12月27日在北京召开的2005年全国统计工作会议，注定将成为中国统计改革和建设史上的一次重要会议。

    此次会议的大背景是：2005年既是新世纪“十五规划”的最后一年，又承接着“十一五”的开局之年；世界为之瞩目的全国第一次经济普查圆满完成，结果公布之后，国内外总体评价是积极的；备受关注的三队改革之后，各地统计局长们与调查队总队长们首次一起参加全国统计工作会议，共同为推进统计事业的发展出谋划策。

    此次会议的内容，更让与会代表提前感受到了春的气息：国务院第一次全国经济普查领导小组于大会伊始，即在国务院隆重召开经济普查表彰电视电话会议，对第一次全国经济普查先进集体和先进个人进行了表彰。曾培炎副总理在表彰会上作重要讲话，令统计工作者深受鼓舞；国家统计局局长李德水在工作会议上作了题为《总结经验 明确任务 全面推进统计改革和建设》的工作报告；与会代表对中国统计改革和发展过程中面临的机遇和挑战进行了深入讨论，交流经验，共创统计大业。

    工作报告“关键词”
    窗外是北京并不太冷的冬日，窗内是与会代表对大会工作报告和推进统计改革与发展的热议。这是12月28日记者在分组讨论采访中感受最深切的。

    代表们表示，李德水局长所作的工作报告实事求是地总结了近几年来统计工作所取得的显著成就和主要经验，分析了当前统计工作面临的形势，指出统计事业已经进入一个加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，同时也面临着严峻的挑战，部署了2006年的统计工作。既鼓舞了统计工作者的士气，又增强了责任感、使命感和紧迫感。

    北京市统计局局长崔述强说，工作报告对三年来统计工作的成就作了总体回顾；有针对性地对2006年的工作做了部署；对中国统计事业面临的问题进行了深刻、透彻的分析。报告内容丰富，话不多，分量很重。

    河南省统计局局长刘永奇在小组讨论时表示，李德水局长所作的工作报告，总结了经验，明确了未来中国统计改革发展的目标：即建立既符合中国国情、又与国际一般规则基本接轨的现代统计体系，切实提高统计数据的准确性、科学性和统计工作的权威性，为党和政府、社会各界以及国际社会提供优质高效的统计服务。这让统计工作者感到非常振奋。同时，在部署工作时更加注重创新，注重以科学发展观统领统计工作，紧紧围绕科学发展观改进统计工作。

    河北省统计局局长郭洪波在深入学习工作报告之后，形象地将报告的精髓归结为六个“关键词”：深化改革，数据质量，统计服务，加强法制，文化建设，国际交流。

    内蒙古自治区调查总队总队长郑世成说，工作报告让我们清醒地看到，尽管也有很多挑战，但毋庸置疑的是，中国统计事业正面临着历史上发展的最好时期。报告中提出来的六条经验，是对近几年统计工作的提炼，这些经验对今后的统计工作有着重要的指导意义。

    坚守质量生命线
    记者在采访中发现，李德水局长在工作报告中两次提出的坚持“以提高统计数据质量为中心”令与会代表感受至深。

    李德水局长在工作报告中指出，几年来的统计改革和建设实践使我们对社会主义市场经济条件下统计工作的规律性有了进一步的认识，得到了一些重要启示，也积累了一些经验。其中很重要的一条启示就是，坚持以提高统计数据质量为中心。统计的生命在于真实。统计工作的中心只有一个，任何时候、任何情况下，都不能偏离这个中心。报告同时指出，科学性、准确性、时效性、适用性是统计数据质量的客观要求，准确性是最为根本的。完善统计体制，健全工作机制，实行统计法治，提高人员素质，是提高统计数据质量的必由之路。

    在部署2006年统计工作时，李德水局长又着重提出，2006年是实施统计改革和建设的关键一年，要以提高统计数据质量为中心，着重抓好十项工作。

    浙江省统计局局长金汝斌表示，报告中两次着重提出要坚持以提高统计数据质量为中心，足以说明坚守质量生命线对统计工作的重要意义。他说，明年浙江省统计工作将实现两个转变，健全三大体系，增强责任、改革、法制、数字四大意识；要勤于思考，善于分析；要甘于寂寞，乐于奉献。而所有这些都离不开切实保证数据质量这一中心。

    山西省统计局局长李宝卿说，当前，中国正处在体制转轨和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的形势对官方统计工作提出了新的更高要求。决策者进行科学决策离不开准确的统计数据，而统计工作因此更要适应新的形势，统计工作者要有紧迫感和机遇意识。没有可信的数据，数据质量不高，就谈不上开展统计服务。

    云南调查总队总队长许剑毅认为，当前形势下，要切实保障统计数据质量，不仅要完善统计体制，健全工作机制，还要注意采取先进的调查方法和现代化的信息处理手段，同时要注重人员培训，切实提高统计人员的素质。

    体制改革：分工不分家
    “体制改革大局已定的形势下，统计局和调查总队之间应搞好关系，共同将统计工作做好”。12月27日下午，大会报告刚结束，记者在第一时间采访了几位地方统计局的负责人，其中山东省统计局局长杜昌祚如是告诉记者。

在随后进行的分组讨论中，调查队管理体制改革成为与会代表最为关注和探讨的焦点之一。

    调查队管理体制改革的主要内容是：整合国家统计局直属三支调查队，在省（区、市）设立调查总队，在副省级城市、市（地、州、盟）和部分县（市、区、旗）设立调查队，将新疆生产建设兵团社会经济调查队改建为国家统计局新疆生产建设兵团调查总队；提高调查队规格，各级调查队与地方同级统计局级别相同；在市级以上调查队设立党组；各级调查队由国家统计局实行垂直管理。目前，各调查总队的领导班子基本组建完毕。

    在2006年的十项统计工作中，全面实施调查队管理体制改革放在了首位。工作报告要求，要按照分工不分家的原则，妥善处理好局队关系、国家队和地方队的关系。

    刘永奇表示，局队双方互相信任、加强沟通很重要，建立机制、明确职能更重要，应在此基础上建立局队之间更密切的合作关系。换个角度看，调查队体制改革不仅没有削弱统计局的职能和作用，相反，局队双方为国家决策服务、为经济社会发展服务的总体目标是一致的。因此，要维护统计工作的整体性和统一性。

    济南市统计局局长王祯祥表示，作为省以下统计部门，他相信调查队体制改革会稳定、有序地推进。他同时希望，在省以下统计部门进行调查队体制改革时相关政策可以灵活一些。

    干了25年统计工作的江苏调查总队总队长张卫东说，调查队体制改革是将三队资源重新进行整合。在完成国家布置的调查任务之外，身处地方的调查总队还应该想方设法为地方服务。队局关系是鱼水关系，调查总队决不能替代统计局的工作。

    正如福建省统计局局长龚守栋所说，处理局队关系的宗旨应该是：同心奏响统计工作主旋律。统计工作的导向是什么？服务。主旋律是什么？数据质量。有了这样的指导思想，局队携手定能取得更大的成绩。

    向基层倾斜引起共鸣
    李德水局长在工作报告中正视当前统计基层基础工作的现状：基层基础工作薄弱是统计工作中的一个突出问题，必须下大力气加以解决，明年要切实迈出有力步伐，努力改善基层工作条件。此举引起了与会代表的强烈共鸣。

    “基础不牢，地动山摇”。统计基层基础工作是一个老话题，又是一个热门话题。谁都知道，“百尺高台，起于垒土”，垒土不稳，无异于沙上立业。李德水局长多次强调的话令统计工作者不能忘记：要保证不出假数，首先要保证不进假数。而县乡统计机构正是数据的源头。统计的着重点在于基层，统计的生命力在于基础。加强统计基层基础工作之重要性可见一斑。湖北省统计局局长刘凯表示，基层基础工作非常薄弱，此次会议上以工作报告的形式，将加强统计基层基础工作作为明年的一项重要工作正式提出，非常可贵。统计工作要大踏步向前，就一定要重视并做好这项工作，相关政策应向基层适当倾斜。

    刘永奇认为，前几年，统计工作会议比较注重从全国、全局的层面进行部署工作，对基层统计工作关注不足。从今年的工作报告中可以看出，明年统计工作将更加注重基层统计建设，此举对提高统计数据质量而言是极为关键的。这不仅是工作作风的改进，更是抓住了统计工作最薄弱的环节。

    郭洪波将国家统计局加强基层基础工作作为一项有针对性的工作来抓深表赞成。他认为，李德水局长在工作报告中提出了将加强统计基层基础工作作为明年工作的重点之一，这也是报告中的两大亮点之一。另一大亮点是从近三年来统计改革与实践取得的显著成就中得出的六大经验和启示。郭洪波表示，统计基层基础工作的相关内容还应该在法制上有所体现，并进一步加强。

    修改《统计法》备受关注
    修改《统计法》同样牵动着与会代表们的心。
据了解，现行《统计法》是1983年制定、1996年修改的，它曾对规范和调整我国的统计工作起到了十分重要的作用。但是，现行《统计法》带有明显的计划经济色彩，相关条款已不适应市场经济条件下的政府统计工作的需要。为此，国家统计局决定“开门修法”，并于2005年5月正式启动修改《统计法》工作。8月29日，国家统计局召开第一次专家咨询组会议，倾听专家学者的意见和建议。9月26日，国家统计局邀请来自全国各地统计局以及国务院法制办的４０余名代表召开座谈会，研究讨论修改《统计法》，广泛征求各界意见。2006年，国家统计局将继续就《统计法》修改进行深入调研，在此基础上将《统计法》修改送审稿上报国务院。

    崔述强认为，目前来说，要做到依法立统，修改《统计法》非常必要，且此次修改《统计法》非常关键。统计局不仅是为领导决策提供准确数据的服务部门，更应该像工商局、税务局等一样，是执法部门。对基层统计局而言尤其应该如此，不应该只会算数，也不应该只会作分析，还要会执法、善于执法，统计局就是执法局。他建议，此次修改《统计法》要注意两点：一是要有前瞻性；二是要注意实用性和可操作性。

    李宝卿也表示，要强化依法治统的机制，把统计部门变成执法部门。这样做的目的并不是为了罚款，而是起到处罚一个震动一批的作用，以利于统计工作的顺利开展。

    重庆市统计局局长蔡永生说，《统计法》是规范统计行为的基本法律规范，修改后的《统计法》要能够保护统计人员依法履行职责，保证统计工作的正常开展，充分发挥统计的三大职能。
     会议期间，代表们还就第二次农业普查、统计服务、部门统计、统计信息化建设等共同关注的相关内容进行了深入而热烈的探讨。

    2005年是一个新的历史起点，我们即将站在这样一个重要的起点上迈入“十一五”的开局之年。相信2005年全国统计工作会议的召开，将引领全国统计工作者在统计改革与建设的征程中取得更辉煌的成就。