2014年年初，包头市开启了新一轮行政审批制度改革，市级行政审批事项由改革前的269项缩减到43项，精简幅度达到84%，且全部纳入政务大厅集中公开办理。在此基础上，对保留事项和时限进行了大幅压缩，每个事项平均办理时限由改革前的16天压缩到4天，减少78.4%，其中16项审批事项实现了即时办理，27项审批事项实行承诺办理。
在包头市政务服务中心行政审批大厅走访时，记者偶然听到了两位办事群众的交谈，一位群众说：“现在办啥事来这大厅就行，什么单位都有，比过去方便多了。”

践行群众路线，就要办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。
包头市委十一届六次全委（扩大）会议提出包头市的战略目标和总体定位以来，包头市委、市政府坚持以群众利益为第一追求，把践行群众路线作为一种自觉行动，围绕解决“四风”问题、关系群众切身利益问题、服务群众“最后一公里”问题等，统筹兼顾，转作风、见实效，让群众看到了发生在身边的可喜变化，感受到了幸福指数的提升。

“和过去完全是一回事儿”
6月15日，王伟来到包头市政务大厅规划局窗口办理建设工程规划许可证，将相关要件递进窗口之后，王伟一身轻松地离开了政务大厅。
王伟是保利包头房地产开发有限公司开发部经理，过去他成天都忙于办理土地证、用地规划证、施工许可证、预售许可证等各种手续，在各个相关的委办局之间不知跑过多少趟，一直在繁琐而漫长的办证路上奔波着。
“现在好多了。”王伟对记者说，6月初他来办理建设工地规划许可证，把要件递交进去之后，仅仅过了两天，他就接到了来自政务中心办事窗口的电话，可以取证件了。
王伟告诉记者，过去把需要准备的材料和要件递进去之后，还得考虑它到了哪个部门，哪个科室，哪个人手里，每隔一段时间就得安排人去问，部门的同事把主要精力都放在了办手续上，费事又费心。现在完全不一样了，窗口的工作人员会主动给他打电话，这样的变化让他感到很暖心。
改变是从今年3月开始的。
3月3日，市政府常务会议通过了《包头市人民政府关于进一步简化房地产开发项目审批程序的意见》。《意见》提出将房地产开发项目审批流程简化为“1+4”审批模式，进一步缩短审批时限、减少审批收费、强化审批监督，推动我市房地产业健康有序发展。
“1+4”审批模式中，“1”代表项目前期准备阶段，由市政府出资委托市规划局牵头组织完成区域性环评、水评、能评、地震安全评价和社会稳定风险评估等工作，并与水、电、气、热、通信等部门协调，统一布置各类管网、合理配置供电、通信设施。建设单位不再单独做上述各项评价，也无需单独缴纳各项相关费用。“1”从审批源头突破性地解决了房地产项目审批程序繁冗、房地产企业负担沉重的问题，成为我市行政制度改革中的一次创新。
“4”代表用地审批，规划审批，施工许可，预售许可、联合验收及产权办证四个审批阶段。进一步简化房地产开发项目审批程序后，原来涉及9个主要行政部门，11项行政审批事项，6证5书，183个工作日，优化为现在的涉及5个主要行政部门，7项行政审批事项，6证1书，42个工作日。
万郡大都城房地产公司工程部项目经理王逸群对记者说：“过去办手续是串联的，办好了一个才能办下一个，时间很长。现在不一样，手续并联起来，好几个一起办，而且是政府帮着我们办，和过去完全不是一回事儿。”
“现在电视上、报纸上都说改革，谈群众路线，在政务大厅，我们真正体会到改革和群众路线的实惠，我们感觉到包头的发展环境正越来越好。”王伟向记者感叹。
享受到改革红利的远不止房地产一个领域。
信心向越来越多的人传递
6月2日，包头冀东水泥有限公司的李永刚从达茂旗百灵庙镇来到市经信委办理公司一个采矿项目的备案手续。李永刚告诉记者，尽管他不经常跑项目手续，但对此却早有耳闻。人们常说办手续不容易，时间长，可这次的经历却和想象中的完全不一样。
“一天就办好了，第二天我就回了公司”。李永刚告诉记者，来到政务大厅之后，工作人员的态度非常好，需要什么告知的很清楚，事情办得顺畅，我们的心里也舒服。
今年4月，在改革的进程中，包头又迈出了关键的一步。
4月4日，市政府常务会议审议通过了《包头市关于进一步简化园区工业建设项目审批程序的意见》，把工业建设项目审批程序简化为四个“集装箱”，即备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可四个阶段，审批程序大幅简化，园区工业建设项目的审批时限从360个工作日缩短为29个工作日。
“简化工业建设项目审批流程，办事部门工作效率提高了，为企业赢得了宝贵的时间，更降低了市场变化带来的风险。”包头北大科技园项目前期经理刘文超说。
对比起新旧流程，刘文超凭着自己多年的办件经历，向记者谈起改革前后的变化。
刘文超说，以前企业办项目审批时，仅办理一个《建设工程规划许可证》，就要集齐房管、供电、人防、消防、水务、燃气、文物等多部门的备案文件，办件企业要把每个部门都跑遍。如果有的部门间互设前置审批条件，则必须按顺序跑，想越过这个部门先跑下个部门是不可能的。因此，尽管不愿意，企业还是要跑许多冤枉路。
而此次改革在清理不必要的前置审批条件的同时，还明确了4个审批阶段的牵头部门，前两个阶段由发改或经信部门牵头，用地审批阶段由国土部门牵头，规划审批及施工许可阶段由规划部门牵头。在各阶段，企业只要备齐相关材料，递交到政务中心的牵头单位窗口，牵头单位会联系其他单位，为企业办好相关证件，无需企业多跑路。
29个工作日——这是新规定的园区工业建设项目审批时限。参照这个时限，加上准备相关材料的时间，北大科技园项目前期经理刘文超有信心在半年内办完项目审批。
改革，正在将这样的信心向越来越多的人传递。
此外，我市还实行了工商注册项目采取了“一窗受理、抄告相关、内部流转、统一发证”模式，审批流程由改革前的4证1章，50个工作日，简化为3证1章，4个工作日。
网上办事儿越来越实在
在此次改革中，电子政务也从幕后走向台前。
近日，记者就随同工作人员体验了一把网上行政审批。在一楼大厅刷身份证叫号，办理建设规划许可证和施工许可证，然后在2楼的市规划局审批窗口持号办理，市规划局审批窗口工作人员点击市人民政府政务服务中心行政审批系统，申请进行行政审批的个人信息和身份证号码已经显示在网页上。“审批资料通过我们的快速扫描上传到系统，或者他们刻好光盘送过来直接上传到网上，不需要经过局里，这里受理以后直接通过网络系统转到局里，由相关科室进行审批，这项工作的规划法要求15天内办结，现在我们两天就可办结。”
据工作人员介绍，网上审批系统是统一的办公系统，除了各个窗口电脑上安装外，与此相关的各个审批部门相关科室也会安装，审批事项上网后，各个环节负责人通过点击确认就会自动进入下一个环节，由下一个环节进行审批。
实地体验之后，记者还登陆了包头市政务服务中心网站。记者发现，网页设置了政务服务中心工作、行业动态、图片新闻、政务公开等栏目。其中，最大亮点是网上申报、网上受理、网上审批的“闭路”办事流程。
“不论是去窗口办理还是在网上申报，都要经过登记、受理、审核、审批、办结、发证六个环节。登记受理后，文件通过内网流转到各个委办局，通过闭路系统进行审核审批，在这个过程中办事人员彼此是不见面的。传统办事是申办人自己去各个委办局盖章审核，现在通过系统流程办事，就规避了申办人和后方领导直接接触和吃拿卡要现象的发生，避免了门难进、脸难看、事难办，实现了权力在网上公开运行。”这套系统的设计人员安徽胜利科技发展有限公司的王丹忠说。
记者在线咨询了如何办理港澳通行证的问题，4个小时后即得到了包头市公安局的回复，准备哪些材料，在哪个窗口办理，回复得十分明白。“如果没有及时回复，电子监察平台马上就会监察到并做扣分、取消评优资格的处理。”王丹忠说。
在政务中心电子监察室，记者看到整个政务中心各个窗口一目了然，除了监察日常工作状态，各部门的审核审批进度也可以看到。在电子监察平台中，各个部门都有红黄橙三种信号灯，黄色是预警件，红色是超期件，橙色是投诉件。如果哪个部门有快到期的事件没有办结，黄灯就会闪烁。同理，哪个部门有超期件、投诉件都可以及时看到。对于超期件卡在哪个环节、哪个部门也可以查到，对直接责任人可以进行追责。
未来，网上办事将会越来越实在，越来越方便。