动信息技术在农业领域的应用，促进农业生产、流通和管
理的信息化，鼓励以多种形式开展面向农村和农民的市场和科技信息
服务。继续配合做好全国农村党员干部现代远程教育试点工作。抓好
网络信任体系建设，贯彻《电子签名法》。做好电子认证服务、信息
系统工程监理有关工作。积极开展信息化普及教育和人才培训。
他还说，要抓好信息技术的推广应用。研究提出发展汽车电子、
机床电子、交通电子、医疗电子等应用电子产品的政策建议。研究制
定应用信息技术改造提升制造业和传统服务业、应用信息技术促进装
备制造业振兴和节约型社会建设的指导意见。在煤矿、钢铁、化工等
行业推广应用先进适用的信息技术、产品和装备，推动相关企业应用
信息技术进行生产管理流程的再造和重组。
加强领导班子和队伍建设 提高行政管理水平
本报讯 信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指
出，今年部开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共
产党员先进性教育活动，各省区市信息产业厅、通信管理局也在当地
党委的领导下开展了先进性教育活动。
他说，目前，部党组整改方案和部建立健全保持共产党员先进性
的长效工作机制的意见已下发实施。要巩固和扩大整改的成果，建立
健全“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断提高各级党组织
和广大党员的先进性能力。
王旭东指出，要进一步加强班子建设和队伍建设，加强领导班子
的理论学习和业务培训，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头
脑，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高驾驭市场
经济的能力和指导行业发展的水平。全面贯彻执行中央关于选拔任用
干部的要求，紧密结合工作实际，着力解决组织、思想、作风等方面
的问题，提高领导班子的政治素质、思想作风和领导能力。要切实加
强队伍建设。抓好信息产业人才队伍建设“十一五”规划的实施，着
力培养人才、吸引人才，为发挥各类人才的作用创造良好环境。以《
公务员法》的实施为契机，进一步抓好公务员的教育和管理，建设学
习型机关。采取多种有效的方式，继续做好业务培训和干部交流工作。
继续推进党风廉政建设，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督
并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大反腐倡廉工作力度。要
按照有关要求，加强审计监督，严格财务管理。继续认真做好老干部、
机关后勤服务等工作。
他说，要以先进性教育活动为起点，进一步改进工作作风。一是
要抓好督促落实。对中央的决策部署和部的工作任务要狠抓落实和督
促检查，要像当初制定政策那样，全力抓好各项政策的落实。二是要
抓好协调配合。在某种程度上讲，沟通协调已成为转变政府职能的重
要方面。要继续强化机关司局之间、部委之间、部和省市之间的协调
配合，本着“把事办好”的原则，只要是对国家整体发展和信息产业
发展有利的事情，不论是谁牵头，都应积极参与和配合。三是要抓好
服务。要牢固树立为基层、为企业服务的意识，深入调查研究，切实
帮助基层和企业解决实际问题。改进会风和文风，减少各种形式的论
坛和研讨会。继续坚持巡视组制度，健全工作机制，督促各项政策措
施和工作部署的贯彻落实。扎实推进政务公开工作，进一步做好政府
网站建设。
王旭东说，近年来，各省区市通信管理局在服务地方经济建设和
社会发展、规范市场竞争秩序、维护消费者合法权益及信息安全管理
等方面付出了艰苦的努力，做了大量富有成效的工作，为行业的快速
健康发展提供了有力保障，得到了各级地方党委政府和社会各方面的
肯定。在电信监管第一线，新情况新问题层出不穷，矛盾关系也很复
杂，同时人员少，又没有地市分支机构，工作任务日益繁重，希望大
家结合各地实际，从监管工作特点出发，积极探索有效的管理方式方
法，克服困难，开拓进取，不断提高监管能力和水平。部里要进一步
加强对通管局工作的领导，加强上下沟通，帮助基层解决问题。要立
足于电信业发展和整个信息化建设，加强监管政策研究和监管能力建
设，为进一步形成有中国特色的电信监管体系而努力。
王旭东最后说，近年来，各省市信息产业厅局在省委、省政府的
领导下，围绕当地经济和社会发展大局，认真履行政府职能，在推动
产业发展和信息技术应用等方面取得了明显的成效。在新的形势下，
要进一步转变观念、统一思想、明确思路。要特别强调的是，各地产
业基础条件差异较大，区域发展不平衡是长期形成的，不能片面强调
上项目，追求发展速度和规模。一定要根据本地实际来确定我们的工
作定位，坚持有所为有所不为。我们要把工作着力点放到发展战略、
区域规划、经济运行分析监测、推动地方立法和服务企业等方面上来，
为行业发展创造良好的环境。信息化推进工作是一个总的抓手，不论
东、中、西部都要把信息技术应用和信息化作为重点。要进一步加强
对各地信息产业厅的分类指导。今年部里研究制定了《加强电子信息
产业行业管理工作的指导意见》，不久就要下发。部里在工作中要广
泛听取省里同志的意见，更多地发挥各地信息产业厅局的作用，形成
工作的合力。
|