同志们：
今天我们在这里召开会议，主要是为了加快推进电子政务和智慧城市建设。近年来，我区的上述工作，在转变政府职能、促进经济发展、服务民生等方面都取得较大的成绩，一直保持着省市乃至全国的排头兵地位。2013年，我们紧紧围绕区委区政府中心工作，取得了新的成效。在智慧城市方面，智能公交、数字医院、智慧环保、智慧社区、智慧校区、中心城区WIFI和图书馆等一批城市功能项目建成；全区嵌入式工业软件、汽车电子等产业集群初步形成，智慧制造、智慧物流等信息化项目建成推广。全区两化融合进入综合集成阶段，信息化指数全省第三，全市第一，全区有8个智慧项目获国家、省、宁波市奖项或示范。在电子政务方面，通过实施集约化管理、资源信息化整合，大幅度提升了效率，节省了资金。去年继续荣获浙江省电子政务建设综合考核优秀单位；北仑之窗蝉联宁波市党政系统示范网站第一名，在中国特色政府网站评选活动中获“互动创新奖”；《2012年宁波市北仑区电子政务发展概况》入选《中国电子政务年鉴》获得国家级大奖，成为地方政府电子政务发展的典型案例。
以上工作成绩的取得，凝聚了在座各位的才智和心血，借此机会，我代表区政府对各位的辛勤付出表示衷心的感谢。刚才区电子政务办和智慧办的同志作了发言，讲得都很务实和到位。下面我结合个人体会再讲三点意见。
一、要进一步凝聚好发展共识
电子政务在我国的广泛开展只有十几个年头；智慧建设作为一项新的课题，全中国乃至于全世界都在探索，没有现成的经验。我们要依靠方方面面的智力支持，遵循自己的发展需求，凝聚共识、深入研究、积极探索。
（一）要更加注重主动性。当前，新一代移动通信、互联网、物联网等现代信息技术变革和知识经济飞速发展。国内已经有数十个城市启动了智慧城市建设。宁波作为最早全面部署智慧城市建设战略的城市，市委、市政府领导班子高度重视。北仑区作为宁波市信息化建设领先的地区，拥有良好的信息化基础，理应成为智慧城市建设的领跑者，抢占信息化发展的制高点。
（二）要更加注重创新性。我们发展电子政务和智慧城市，不能墨守成规、暮气横秋，必须以新理念、新机制、新途径来推进。年前，我们对智慧北仑的建设战略进行了专题研究，认为总方向或者说总体发展战略应该是“泛在化支撑、云平台整合、物联网感知、信息化融合”这么四句话。泛在化是指建设和提供高速、泛在化的融合网络基础设施，提升智慧城市的支撑能力。加快4G、光纤以及WIFI建设就是加强泛在化的基础设施。云平台是指通过先进的云计算技术进行资源整合和互联互通，提升信息资源的共享共用。今年我们要实施智慧教育云项目就是一个实践，区智慧办主张走“政府购买云服务”的路子，通过云平台实现资源整合共享，今后也不再上“主机”类的信息孤岛项目，这是非常值得肯定和探索的事情。物联网是指通过物联网与城市实体系统的深入融合，提升城市综合运行管理和服务水平。未来的城市应该是几个总的公共服务平台，通过这几个平台联系成千上万的传感器和瘦终端。信息化是指通过嵌入式软件等技术实现自动化生产（机器换人）和产品的智能化，具体来讲就是加速推进以设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化为主要内容的“两化融合”工作，提升企业的竞争力。浙江省是全国唯一一个两化深度融合示范省，今年将是一个两化融合推进的大年，也从今年开始，我们把两化融合工作列入了对乡镇街道的考核，希望各乡镇街道加强组织领导，切实把这项工作做实做好。
（三）要更加注重应用性。信息化的好处大家都应有切身体会，“应用”是它的生命，但在实际工作中重建设、轻应用的现象还是不同程度地存在。我们各单位都开发建设了不少系统，有的用得比较频繁，但也有的使用率不高，甚至少人问津。就好像电子政务的“路”修好了，上面跑的“车”却很少。去年区电子政务办进行了一次办公自动化OA系统督查，督查情况显示有些单位OA应用的非常好，已经完全取消了纸质文件的流转，实现了无纸化办公；但有些单位应用的还不是很好，仍旧在用纸质文件的流转，经了解就是卡在了单位领导那里，特别是单位的一把手。所以我在这里再强调一下，希望相关单位重视起来，因为这是大势所趋，而且今年还将在全区OA系统的基础上推广手机移动办公系统，也就是说用手机也能上我们的OA系统，以进一步加大无纸化办公的力度，提高政务工作效率。
二、要进一步遵循好发展原则
（一）要坚持共享整合原则。各部门必须牢牢树立“共建、共享、共受益”的理念,在开发应用系统时,以开放为原则，不开放为例外。新建的系统必须做到开放，原有系统必须进行合理化改进，方便整合。如果没有在信息资源整合共享上作出突破，没有将原本各部门信息化系统封闭割裂的局面打破，任由“孤岛”现象、“烟囱”现象普遍存在，那么我们的工作就仍然停留在低水平的重复建设上。以往我区一些信息化项目的成功案例，如81890公共服务平台等项目，就是因为较好地整合共享了各方面的资源，发挥了很好的应用效果，视频监控平台、法人库建设也都在按照这一思路积极推进。同时，也有一些失败的案例，部门间人为设置资源壁垒，不肯开放信息，系统运行效率不高，有的还给基层造成了额外的负担，导致人力物力的浪费。
今年大家要进一步统一思想，加大信息资源整合共享的力度。一是推进政府服务能力的整合共享。要进一步加强网上政府建设，以全省的网上政务大厅建设为契机，整合政府门户网站、行政服务中心、便民服务中心的行政审批等电子政务系统。这项工作省政府领导非常重视，我们要按照省政府办公厅的要求在9月底之前按统一规范完成网上政务分厅的建设，形成覆盖省市区三级的行政审批“一张网”基本架构。要根据省市要求，建设和维护好北仑区阳光工程网，区电子政务办和区监察局要加强督查。二是推进基础信息资源的整合共享。要切实加强信息资源共享交换体系的建设应用，建立北仑区视频监控建设与共享管理机制，推进全区视频监控项目的建设，在人口、法人、空间地理等基础数据库的建设方面取得新进展。区信息中心要安排好全区服务器的统一采购和管理，尽量做到硬件整合。公安、城管等部门的全球眼系统要尽可能做到统一租赁，降低运营费用。区政务数据中心作为最重要的信息汇聚地，必须加快制定信息资源共享目录体系、项目共享交换管理办法等。
（二）要坚持统筹推进原则。今年的电子政务信息化和智慧城市项目安排已经明确，项目系统类别复杂，要求层次也各不相同，由于目前区里的人、财、物资源都很有限，因此对项目进行了分类分层筛选，希望各部门能够理解和支持。对于区级层面的项目，重点放在基础性项目建设，如政务数据中心、地理系统等，牵头部门要发挥好协调督促作用，涉及的相关部门、街道紧密结合职能，落实责任，共同加快推进。对于市级层面的项目，还要切实强化与市级相关部门的项目对接，争取工作主动权。此外，在项目建设过程中，各责任部门要在确保项目质量的前提下，抓紧项目实施，确保项目进度。智慧基础设施建设要与应用需求相适应，并适度超前。信息化建设中相近项目要尽量统一开发，减少经费支出和重复劳动；光网无线城区建设推进过程中运营商遇到的一些困难，相关街道要帮助进行协调；区智慧办要建立督查制度，掌握各部门落实项目的进展，形成固定的工作进度通报机制，尤其是要对2013年及以前建成的信息化系统进行一次绩效评估，确保项目经费落到实处。
2014年，要进一步推进电子政务项目管理的改革创新，牵住这个牛鼻子，把好项目建设的准入门槛。电子政务办要会同财政、发改等部门，进一步健全和完善电子政务项目管理制度。哪些项目该上，哪些项目该并，哪些项目该砍，不能光由实施部门说了算，而在财政预算安排前，应有一套完整的立项、审核和绩效评估程序。凡集约化技术体系能够支撑的基础设施、应用系统项目，要坚决避免随意新建，这样才能从源头上遏制电子政务的分散建设、重复建设，切实将钱用在刀刃上。
（三）要坚持特色创新原则。各部门、各街道要依托自身部门特点、特色优势、信息化基础条件，加强调研分析，为电子政务、智慧城市建设的探索献计献策，争创特色品牌，为居民、为企事业单位提供更多具有个性化、针对性的服务和产品。“智慧社区”就是很好的例子。“智慧社区”目前已经在九峰山社区、大港社区上线试用，同时该项目也已被列为市应用示范项目，因此试点单位要高度重视，发挥基层能动作用，共同推进这一民生工程。智慧教育云是今年推动云计算平台的重要载体，区经信局、教育局此前已经开展了大量的前期工作，要继续加大工作力度，确保优质云服务商的引进，切实发挥示范引领作用。
三、要进一步营造好发展环境
（一）要完善政策导向，健全工作机制。要加快形成推动智慧北仑建设的政策体系，尤其是在引导智慧产业集聚、智慧应用推广、基础建设普及等方面，发挥好政策的杠杆作用，吸引各方资源汇集北仑。要着力建立健全智慧城区建设领导小组工作机制，完善统筹协调、政策服务、培训交流、考核评估等相关制度，及时研究并统筹解决智慧城区建设中的重大问题。智慧办应发挥好分工协调作用，组织相关单位通过专题协调、定期例会等方式，及时研究、共同解决智慧城区建设过程中的突出问题。各街道、各部门也要成立专门的工作机构或者工作小组，明确专兼职人员，和智慧办密切沟通配合。此外，区财政、审计、监察等部门要加强对资金使用的监控监管，厉行节约，专款专用，强化绩效，在出成绩的同时，保护好我们的干部队伍。
（二）要强化支撑能力，保障资源配置。要善于借台唱戏，进一步利用好市级智慧资源，借助智博会等展示平台等机会，扩大对外宣传，促进合作交流；要借助市智慧城市研究院、各高等院校等科研机构，加快辖区高端专业人才培养和引进，积极探索建设开放合作的研究机制；要借助市智慧城市建设试点项目，主动寻找切合点，加强市区联动，争取市里更大的支持。同时，要做强内功，对我区能够自主调配的人才、资金、物资、宣传等各个环节要加大保障力度。
（三）要探索运营模式，发挥市场作用。建设智慧北仑，政府是主导，但也不能光靠政府一家推进。要秉承以人为本的服务理念，强化企业的主体地位，把工作的最终落脚点落到企业和市民受益上来。要在建设的投融资和运营模式创新上下功夫，把广大企业和市民参与建设的积极性和创造性激发出来。同时，要着力汇聚社会各方面的资源力量，充分利用国内外重点IT服务企业尤其是通讯、广电运营商的资源力量，培育形成一批具有“走出去”能力的市场主体和商业模式，努力形成政府、企业、市民共同参与、协调推进智慧城市建设的良好局面。
同志们，电子政务、智慧北仑的明天光明而灿烂，我们大家有幸成为建设者和见证者，使命光荣，责任重大，让我们一起努力，齐心协力，为北仑率先基本实现现代化、建设幸福美好新家园、综合实力跻身全国“第一方阵”作出更大的贡献！
求真务实 开拓创新
努力开创我区电子政务工作新局面
——在全区电子政务工作会议上的讲话
北仑区人民政府副区长 刘文科
（2012年3月9日）
同志们:
今天的会议是一个承上启下的会议，不仅对2011年度党政系统网站建设的先进单位进行表彰，更是对2012年度的电子政务工作进行部署，首先我代表区电子政务领导小组对受表彰的单位和个人表示祝贺。刚才区建筑工务局、区招投标中心、质监分局、工商分局4家单位的负责同志作了很好的交流发言，都很有代表性和示范性，相信对大家都会有很大启发；对于2012年的电子政务工作，区电子政务办廖忠铃同志作了具体安排。下面，我结合自己的体会，再讲两点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好电子政务工作的忧患意识和紧迫感
（一）充分肯定2011年取得的新成绩。2011年是“十二五”的开局之年，我区电子政务工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力“打基础、促转变”，努力保持了我区电子政务工作的良好发展态势。全年工作呈现“四个新”的亮点：一是统筹管理有新举措。出台了全区电子政务建设项目管理办法，开展了全区电子政务建设情况评估，为“十二五”的统筹发展奠定了坚实的基础；二是服务型政府网站建设有新进展。适应新形势，推出了北仑之窗无线门户（手机版），实现了政府网站在服务方式上从固定互联网到移动互联网的延伸。被省政府办公厅评为2010年度“政府门户网站建设优秀单位”，被工信部电子科技情报研究所评为2010年度“中国政府网站信息公开领先奖”；继续蝉联宁波市政府系统示范网站第一名，获第六届中国特色政府网站荣誉称号。在北仑之窗继续保持荣誉的同时，各单位的网站建设工作又上了一个新的台阶。三是网络信息安全保障有新加强。实施了机房环境监控系统的升级改造工作，实现了全区4个机房的实时集中远程监控和管理，大大提高了智能化水平，切实加强了机房环境的安全性，全年未发生大的信息安全事故；四是电子政务应用有新突破。建成区级办公自动化平台（OA系统），并与电子公文传输系统紧密结合，彻底打破了原单位间办公系统信息无法交互的技术壁垒，使各单位间实时共享信息成为可能，新平台的应用将大大提高我区办公自动化水平。同时各单位的电子政务应用也亮点纷呈，如刚才发言的4个单位都很有代表性，建筑工务局的项目管理系统,招投标中心的网上招投标平台，质监分局的特种设备信息平台，工商分局的企业信息交换与应用系统等都应用的非常好，不仅利用信息技术大大提高了工作效率，还为服务对象大大提供了方便，还有好多单位的工作亮点这里不再列举。正是有了各单位的共同努力，才使我区电子政务工作能一直走在全市的前列，在2011年工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院主办的中国信息产业经济年会上，我区荣获“2011年度中国区域电子政务优秀应用奖”。
以上成绩的取得，既是区委区政府高度重视和支持的结果，更是各部门扎实推动的结果。借此机会，对各单位尤其是在座各位的辛勤付出表示衷心的感谢。
（二）切实增强忧患意识和紧迫感。“十一五”期间，我区电子政务的建设和应用水平得到了快速提升。“五年来，电子政务应用已成为不可逆之势，不可取代之器，不可低估之驱动力”，可以说现在在座的每一位都离不开信息化了。“十二五”是我区率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园的关键时期。我们发展电子政务，比以往任何时候都有更难得的机遇，也比以往任何时候都有更紧迫的任务。从大的形势背景上分析，全球信息技术新一轮的创新突破，如云计算的风起云涌，为电子政务提供了技术支撑；全民信息化意识的提高，为电子政务广泛应用打下了坚实基础；公民公共服务需求增长和参政议政意识的提升，为电子政务提供了外在动力；推进政府职能转变、加强社会管理创新的新课题，为电子政务提出了现实要求。总之，电子政务的发展，从根本上是由需求决定的。社会需要一个更开放透明的政府，更和蔼可亲的政府，更高效廉洁的政府，也自然需要多、快、好、省的政务，而电子化就是有效的工具和手段。从我区的实际发展情况来看，有很多方面确实不容乐观，这一点可以从这次的电子政务建设情况评估结果得出结论。去年底区电子政务办聘请了第三方专业机构对我区2009-2011年的电子政务建设情况进行了综合评估，走访调研了近30个电子政务建设重点单位，对我区的电子政务建设情况在全大市内进行了横向的比较，不比不知道，一比确实形势逼人，很多方面已经被其他县（市、区）赶超或落后于其他县（市、区）了，如0A系统建设方面慈溪、象山等地都已经应用好几年；数据库建设及数据共享与交换方面也滞后于海曙、象山等地；电子政务建设项目的统筹管理我区才启动，慈溪等地已经推行好几年了。所以从大的形势和我区的实际来看都容不得我们沾沾自喜，容不得我们半点松懈，都需要我们认清形势，切实增强忧患意识和紧迫感，不断加强学习，更加努力推进，提升电子政务工作水平。
二、求真务实，开拓创新，努力开创我区电子政务工作新局面
应该看到，发展电子政务意味着必要的投入，意味着相关的项目，但电子政务绝不仅仅是投入和项目能够堆砌起来的。“十二五”发展电子政务，必须在创新上下功夫，在创新上求突破，在创新上求发展。电子政务本来就是新东西，不能墨守成规、暮气横秋，必须始终以新理念、新机制、新途径来推进。2011年工业和信息化部编制了《国家电子政务“十二五”规划》，作为将来5年推动国家电子政务发展的指导性文件。《规划》指出，电子政务要以科学发展为主题，要坚持将科学发展观贯穿电子政务发展全过程，要坚持把以人为本和构建和谐社会作为电子政务发展的出发点和落脚点，要坚持把深化应用和突出成效作为电子政务发展的根本要求，坚持创新发展和加强管理的有机统一。具体落实到北仑，我想要从四个方面抓好落实：
（一）发展电子政务要找准切入点。“十二五”电子政务要取得更大发展，就要求我们把握形势，真正找准切入点。一要围绕服务大局做文章。电子政务必须讲服务精神，我们的工作显然为政府机关服务，实质是为人民服务，为北仑率先实现现代化服务。我们要围绕“率先实现现代化，建设幸福美好新家园”的总体目标，从经济结构调整、着力改善民生、创新社会管理等各个方面，进一步明确电子政务建设的目标和任务。二要围绕互联共享搞建设。多年来电子政务发展纵强横弱的特点，造成了部门业务专网互不相通，信息系统“烟囱林立”的格局。应该说电子政务发展到今天，互联、共享已经是大势所趋，片面强化系统的封闭性和安全性，无异于画地为牢，既影响电子政务整体效应的发挥，也制约了系统本身的应用拓展空间。所以“十二五”期间，从顶层设计的角度，我们要进一步破除网络互联互通和信息资源共享的技术、制度瓶颈；从部门的角度，也要切实转变观念，加强整体发展意识，避免建造更多的信息孤岛。三要围绕整体绩效谋发展。对电子政务的绩效评价，也有一个整体和局部的问题。我们建设电子政务的根本目标，是以信息技术手段优化和重组政府工作流程，最终建成一站式的公共服务平台。所以“十二五”期间，我们电子政务绩效评价体系一定要站在全局的高度，注重对整体绩效的衡量，真正让绩效考核这个指挥棒服务于电子政务的大目标。对于我区的电子政务工作年度考核，区政府刚刚下发了考核文件，这个文件与以往的信息化考核文件相比，最明显的区别就是强化了电子政务应用效果和项目管理考核，应用效果考核分比重为45%，项目管理考核比重20%，希望各部门能以电子政务项目管理办法为龙头，实实在在抓好电子政务的应用。同时，为激励各单位的积极性，我提议区电子政务办可以考虑在每年开展的党政系统网站考核表彰基础上，适当增加电子政务工作优秀单位和先进个人的评选和表彰。
（二）发展电子政务要注重统筹性。推进电子政务发展方式的转变，必须从体制机制的层面改变电子政务建设各自为政、盲目发展的问题，从全局的角度塑造一个电子政务统筹协调发展的大格局。一是强化规划设计。通过认真学习国家、省市电子政务十二五发展规划，进一步明确我区电子政务发展的总体框架和顶层设计，优化电子政务服务与应用系统、信息资源、基础设施、管理体制等各个层面的结构设计，保证全区各部门电子政务建设的协调推进。二是强化协调推进。以电子政务项目管理为抓手，加强对电子政务建设资源的统筹调配。在立项评审、预算管理、绩效评估等方面形成一套规范、有效的管理机制，切实提高电子政务建设的集约化水平，实现投资效益最大化，实现技术资源的充分利用。去年我区电子政务项目管理办法下发后，今年初各单位已经上报了2012年度电子政务建设项目计划，区电子政务办将按照刚刚下发的《电子政务项目管理办法实施细则》要求，会同发改、财政等部门对年度计划草案进行初步评审，并将评审结果提交电子政务领导小组讨论，讨论通过后反馈给各单位。
（三）发展电子政务要讲究整合度。电子政务发展到高级目标，是“一站式”服务和“一体化”政府。公民通过一个信息平台获得所需的全部政府服务，他们只需要面对“一个政府”，而非不同层级、不同职能的政府“部门”。这一目标的实现依赖于两个方面的整合。一方面，要推进政务服务能力的整合。下一步，要继续深入推进政府门户网站的整合力度，将各职能部门的公共服务资源，统一汇聚在政府门户网站上发布，特别是充分依托行政服务中心，加快建设一门式受理、一体化服务的政府网上办事大厅。另一方面，要推进基础信息资源的整合。信息的无障碍共享是实现“一体化政府”的根基，各个部门掌握的政务信息属于公共资源，不应归属某个部门专有。但现实中，部门信息资源之间存在着重重壁垒，成为推进政府职能转变的主要障碍之一。“十二五”时期，要切实加强信息资源共享交换体系的建设应用，在人口、法人、自然资源与空间地理等基础数据库的建设取得进展。目前，区工商分局开发建设的企业基础信息交换与应用系统对此进行了较好的探索，已取得初步成效。
（四）发展电子政务要建好大平台。推进电子政务工作的主要抓手是信息系统建设，电子政务绩效的体现，最终载体也是信息系统。所以推进电子政务走整合共享、集约发展的道路，最直接、有效的方法就是推进跨部门使用的大平台建设。这里说的“大”，主要不是指投入资金、建设规模这些指标，更多地应当从平台的应用面、社会效益等角度来衡量。下一步要按照巩固一批、提升一批的思路，推进电子政务大平台建设。巩固一批，就是进一步加强电子政务基础设施平台建设，提高技术设施的规模化使用效益。一是进一步推进北仑区各部门应用系统虚拟化管理平台建设，切实提高服务器利用率、减少能耗及维护成本；二是进一步推进电子政务安全支撑平台建设；三是进一步提升应急指挥系统、电子公文传输系统应用效果。提升一批，就是进一步发展满足多部门共性需求的电子政务应用平台，减少低水平的重复建设。一是加大政府门户网站群整合力度，搭建统一的技术平台，逐步建立统一的网站群后台管理平台，争取通过几年努力把各单位的子网站都整合进来,为便于统一技术，今后各单位网站改版都必须先向信息中心申请；二是鉴于全区统一的办公自动化系统已投入应用，目前已有30余个单位在应用，希望还没应用的单位及时与区信息中心联系，已经有本单位自己OA系统的，也应尽快与全区统一的OA平台对接，以达到规模整体效应；三是针对越来越多的部门和系统使用短信群发功能，通过优化建设全区统一的短信群发平台，实现短信群发的集中控制、调度和维护，提升电子政务的服务水平。
同志们，我区第七次党代会提出了“率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园”的总体要求和目标，希望我们电子政务工作能紧紧围绕这个目标，提振精神，齐心协力，开拓进取、奋发有为，为北仑跻身全国县（市）区综合实力“第一方阵”做出我们应有的贡献！
刘文科在全区电子政务工作座谈暨党政系统网站建设表彰会上的讲话(节选）
同志们:
今天是2010年的1月14日，再过一个月就是春节了，借这个机会向大家拜个早年，也感谢各单位尤其是在座的各位一年来的辛勤工作，感谢一直以来对信息化和电子政务工作的支持。刚才，区信息办、区纪委、区委组织部、区教育局等分管负责同志都作了很好的交流发言，角度不同，各有侧重，都很有典型性、示范性。下面，我再讲二层意思。
一、充分肯定2009年取得的成绩
去年是非同寻常的一年，国家大事多、喜事多、难事也多。即使面对百年一遇的金融危机，大到国家层面小到我们区的发展都继续保持了良好的势头。我区的电子政务工作也一样，保持了非常好的势头。我归纳有这么二点：一是继续保持了荣誉。正如季夏主任刚才提到的2009年全区电子政务工作又取得了新的成绩和荣誉，如全市的电子政务考核继续保持第一、北仑之窗网站获省市甚至国家层面的多个奖项、81890北仑分中心获全市先进等等，通过努力我们还是保持了荣誉；二是工作亮点突出。刚才区信息办和其他单位同志也介绍了2009年电子政务工作的许多亮点和特色，如区信息办和区公安分局牵头的网络信息安全保障工作，确保了国庆60周年网络信息的安全；区信息办承建的电子公文传输系统在区委办、区政府办的协调推动下于09年7月投入运行，各单位反响良好；区信息办和区投资管理局（行政服务中心）联合开发的网上虚拟服务大厅方便了群众办事，得到了老百姓的普遍好评；还有区纪委的网上审批和电子监察系统、区委组织部牵头在春晓镇试点的农村基层综合信息管理系统、区委统战部的统战信息、区教育局的教育信息化、档案局的数字档案以及今天受表彰的网站建设工作等等都是2009年的亮点工作，还有好多单位的亮点工作不一一提了。对这些取得的成绩和亮点工作，区委、区政府主要领导也有充分的肯定。这些成绩的取得，来之不易，得益于区委区政府的一贯重视，得益于各部门共同营造的良好氛围，得益于有一支过硬的信息化工作队伍。
二、求真务实，突出重点，再创电子政务新佳绩
可以说，我区电子政务工作的成绩是显著的，不少领域走在全市、全省的前列。但百尺竿头，也仅仅是百尺而已。面对新形势、新要求，特别是刚刚召开的区委六届六次全体（扩大）会议暨区政府全体会议，提出了“着力打造四大新平台，增创五大新优势，进一步提升北仑的综合实力、发展活力和城市魅力，努力开创北仑经济社会发展新局面”的新要求，围绕这个中心工作，结合世博会主题论坛“信息化与城市发展”在宁波召开的契机，再上台阶是我们信息化和电子政务工作的必然选择。对于2009年工作具体而言：
（一）要更加注重网络信息安全的保障
08年是奥运，09年是建国60周年，今年是世博会，面对互联网的开放性和不确定性，可以说网络信息安全保障工作的压力丝毫没有轻，要求丝毫没有降，力度丝毫不能减，工作丝毫不能松。希望各单位要进一步提高认识，明确保障安全是信息化工作的首要任务。必须克服麻痹思想，增强风险意识、保密意识、大局意识。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”和属地化管理的原则，认真履行信息安全职责，高度警惕由互联网的开放性和安全漏洞所带来的各种风险。
（二）要更加注重政府信息资源的整合和共享
不知大家是否注意到，《宁波市政府信息资源共享管理办法》于2009年11月24日经市政府第67次常务会议通过，以《政府令171号》公布，在报纸上也已全文刊登，自2010年5月1日起施行。这是我国首个政府信息资源共享管理规章。政府信息资源是指本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在依法履行职责过程中制作或获取的各类信息资源。政府信息资源共享是指行政机关之间在一定条件下对政府信息资源的共同利用。规章明确了行政机关不得重复采集可以通过共享方式获取的信息；凡列入《宁波市政府信息资源共享目录体系》的政务信息资源必须共享等，它的出台将给原先信息化工作的一些难点焦点问题如政务信息系统和平台建设各自为政，导致重复投资和数据重复采集；缺乏统一的标准，信息共享的难度大；组织协调管理难度大等带来较大的突破。同时规章的出台对于降低行政成本，支持业务协同，提高行政效能，提升公共管理和服务水平有着积极的意义。下一步请区信息办和各部门做好前期调研，按照全市的统一部署积极推进此项工作，特别要重视推进“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和空间地理基础信息库”、“宏观经济信息数据库”四大基础数据库的建设和共享。
（三）要更加注重电子政务应用的深度和广度
电子政务，是“电子”加“政务”，是电子与政务的嫁接。信息技术应用于政府事务，在西方发达国家已有50多年的历史，但在我国真正广泛开展，还是2000年前后，我区亦是如此。信息化和电子政务的好处大家都应有切身体会，“应用”是它的生命，但在实际工作中重电子、轻政务，重建设、轻应用的现象还是不同程度地存在。我们各单位都开发建设了不少系统，有的用得比较频繁、顺畅，但也有的使用率不高，甚至少人问津、束之高阁。就好像电子政务的“路”修好了，上面跑的“车”却很少，使电子政务流于形式、流于表层。对电子政务，一要敢于利用，由于电子政务一开始会让人有陌生感、距离感，领导有时便容易成为一个单位电子政务应用的“短板”；二要勤于利用，电子政务也是熟能生巧，越用越会用，越用越爱用；三要善于利用，电子政务不是一种摆设，而是一种手段，用得好，有倍增效应，如虎添翼。从我区的情况看，前几年还是以建设为主的阶段，应用的深度和广度还有待提高，下一步应逐步转到以应用为主，应用促建的阶段。
（四）要更加注重信息化和电子政务的惠民效应
电子政务必须体现服务型政府的精髓。电子政务的客户可以说有两个层面：一是政府工作人员；二是企业和公民。对前者的需求，我们要重视，使其用得方便；对后者的需求，我们更要重视，因为这是服务的终极需求方。电子政务不能高高在上，只为政府自身服务，而必须紧扣便民、利民、惠民，为广大老百姓服务。电子政务在为“强政”服务的同时更应惠及大众。如各单位建立在互联网上的网站一个最基本的职能就是作为老百姓服务的平台，所以我们在深化网站建设中必须时刻围绕为民服务这一根本，增加公共服务内容、提高公共服务水平。如我们信息化的民生工程81890北仑分中心开通运行近1年来，已接收各类群众求助电话20270个，群众满意度98%，得到了老百姓的普遍欢迎，也充分显示了信息化的惠民效应。还有区信息办牵头，区电信局和各街道乡镇组织印制并免费发放到每一农户的信息便民服务手册等都是信息化的惠民举措，希望在新的一年，大家在推进信息化和电子政务工作中有新的惠民举措。
同志们，区委六届六次全体（扩大）会议为区域发展描绘了新的蓝图，希望我们信息化与电子政务工作能紧紧围绕区委、区政府的中心工作，扎实推进，务求实效，努力做好“强政”“惠民”二篇文章，为建设服务型政府，为区域经济社会发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
2010年1月14日