继续清理精简行政许可项目，逐步取消非行政许可审批项目，切实减少行政事业性收费和服务性收费项目……近年来，成都进一步优化审批流程，精简审批申报材料，使得“一站式”办结逐步成为常态。不断优化的政务环境，为群众提供了极大便利，也成为成都奋力打造西部经济核心增长极的强大动力。

审批变快 住房保障审核缩短约1个月

“住房保障审批，速度能不能再快点？”这样的民生诉求，在成都成为现实。如中心城区住房保障审批流程通过全面优化，审核流程时间从原来的91个工作日缩减至60个工作日左右，缩短了约1个月，“搬新家”也能更快一步了。

市民只需在社区窗口提交资料，资料将通过电子扫描等方式转换成电子资料，通过系统同时提交到房管部门和民政部门。相关部门就可以更快对申请市民的资料进行审核，不需要再等待资料流转的过程，办理者也不需要在各个部门之间跑“趟趟”。

在资料的电子化和后台审批之外，流程优化的一个重要内容就是成都行政审批制度改革中一项重要内容——并联审批。以前要民政部门完成收入认定后，资料才提交到房管部门，现在民政部门低收入核对流程与房管部门住房保障审核流程已实现并联审批。

通过这些举措，住房保障申请审核工作时间极大缩短。

成都先后9次大规模清理减少行政审批项目数量，行政许可项目由原来的1166项减少到103项，削减逾9成；非行政许可审批项目由原来的1006项减少到185项，削减逾8成。成都成为全国实施行政审批数量最少的副省级城市之一。

办事方便 网上“3d实景政务大厅”不打烊

24小时不打烊，一年365天办公，足不出户就能“身临”政务大厅咨询办事流程、下载各类表格、预先审批证照……这是武侯区行政审批局打造的全国首个网上“3d实景政务大厅”，将实体政务大厅在网上全景再现，为办事群众搭建起24小时办事平台。

登录武侯区公众信息网，进入3d政务大厅，打开的第一个页面就是区政务中心的三维区域地图，上面不仅标注了办事机构周边的标志性建筑、详细道路，更有公交车站及路线说明，让办事群众找路不再难。随后，进入“3d大厅”或“快捷办事”，办事者可先在系统里了解到所需资料及办事流程，然后可以进行网上预审。预审通过后，直接带上原件到政务中心相应窗口一次性办理即可。这样提前做好“功课”，办事群众可以不多跑路，不走弯路，实现“一站式”办结。

这仅仅是成都优化审批流程的一个缩影。今年5月，市政府办公厅印发了《关于进一步加强审批事项集中人员入驻和审批授权工作的通知》就减事放权、事项集中、人员到位、审批授权、网上办事5项工作任务提出了明确要求，这标志着成都将以“流程再造”为突破口，深化行政管理体制改革，大力推进简政放权，规范精简行政审批事项，“一站式”办结将成为常态。

激发创业 工商登记制度改革服务企业

在行政审批制度改革过程中，为更好地服务企业，今年3月1日，成都市开始实施工商登记制度改革，极大激发了市民创业热情。截至6月底，成都新增各类市场主体5万余户，平均每个工作日就有700多家新企业、个体工商户和农业专业合作社诞生。

工商登记制度改革以来，新的制度逐步全面施行，群众办事流程越来越简化，创业门槛也大大降低——开公司不再实缴注册资本，而是实行认缴制；企业注册无需再验资，节约大量的商务成本；企业再无需每年到工商部门年检，只需要通过市场主体信用信息公示系统向社会公示年度报告……同时，市工商局坚持“宽进严管”的原则，推动企业监管由行政管理向信用管理转型。为此，成都市建立了企业信用信息系统，每家企业的信用情况都可通过系统免费查询。成都还推行随机抽查、监管网格化等改革举措，“一处失信，处处受限”，让企业失信成本变得越来越高。

今年全市工商系统将深化行政权力依法规范公开运行，推动建立包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。2011年，全市工商系统行政审批事项设立登记已全部实现了网上审批。从去年起，市工商局全力推进网上预审批系统建设与应用，确保行政审批事项的网上预受理100%全覆盖。成都晚报记者 白茹 张婷