编者按　全国统计工作会议12月27日在北京隆重召开。国家统计局局长李德水在会上作了题为《总结经验 明确任务 全面推进统计改革和建设》的工作报告。各地统计局长们与调查队总队长们首次一起参加全国统计工作会议。与会代表们对李局长的报告和推进统计改革与发展问题进行了深入而热烈的讨论，共同为推进统计事业的发展出谋划策。本刊6版和7版特刊发本报记者对部分代表的采访。

河北省统计局局长郭洪波：
明年工作要突出三个重点

    听完李德水局长所作的工作报告，河北省统计局局长郭洪波很感振奋。结合李德水局长报告中对2006年十大工作任务作的安排部署，郭洪波向记者介绍了明年河北统计要突出的三个方面的重点工作：
    一、努力提高统计数据质量，客观反映经济发展实际。包括进一步强化措施，改进和完善规模以下抽样调查和服务业统计工作；进一步改进完善地区GDP核算工作；加强统计基层基础工作；加强统计法制建设；坚持建用并举，提高全系统统计信息化水平。
    二、提高统计决策咨询研究水平，服务经济发展。明年决策咨询研究的四项重点是：加强经济运行跟踪监测，实施重点课题研究，积极构建完善经济社会发展综合评价体系和针对经济社会发展中的重点、热点和难点问题，广泛深入地开展专题分析。
    围绕决策咨询工作目标任务的落实，将进一步强化责任落实，完善保障机制。一是坚持“一个抓手”，“两个重点”，即始终把经济运行跟踪监测分析作为调控经济的抓手，把深入开展重点课题和专题研究作为重点。二是加快建设具有河北特色的决策咨询支持系统。三是更新理念，提高“四种能力”，即提高统计监测能力、统计预见能力、统计快速反映能力和统计可操作能力。四是夯实工作基础，落实五项保障机制。即强化决策咨询制度保障机制，建立决策咨询组织机制，建立定期调研机制，建立决策咨询研究激励约束机制和强化人力资源培训机制。
    三、创建学习型机关，大力推进统计文化建设。一是发挥一个作用（充分发挥局党组理论学习中心组和处以上干部的学习表率作用）。二是搭建一个平台（提供丰富的学习资源，形成机关学习资源共享网络）。三是建立一个论坛（以实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，科学统计，优质服务为主题，开辟“建设统计服务型机关论坛”）。四是树立集体学习和个人学习两个典型。五是扩大干部职工视野，开展广泛深入的调研活动。六是举办五项讲座，即时事政治、法律法规、国内外形势、科学发展观和统计专业知识讲座。七是抓好七个环节。抓部署、抓认识、抓领导、抓制度抓典型、抓检查、抓活动。

山西省统计局局长李宝卿：
统计创新才能发展

    全国统计工作会议期间，记者采访了山西省统计局局长李宝卿。他说，李德水局长在全国统计工作会议上的讲话，全篇贯穿了改革创新的思想，令人鼓舞，催人奋进。
    李宝卿认为，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，全面落实科学发展观是统计改革和建设的根本要求。而能够把科学发展观付诸于实践的最有效的方法和途径就是统计创新。创新是动力，创新是希望，创新才能发展，这是山西省统计工作实践的一条主线，也是一条红线。
    李宝卿介绍说，山西省全面推进统计创新，首先着力从架构“十大”现代统计体系抓起，这就是通过提升服务水平，架构准确、及时、公开透明的统计服务体系；通过制度方法创新，架构具有山西特色、科学统一的制度方法体系；通过健全信息网络，架构快速灵活、健全完善的基层网络体系；通过加强部门协调，架构统一协调、信息共享的部门统计体系；通过数据质量控制，架构先进适用、安全可靠的信息技术体系；通过加强法制建设，架构规范有序、坚强有力的法制保障体系；通过实施人才战略，架构作风优良、业务精湛的人才支撑体系；通过科学有效的管理，架构奖罚分明、保障有力的组织管理体系；通过加强思想道德教育，架构忠诚统计、实事求是的思想道德体系。这“十大”现代统计体系是一个完整的有机体系，是一项全面推进统计创新的工程，山西省实施3年以来，有力地推动了统计工作的改革、建设和发展。
    李宝卿说，贯彻落实科学发展观的一个重要方面就是走新型工业化的路子，这是我国新时期改革发展的一项重要任务。对于全国能源基地但污染比较严重的山西更是迫切的要求。在省委、省政府重视支持下，山西省统计局经过一年的艰苦攻关，建立了山西省新型工业化统计监测评价体系，从传统产业新型化、新兴产业规模化、经济增长质量和效益以及信息化四个领域设立了97个统计指标，其中量化监测指标54个，非量化指标43个，每个指标赋予标准值和权数，最后得出新型工业化水平比率。这一体系已通过以李德水局长为组长的专家课题评审组的评审，认为指标体系基本合理，有学术创新价值，有推广应用前景，达到了国内领先水平。目前这一体系已在全省布置实施考核经济工作并列入政府引导、推动考核经济工作重要内容。

吉林省统计局局长姜国钧：
固本强基　  提速起飞

    吉林省统计局局长姜国钧在接受记者采访时表示，这次会议内容很丰富，李德水局长的报告总结了今年统计改革发展十项成就，布置了明年工作的十项任务，我们感觉明年的工作思路很清晰，一定要认真贯彻落实。
    姜国钧介绍说，经过３年的努力，吉林省统计工作上了一个大台阶，取得了较快发展。明年工作的基本想法可概括为“固本强基，提速起飞”８个字，主要要做到六个坚持：　
    第一，坚持抓基础数据质量不动摇。在今年通过调查试点，借鉴企业质量管理办法，制定出对县级统计数据质量的检验标准，开展了县级统计数据质量的评定、升级、晋档工作。实践证明效果很好，明年我们要把这项工作扎实抓到底。
    第二，解读数据，服务社会不动摇。这３年来，吉林省统计局为省委、省政府谋战略、图发展做了大量工作，不仅提供统计数据，而且注重统计分析。省委、省政府、人民群众越来越关注统计的声音。明年要越抓越好。
    第三，坚持改革，不断完善统计体制不动摇。明年，吉林省准备在全国首先推行省以下统计体制的垂直管理。
    第四，坚持创新，保持统计之树长绿不动摇。一方面是在方法制度上有所创新。要大力拓展业务范围，为地方党政领导和经济发展需要服务。另一方面是在统计手段方面有所创新。要充分运用现代技术，提高统计服务的效率和水平。
    第五，坚持以人为本，发挥统计整体功能不动摇。在落实“人才兴统”方面，我们一方面要继续做好内部人员的培训工作，特聘专家，借助“外脑”研究提高工作质量。另一方面要积极创造好的环境，让每个人都能充分发挥自己的能力。在发挥整体功能方面我们要树立局队一体的思想，把调查总队当作自己的兄弟和重要帮手，与他们联手，共同做好统计工作，不能让统计的任何一个音符不和谐。
    第六，坚持执法，维护统计权威不动摇。面对压力，地方统计局长要敢于坚持自己客观的统计数据，不能自毁信誉，自拆长城。统计人要直着腰板说话，执法要敢字当前。

黑龙江省统计局局长贲起利：
进一步深化统计制度方法改革

    黑龙江省统计局局长贲起利在接受记者采访时说，听了李德水局长的报告，感觉耳目一新，报告内容客观求实，立意深远。
    2005年，黑龙江省统计工作以“两风”建设为契机，以改革创新为动力，以优质服务为重点，进一步加强了思想建设、队伍建设和业务建设，圆满完成了各项工作任务，统计工作的影响不断扩大。省局机关蝉联“目标责任制考核优秀单位”荣誉称号，获得了“省级文明单位标兵”的殊荣。
    贲起利介绍说，在统计制度方法改革方面，相继建立和形成了一些新的统计制度方法，使现行的统计制度又有新的拓展。一是为了加强对建设节约型社会进程的跟踪监测，建立了“资源节约统计报表制度”，并在此基础上提出了包括三大类、20项指标的节约型社会评价体系。这项工作引起了社会各界的广泛关注，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、工人日报等多家媒体予以报道。二是为了完善GDP核算制度，制定了《关于改进地市季度GDP核算工作的有关规定》，对地市季度GDP核算方法及数据的上报、评估与发布等事宜做了具体规定。三是完成了工业、农业发展速度计算方法的改革。四是完成了全省农业产业化清查试点工作，为下一步建立全省农业产业化统计制度奠定了基础。五是县域社会经济监测考核评价工作得到加强，特别是对全省“十强县”和“十弱县”的监测工作得到了省领导的充分肯定。六是成功实现了投资统计月报代替年报工作，并建立了按月对重点行业的统计监测制度。七是顺利实施了建筑业企业定期报表超级汇总工作，建立了房地产开发企业月度超级汇总制度。八是完成了星级以下住宿业抽样调查和其他非国家样本地市的抽样调查工作及数据替代工作，建立了用以推算非调查月的抽样调查变动系数。九是在交通、投资、贸易等领域建立并开展了民营统计制度。十是大力加强动态名录库维护与更新，与工商、税务等部门共同建立了行政登记资料互换制度。
    贲起利最后表示，要贯彻落实好李德水局长的重要讲话和会议精神，结合黑龙江实际情况，明年做好四个结合：一是把认真总结“十五”工作和谋划好“十一五”规划相结合；二是把不断推进各项改革与更快更好地发展统计事业相结合；三是把进一步发挥职能作用与加强基础工作建设相结合；四是不断创新与扩大统计服务领域相结合。

上海市统计局局长潘建新:
服务大局 改革创新 实现新发展

    　　上海市统计局局长潘建新在会议期间接受采访时说，李德水局长的报告紧密结合当前统计工作实际，明确了统计改革和发展的目标、任务，对现阶段的统计工作有重要的指导意义。
      谈到上海市的统计工作，潘建新介绍说，今年以来，上海市统计局在提高统计服务的质量和水平方面取得明显成效。深入开展经济形势调研，加强监测分析研究，强化预警监测力度，增强了统计服务的时效性。围绕经济社会热点难点问题，开展或接受有关部门委托开展的各类专项调查40多项，提高了统计服务的针对性。同时，上海市统计局围绕今年市政府确定的20项重点工作，主动加强跟踪服务，突出了统计服务的前瞻性。值得一提的是，今年是上海实施新三年（2003－2005年）统计制度方法改革计划的最后一年，上海市统计局大力探索创新，共完成改革项目70余项，其中国际贸易统计工作得到国务院领导的高度评价。围绕上海科教兴市主战略积极开展有关综合指标体系的创新研究，构建了《上海市科教兴市指标体系》，开展了反映和谐社会、循环经济的指标体系研究，并组织开展统计改革与发展主题研讨活动。
      潘建新说，在两年多试点的基础上，上海市从今年起全面实行“条块结合，以块为主”的区县在地统计管理制度；结合在地统计管理制度的推进，积极贯彻国家关于地区GDP核算改革的要求，试行区县GDP“下算一级”；根据国家的统一部署，稳妥推进调查队管理体制改革，注意处理好改革与业务工作的关系、改革与队伍稳定的关系，并为调查总队改善了办公条件。此外，上海市统计局根据国家的统一部署和安排，在全市各级政府和各相关部门的通力协作和广大工作人员的辛勤努力下，圆满完成了第一次经济普查和上海1%人口抽样调查的各项任务，为制定未来发展规划，提供了大量的基础信息。

福建省统计局局长龚守栋：
福建统计亮剑2005

    福建省统计局局长龚守栋说，李德水局长的工作报告全面、客观、务实，听了很受鼓舞，令人振奋。当前统计事业的发展正如报告中所提到的，“进入了一个加快蓬勃发展的重要战略机遇期”，因此，我们要紧紧抓住机遇，立足求真务实，推动统计事业再上一个新台阶。
    龚守栋介绍说，面对日益增多的统计需求和日益复杂的统计对象，福建统计选择了亮剑迎战。在今年年初的福建省统计工作会上，我们提出了“建设统计数据质量年”的年度大计，从而拉开了福建统计亮剑2005的大幕。一年来，我们举全局之力，围绕数据质量这个中心，突出创新、法制、队伍、信息化和服务五个关键，实现月度与年度、地方与全省、专业与综合、调查队与统计局、部门统计与综合统计数据的“五个衔接”，确保数据的真实可靠。
    改革创新是提高统计数据质量的必由之路。我们在统计工作手段、与基层党委和政府领导的沟通方式、基层统计组织等方面进行了创新，提高了统计数据反映客观的能力。如，改进GDP核算，实现GDP下算一级与四大专业的下管一级；延伸了抽样，实施小样本调查，提高统计数据衔接水平；将统计法和统计知识纳入各级党校和行政学院的学习内容等。
    依法治统是统计数据质量客观准确的首要保证。我们不仅抓执法，也抓普法、立法，并不断完善配套措施。前不久通过的《厦门市统计规定》在统计资料网上直报、在地统计、民间调查等方面有突破；近期还将出台《统计质量责任追究暂行规定》，加强对统计违法行为失管、失察的责任追究；起草的《福建省统计监督管理办法》被省政府法制办列入2005年的省政府规章立法调研计划，明年可望出台。统计执法实现从任务型执法向经常性执法、从一般执法向多种类违法案件执法、从报表执法向各类调查执法并举、从只对下对外执法向对上对内执法并举、从单纯执法向加强曝光五个方面转变。　
    统计信息化是统计部门提高工作效率、确保统计数据质量的一个利器。我们投入大量的人力、物力，深化网络建设，推进数据库建设，加大统计信息化对提高统计数据质量的支撑力度。
    搞好统计服务可以进一步推动统计数据质量的提高，树立统计数据质量的权威。我局连续8年为省“两会”代表和委员提供最新的统计数据咨询服务，围绕中心任务开展大量的服务党政决策的制度外调查，围绕经济热点加大统计分析服务力度，得到了各级党政领导的肯定。

江苏省统计局副局长伍祥：
推进依法行政  坚持依法统计

    李德水局长报告中关于2006年的工作安排，要求认真修改《统计法》，江苏省统计局副局长伍祥对此表示衷心拥护，因为只有完善的法律做保障，统计工作才会更顺利地开展。　
    伍祥对2005年江苏的统计法制建设情况做了介绍：江苏省统计局不断探索新形势下强化统计法制工作的新途径，逐步形成了具有江苏特色的工作模式。即紧紧围绕“一个中心”（即提高执法效能、推进依法行政），突出“两个重点”（即统计督查和统计监审），抓好“三个结合”（即系统内省、市、县三级的结合、统计部门与其他相关业务管理部门的结合、统计法制工作部门与统计业务部门之间的结合），处理好“四个关系”（即重点检查与面上推动的关系，以点带面，统筹兼顾；法制教育与问题处理的关系，教育与处罚并重，以教育为主；消化历史水分与解决现实问题的关系，历史水分逐步消化，现实问题立即解决；提高数据质量与改善工作环境的关系，既重治标，更重治本）。全系统“依法统计、依法治统，依法兴统”的氛围日益浓厚，全省统计法制工作健康有序开展。
    一是履行监督职责，把法制工作贯穿于统计工作的全过程。依法加大对统计制度方法贯彻落实情况检查力度，贯彻落实《全国经济普查条例》，依法强化统计基础建设。
    二是创新监督机制，统计法制工作的影响力不断增强。在全国率先建立并实施了统计督查制度。主要是通过自查自纠与上级派员督查相结合的方式，每年派出统计督查专员对10个县（市、区）的国民经济主要统计数据质量和统计基础工作进行督查。同时，深入开展了统计监审。每年各主要业务处室选定监审对象，按照统一规范的监审程序，由处室负责人带队，对选中的地方统计部门、地方政府部门、有关单位等进行统计行政执法检查。实施以来，对提高数据质量起到了良好的效果。
    三是严查违法案件，《统计法》权威不断增强。2005年，全省各级统计部门在查处统计违法案件工作中，严格执行统计行政执法责任制，规范执法行为。全年共查出统计违法行为1083起，其中对违法行为严重的372起案件进行立案查处，对317家违法单位给予警告、罚款的行政处罚，对109家违法单位的统计违法行为进行了通报批评。