记者刘子阳
　　5月22日,暴雨过后的广东省深圳市阳光格外的好,为期两天的2014年国际边检论坛在这里如期举行,来自30个国家、地区和国际组织的70余名代表,相聚在此共同探讨国际边检事务合作与发展大计。
　　世界多极化、经济全球化深入发展,各国相互联系、相互依存的程度继续加深,交流合作向多层次全方位拓展,人类从未像今天这样联系紧密。与此同时,当前国际和地区形势复杂多变,国际恐怖主义、非法移民活动以及各类跨国有组织犯罪严重威胁各个国家和地区的安全稳定,对正常的人员往来产生了很大的影响与冲击。
　　公安部副部长孟宏伟指出,如何既便利人员往来,又有效防范打击出入境领域违法犯罪活动,维护安全稳定,成为各国边检机关共同的课题和共同的挑战。
向科技要警力向信息要效率
　　随着经济全球化不断深化,世界各国相互依存加深,联系日益紧密,国际间人员流动越来越活跃。据联合国世界旅游组织(UNWTO)统计,2013年,全球共有10.87亿人次出国旅游,较2012年增长5%。
　　“我们现在生活在一个有史以来人类流动处于巅峰的时代——十亿,或者换言之,每七个人中就有一个人有出入境活动。”国际移民组织总干事斯温说。
　　公安部出入境管理局提供的数据显示,出入中国内地的人数也呈现高位增长态势,2013年总数为4.54亿人次,近5年来年均增加超过5%。
　　出入境活动快速增长,推动了世界各地人民的沟通与了解,同时也给各国边检部门带来了许多新的挑战。如何做到便利通关,同时又能保证安全,成为各国面临的共同问题。
　　公安部出入境管理局副局长李俊杰指出:“中国边检机关面临出入境人员年均增加5%的工作压力,便利人员通行、维护国家安全、打击非法出入境活动的任务越来越重。通过增加执勤警力,已经无法解决边检工作发展面临的问题。”
　　“信息化是一场革命,是一种全新先进的生产力。我们认识到,必须向信息科技要警力,不断加大科技开发能力和应用能力,构筑信息应用平台,降低管理成本,减少警力支出,确保口岸管控安全,不断提高服务水平。”李俊杰认为,信息化是发展的方向和趋势。
　　据李俊杰介绍,公安部出入境管理局已经建立起较为完备的信息化应用体系,建设了400多条自助查验通道,启用了电子护照、电子往来港澳通行证,研发了边检查验信息支持系统,有效提升了口岸通关效率。在所有旅客查验通道配备了全页扫描证件阅读机,在全国口岸建设闭路电视监控系统,启用国际航班载运人员信息预报系统、人像比对系统、证件发证信息与出入境信息比对系统,提高了口岸安全预警和管控能力。
　　“未来5年出入境信息化建设进行了总体规划,将建设全国统一的综合数据应用平台和边检电子政务网,推进空港出境旅客预检系统建设和海事AIS数据共享工作。这对于我们提高通关效率,加强口岸管理,打击非法出入境行为,将发挥重要作用。”李俊杰说。
新“三大支柱”建设提高服务
　　没有理论指导的实践是盲目的实践。2007年中国边检机关开展提高服务水平工作伊始,就提出了“以服务为中心”的工作理念和指导方针,将“服务理念、专业素质、职业精神”作为队伍建设重点,被形象地称为“三大支柱”建设。
　　随着边检服务水平的提升和形势的发展变化,提高服务水平工作进入了深水区,遇到了瓶颈性难题。
　　公安部出入境管理局在实践中发现,从边检事业整体发展的角度来看,专业化、法治化、信息化将起着基础性、根本性、关键性的作用。因此,自2013年起将专业化、法治化、信息化确立为边检工作新的目标和努力方向,将其称为新“三大支柱”建设。
　　专业化是要打造一支专业队伍,为广大出入境人员提供专业的服务,包括队伍的专业化、工作程序的专业化、设施装备的专业化和工作效果的专业化。其中,重点是通过突出一线执勤人员的主体地位,构建专业化的能力标准、培训考核体系,完善配套队伍管理制度,不断提高边检人员的专业素质,统一规范边检工作流程,让服务对象在出入境时感受到,是由专业人士为其提供的专业化服务。
　　法治化是要把边检机关建设成为法治型机关,把边检队伍建设成为法治型队伍,使每个边检人员都成为讲法治的个体。通过加强法治理念教育、建立健全法律制度、规范执法行为,使依法行政作为边检机关的核心价值取向和精神追求,在工作中处处体现法治精神,为出入境人员营造公平公正的法治环境。

　　信息化则是将打造智能边检为目标,利用信息科技优势提升边检管理效能和服务水平。通过建立通关自助化、服务网络化、管理远程化,控制精确、数据共享的边检工作模式,运用科技手段释放警力,不断提高口岸通关效率,提升口岸安全管理水平。
　　李俊杰表示:“新 三大支柱 建设是中国边检机关总结近几年提高服务水平工作实践,确立的边检工作基本思路,是对中国特色边检理论的丰富和发展,将指引中国边检工作在新的起点上取得新发展。”
 　

(原标题：便利通关保证安全成边检机关新挑战)