关于印发《旧县镇推进农村网格化管理工作实施方案》的通知

　　为认真落实市县社会管理创新工作部署，进一步加强和创新我镇社会管理工作，现制定我镇推进农村网格化管理工作实施方案。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，积极探索“城乡一体、全域覆盖”的网格化管理服务新路子，着力创新农村社会服务管理理念、体制机制和方法手段，全面提升镇村公众安全感、治安满意率和群众幸福指数。

　　二、目标任务

　　（一）全面开展农村网格化管理

　　1、组建机构。镇组建网格管理中心、各村组建网格管理站，主要职责是：推选、培训镇、村网格管理员和网格信息员；划分网格、统一编制门牌号码、制作村电子地图；建设农村综合信息服务平台；组织网格信息员统一采集基础信息；集中审批部门延伸入村的便民服务、行政许可、信息收集进网格事项等。

　　2、划分网格。按照因地制宜、规模适度、无缝覆盖、便于管理的原则，以村民小组为单位划分网格。

　　3、健全队伍。网格管理员原则上为各村后备干部，也可从村另选人员（35岁左右），纳入后备干部进行管理。暂无后备干部的村，明确一名村干部负责。符合条件的村民小组长担任网格信息员，未配备专职村民小组长的村，在治调中心户中每组选配一名网格信息员，负责网格内的管理与服务工作。

　　（二）建设农村社会管理基础信息平台

　　以民情档案和“两实”全覆盖相关数据及资料为基础，由网格信息员入户采集，建立“一户一档”的纸质档案。村网格管理员负责将纸质档案的内容录入电脑，建立符合农村实际，涵盖农民家庭基本信息、生产资料、家庭成员就业、医疗、社会保障、计划生育、就学、违法犯罪等相关信息的人口基础信息系统。以我镇社会矛盾化解网络为基础，组织相关部门对涉农社会矛盾的归类、办理要求、办理时间进行清理核对，不断完善我镇社会矛盾联动化解网络。

　　（三）建设农村信息化综合服务平台

　　以延伸到村的电子政务专网为依托，整合部门专网和业务应用系统，建立农村信息化综合服务平台，设置电子政务、电子商务、电子农务、便民服务等四大功能模块。在电子政务模块设置党务、政务、村务公开，村级党组织动态管理等栏目链接，并将农村人口基础信息平台、矛盾联动化解信息平台作为其授权访问的子平台；在电子商务模块设置农资直销、物流信息、劳务就业信息、再生资源回收信息等栏目链接；在电子农务模块设置农技推广、专家咨询、农事百科、农业网站、教育培训、农家书屋等栏目链接；在便民服务模块设置一站式服务等栏目链接，整合面向基层群众和基层组织的社会管理服务内容和流程，将村便民服务站提升为信息化综合服务站，村网格员配备移动智能手机和便民缴费终端，为村民进行农资直购、农务咨询及网上缴费提供服务。

　　（四）建立保障机制

　　建立健全网格化管理的日常工作机制和相关制度，落实网格管理及信息化工作经费，完善网格员劳动报酬保障机制。

　　县按照全县农村人口基数每人5元的标准纳入县财政预算，保障农村网格员的误工补贴。网格管理员的误工补贴落实后，其工资待遇达到村副职干部的工资标准，网格信息员按1200元/年/人的标准落实。

　　农村网格建设、信息平台建设、网格员移动智能手机等显示服务终端的一次性投入和正常维修，由县创新办统筹落实。各村负责落实网格管理站办公场所，电脑、桌椅、档案柜等办公设施。镇财政根据各村网格管理运行情况实行以奖代补。

　　三、方法步骤

　　（一）制定方案和宣传发动阶段（2013年12月20日-2014年1月13日）。通过召开镇党政班子会、创新工作领导小组成员会、相关部门负责人会议，广泛征求意见，根据县方案要求，结合本镇实际，制定工作方案印发各村（居），同时印制社会管理相关宣传资料，面向村民广泛宣传此项工作的重要意义、内容要求和特色做法，争取干部群众的广泛支持。

　　（二）组织实施阶段（2014年1月14日-2014年2月底）。各村对照工作方案，选齐配强网格管理员和信息员，细化工作措施，完成机构组建、信息平台建设、培训网格管理员和信息员、信息录入核对、建立相关管理制度和工作制度等工作。

　　（三）总结完善阶段（2014年3月起）。及时掌握工作推进情况，抓好工作落实，及时发现工作中存在的突出问题和矛盾，研究制定解决的办法。同时不断规范各项管理制度、工作流程，做到边运行、边规范、边总结、边完善，确保良好效果。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，形成合力。镇委、镇政府成立由镇委副书记任组长，党政办、综治办、派出所、司法所、民政办、农办、计生办、财政所、国土所、城建办、人社服务中心、卫生院等单位负责人为成员的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办。各村也要建立相应机构，加强对试点工作的领导，形成上下联动的工作体系。镇直各职能部门要相互配合，坚持“一对接、两跟进”，形成整体推进工作落实的合力。

　　（二）突出重点，统筹推进。镇综治办依据各村工作推进情况，确定2-3个网格化管理试点村，重点指导，及时总结，做好经验的推广及运用，为全镇网格化管理打牢基础，树立标杆。

　　（三）落实责任，强化督查。建立镇、村、组三级工作责任制，层层分解落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。建立健全考核奖励机制，将网格化管理工作纳入2014年全镇重点工作进行考核，根据开展情况奖励1-5分。镇综治办每10天对各村网格化管理工作推进进度进行检查督办，并将检查结果予以通报。

　　（四）加强宣传，营造氛围。各村居要通过广播、村务公开栏、标语横幅等形式，广泛宣传试点工作的意义，使网格化建设人人皆知，家喻户晓；让村民充分感受这种管理模式带来的好处，让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象，激发全社会的热情和积极性。同时要借助各级新闻媒体，广泛宣传和报道试点工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘网格管理员中的先进人物和生动事例，以进一步树立典型，弘扬正气，努力营造良好、和谐的舆论氛围。