一、全国公安机关集中开门接访并取得显著成效。

　　为深入推进公安机关保持共产党员先进性教育活动，实践“三个代表”重要思想，落实以人为本、执法为民要求，促进社会主义和谐社会建设，全面推动公安工作和公安队伍建设，从5月18日开始，全国公安机关按照公安部党委的统一部署，精心组织、周密安排，集中时间、集中力量，领导动手、全警参与，敞开大门接待上访群众，依法处理群众信访问题。经过各级公安机关和广大民警特别是3600多名市县公安局长的努力，开门接访取得了显著成效。截至9月6日，全国公安机关共接待群众来访20.4万起，绝大多数地区停访息诉率达到80％以上，基本上实现了“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的目标。全国公安机关还查破各类刑事案件1.7万起，抓获各类违法犯罪嫌疑人2.4万名，为群众挽回经济损失1.26亿元，赔偿和补偿群众经济损失近1.6亿元，为群众解决户口问题8000多件，有力地维护了人民群众的合法权益。通过开门接访，公安机关不仅为信访群众解决了一批实际问题，而且为社会消除了一批不和谐、不安定因素；不仅教育了各级公安机关的领导干部和广大民警，而且有力地推动了公安工作和公安队伍建设；不仅密切了警民关系，而且增强了人民群众对党和政府的信任；不仅赢得了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉，而且得到了各级党委、政府的充分肯定。

　　9月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要批示，他充分肯定了公安机关集中开门接访取得的显著成效，要求各级公安机关探索建立公安信访工作的长效机制，进一步提高公安信访工作水平，更好地维护人民群众的合法权益。吴邦国、温家宝、曾庆红、罗干等也分别作出重要指示，对公安机关集中开门接访的做法和取得的成效给予了高度评价，并明确要求公安机关认真总结成功经验，以这次集中开门接访为起点，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到人民公安为人民。围绕党中央领导同志的重要批示精神，公安部部署全国公安机关认真建立公安厅局长接待日制度、部门和警种解决信访问题制度、信访工作绩效考核制度、信访问题责任倒查和追责制度，进一步完善了公安信访工作长效机制。

　　二、全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会在京隆重举行。

　　8月25日，全国公安保卫战线英雄模范立功集体代表大会在北京人民大会堂举行。会前，胡锦涛、温家宝、曾庆红、李长春、罗干等党和国家领导人会见了出席大会的全体代表并合影留念，胡锦涛总书记在会见时作了重要指示，罗干同志出席大会并作重要讲话。

　　胡锦涛在讲话中强调，维护社会稳定、促进社会和谐，是人民群众的根本利益所在，也是公安保卫战线的重要职责所在。公安保卫战线的同志们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立立警为公、执法为民的思想，做到严格执法、公正执法、文明执法，坚决维护人民利益，坚决保卫国家安全，坚决打击犯罪活动，不断开创公安保卫工作的新局面。

　　胡锦涛指出，公安保卫战线历来是党和国家的一条重要战线。多年来，全国公安保卫战线的同志们牢记使命，忠于职守，敬业爱民，甘于奉献，为保卫国家安全、保持社会安定、保障人民群众安居乐业作出了突出贡献。有的同志还为捍卫国家和人民的利益献出了宝贵生命，得到了人民群众的高度赞扬和深切怀念。这次受到表彰的英雄模范和立功集体，就是全国公安保卫战线上的优秀代表，他们不愧为共和国的忠诚卫士！

　　胡锦涛指出，当前，全党全国各族人民正在为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。他希望公安保卫战线的同志们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立立警为公、执法为民的思想，全面提高自身素质，做到严格执法、公正执法、文明执法，坚决维护人民利益，坚决保卫国家安全，坚决打击犯罪活动，不断开创公安保卫工作的新局面，努力为实现全面建设小康社会的宏伟目标再立新功。

　　中共中央政治局委员、国务委员、公安部部长周永康主持大会。国务委员、国务院秘书长华建敏宣读了《国务院关于授予浙江省嘉善县公安局等7个单位荣誉称号的决定》，公安部常务副部长白景富宣读了《公安部关于表彰2003-2004年度全国公安系统优秀单位优秀人民警察的命令》。大会隆重表彰了被国务院授予荣誉称号的浙江省嘉善县公安局等7个单位、49个全国优秀公安局、456个优秀公安基层单位、28名任长霞式公安局长和956名全国优秀人民警察。

　　三、公安部将2006年确定为全国公安机关的“基层基础建设年”。

　　2005年10月26日至29日、10月19日，公安部先后在京召开了全国公安厅局长会议和全国公安机关电视电话会议，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，回顾总结2005年的工作，研究部署了2006年的公安工作和公安队伍建设。中共中央政治局委员、国务委员、公安部长周永康，公安部常务副部长白景富分别作了讲话。

　　周永康在讲话中，深入分析了当前我国社会稳定面临的形势，深入分析了当前公安工作的自身发展态势，深入分析了当前公安队伍建设的基本状况，明确提出，当前和今后一个时期，全国公安机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领公安工作和队伍建设，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，以深入贯彻落实中央《决定》和“二十公”精神为主线，以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础建设为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作，切实提高“四个能力”、“两个水平”，努力实现“人民公安为人民”，真正担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

　　为全面推进公安工作和公安队伍建设，公安部党委决定，把2006年作为全国公安机关的“基层基础建设年”，组织全国公安机关抓基层、打基础、苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。抓基层，就是要抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。苦练基本功，就是要通过学习训练，使广大基层民警真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。公安部要求，各级公安机关要紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求，锲而不舍、扎扎实实地抓好基层基础建设，努力实现基层警务信息化、勤务实践化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，全面提升基层基础建设水平，筑牢维护稳定的第一道防线，建好服务群众的一个平台，为公安事业的长远发展奠定坚实的根基。

　　四、全国禁毒人民战争取得重大阶段性成果。

　　为积极应对国际国内严峻复杂的毒品形势，有效解决我国面临的毒品问题，2005年4月14日，国家禁毒委员会部署在全国范围内开展禁毒人民战争。

　　各地党委、政府和公安政法等部门迅速行动、协同作战，广泛深入地开展禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役，推动禁毒人民战争取得了重大阶段性战果。1至9月份，全国共破获毒品犯罪案件74419起，抓获毒品犯罪嫌疑人49097名，缴获海洛因7167千克、鸦片1819千克、冰毒4511千克、摇头丸87.9万粒、氯胺酮1593千克。经过打击和整治，我国毒品犯罪的高发势头得到了初步遏制。各地还以《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》出台为契机，以整顿易制毒化学品管理秩序和整顿麻醉药品、精神药品管理秩序两个专项治理行动为重点，深入开展禁毒严管战役，在遏制易制毒化学品和麻醉药品、精神药品非法流失方面取得了新成效。

　　为加强禁毒国际合作，10月18日，第二届东盟和中国禁毒合作国际会议在北京举行。会议通过了《北京宣言》、更新后的《东盟和中国禁毒合作行动计划》以及《东盟和中国在2006年开展打击苯丙胺类毒品犯罪联合行动的倡议》，并确保东盟和中国的禁毒合作机制有效运转。

　　五、全国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。

　　近年来，各类赌博违法犯罪活动日益猖獗，严重影响了社会稳定和经济发展，直接危害群众的切身利益，人民群众和社会各界反映强烈。党中央、国务院对此高度重视，部署从2005年1至5月在全国开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动，重点打击境外赌场、赌博(博彩)公司和赌博网站在中国境内的代理人，代理机构、赌博网站的开办者、维护者；六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者；开设赌场、聚众赌博的组织者；参与赌博的中共党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治网络赌博和赌球赌马问题严重的地区，六合彩、私彩赌博问题严重的地区，境外设有赌场的边境地区，群众举报赌博线索严重的地区。

　　在专项行动中，全国共破获各类赌博案件16.3万起，抓获涉案人员70.2万人，收缴赌资折合人民币23.3亿元，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合督办的70起赌博大要案件全部破获；共查处聚众赌博、开设赌场以及为赌博提供条件的案件4.1万起，打掉赌博团伙4197个；取缔境内涉赌网站1617个，封堵境外赌博网站557个，依法注销赌博网站域名89个；破获六合彩赌博案件1.8万起，一些地区六合彩赌博活动一度泛滥的面貌得到有效改观。

　　为深入贯彻落实中央领导同志关于禁赌工作的重要批示精神，进一步巩固和扩大禁赌专项行动的成果，公安部采取了一系列措施，继续加大禁赌力度。据统计，6至9月，全国公安机关共破获各类赌博案件15万起，查获涉案人员46万名。通过不间断的禁赌斗争，成功破获了一大批赌博违法犯罪案件，沉重打击了赌博违法犯罪分子的嚣张气焰，扭转了一些重点地区赌博问题泛滥的局面，进一步净化了社会环境。

　　六、全国公安机关认真学习贯彻《治安管理处罚法》。

　　十届全国人大常委会第十七次会议通过的《治安管理处罚法》是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器，对于维护社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有十分重要的作用。为确保治安管理处罚法得到全面、正确、有效的贯彻执行，提高公安机关领导和广大民警的执法办案水平，切实推进公安工作和公安队伍建设，维护社会稳定和治安秩序，推进构建社会主义和谐社会，全国公安机关深入学习宣传和贯彻执行《治安管理处罚法》，要求公安民警学精学透，做到“四能”：能背诵常用条款、能正确运用法律条文、能按要求制作法律文书和整理卷宗、能熟练运用“法言法语”，以保护公民的合法权益。

　　公安部召开了全国公安机关学习贯彻《治安管理处罚法》电视电话会议，并为此作出了一系列安排，包括举行远程教学、印发贯彻通知、举办培训班、起草贯彻意见和宣传提纲等。各地公安机关精心组织，周密部署，把学习宣传和贯彻执行工作作为牢固树立执法为民思想、加强公安机关能力建设的重要措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。公安部派出工作组，检查各地公安机关的学习贯彻情况，并进行了抽查和考试。公安部于10月14日首先对部机关局、处级领导干部进行了法律知识摸底考试。

　　七、公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会联合部署开展手机违法短信息治理工作。

　　近年来，随着通信产业的迅速发展和银行业务的不断拓展，一些不法分子利用手机发送短信息实施诈骗、传播违法信息的情况日渐突出，严重干扰了正常的社会秩序。为从源头上治理利用手机短信息从事违法犯罪的行为，从11月1日开始，公安部、信息产业部、中国银行业监督管理委员会在全国范围内联合开展手机违法短信息治理工作。

　　此次手机违法短信息治理工作的重点是广大人民群众接触多、影响大、反映强烈的违法发送手机短信息的行为。相关部门设立举报电话和举报网站，公安机关110报警服务台直接受理群众对手机违法短信息的举报，对其中涉嫌违法犯罪的线索要依法查处，并依据违法犯罪行为的性质、情节及造成的社会危害程度，依法追究有关涉案人员的责任。

　　据不完全统计，11月1日至11月30日，全国公安机关共受理群众违法短信息举报10.7万余起。经过阶段性的治理，利用手机短信息进行违法犯罪活动的发展势头得到有效遏制，五种违法犯罪活动在相当一部分地区大幅度减少。

　　八、公安部开展“预防重大治安灾害事故保障公共安全”专项督察。

　　针对岁末年初交通事故、火灾事故、公共安全事故多发的实际情况，公安部派出31个督察组，从12月11日起分赴全国31个省、自治区、直辖市，开展“预防重大治安灾害事故保障公共安全”专项督察。

　　此次督察活动的主要任务是：督导交通、治安、消防管理工作各项措施在基层的落实，真正把措施落实到单位，落实到单位负责人，落实到民警。督促各级公安机关采取果断措施，坚决遏制住群死群伤的重特大事故，坚决预防群死群伤火灾事故的发生，尽最大努力维护公共安全。

　　根据工作方案，交通安全督察要重点放在治理客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证上路等严重交通违法行为，危险化学品道路运输安全管理情况，道路值勤警力部署情况，交通运输企业安全状况以及今年以来群死群伤交通事故责任追究情况；消防安全督察重点督察冬季防火工作开展情况，人员密集场所、学校、易燃易爆单位安全等情况和消防部队的值勤状况；治安管理重点督察大型活动保卫，落实维护校园及周边秩序“八条措施”的工作情况和烟花爆竹运输安放情况。

　　九、“构建和谐社会——与公安厅局长面对面”大型系列报道在警界内外引起强烈反响。

　　为充分展示近年来公安工作和公安队伍建设取得的突出成就，体现各级公安机关在构建社会主义和谐社会中的重要职能作用，公安部政治部与中央电视台共同策划了大型系列专题报道《构建和谐社会——与公安厅局长面对面》。“两会”期间，在中央电视台新闻频道《法治在线》栏目集中播出，并在社会与法频道重播。

　　北京、上海、浙江、天津、江苏、重庆、山东、河南、广东、云南10个省市的公安厅局长结合实际，分别从构建社会防控体系、建立现代警务机制、实施科技强警战略、实行四级接访制度、打造平安建设品牌、完善突发事件应急处置机制、开展全警大练兵、深化警务督察、打击经济犯罪、打击毒品犯罪等方面，介绍了当地公安机关认真落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、第二十次全国公安会议精神，全面推进各项公安工作和公安队伍建设，努力构建和谐社会的成功经验和丰硕成果。

　　节目播出后，在社会各界引起极大关注和热烈反响。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康等领导先后做出重要批示。广大群众深刻地感受到了公安机关和广大公安民警在维护社会稳定、保障人民安居乐业方面做出的巨大贡献，也感受到了近年来公安机关坚持立警为公，实践执法为民，在公安工作和公安队伍建设中取得的明显进步。

　　十、公安部为基层公安机关配备新型警用装备。

　　2005年10月14日，公安部在北京举行仪式，为基层公安机关配备新型警用装备715件（套）。此次发放的警用装备是公安部为切实加强和提高基层公安机关处置突发事件、打击暴力恐怖活动的能力和提升民警训练水平、实战水平而选定的新型特种警用装备，共19类27个品种，总价值人民币1189万元。

　　发放的警用装备以国内外新型实用警用装备为主，包括快速救援工具、手动救援工具、折叠梯、气割枪、大型远距离夜视观察仪、高倍望远镜、毁锁枪、子弹钳、锚钩枪，以及用于提升民警实弹射击水平的模拟射击训练系统，公安机关处置突发性群体事件使用的防暴服、手持防弹防暴盾牌，公安机关处置恐怖活动使用的反恐排爆机器人、排爆服等。

　　北京、天津、重庆、河北、辽宁、黑龙江、湖北、甘肃、海南9个省市公安厅局的代表从此次发放仪式上领取了新装备，并承担公安部新装备试用工作的任务。