最佳“第六人”

    ——宁波镇海检验检疫局用信息化技术助推工作开展

    ■袁 军

    2014年5月，国务委员王勇在广东调研时提出，检验检疫要信息化、智能化，要两化融合，要利用网络信息技术，不断改造检验方式，这就是“两化融合，智在其中”。伴随宁波市“智慧城市”建设和宁波镇海口岸创建国家卫生港口步伐的不断推进，检验检疫网络信息化技术智能化呼之欲出。

宁波局副局长蔡文彪、孙志考察镇海视频执法监控系统。

    最佳“第六人”指的是篮球比赛中最重要的替补队员，虽然不是首发上场比赛的队员，但实力和贡献不亚于主力队员。在宁波镇海检验检疫工作中也存在这样一位最佳“第六人”——信息化技术支撑。它虽然不能身穿制服现场执法，但已经成为每名执法人员身后不可或缺的一员。

    日夜值守 违法无处遁形

    “我们一直是正规经营，不可能违规供应，你们肯定搞错了！”日前，宁波某外轮供应公司业务员在宁波镇海检验检疫局调查室内信誓旦旦地保证，但当检疫人员调出相关视频监控时，他不得不对违规行为如实进行交待。

    原来该业务员在接到船方供应要求后，乘夜色将未经申报的肉类、蔬菜等食品私自向船方供应，自以为检疫人员已下班，可以瞒天过海，不曾想还是被视频执法监控系统将违规行为记录在案。

    这仅仅是镇海局视频执法监控系统小试牛刀，2013年该局开始建设视频执法监控系统，安装51个高清视频监控摄像头，通过光纤专线接入该局监控中心，将镇海港区码头区域及检验检疫监管区域全部纳入监控范围，实现对国际航行船舶、检疫处理、原木查验、废料查验、木质包装查验等业务远程全方位全天候监管。同时对入境船舶通过AIS系统将电子海图和检验检疫数据进行绑定，在监控中心，检疫人员只要点点鼠标，就能将100多艘船舶近期运行轨迹实时显示在监控器上，航行动态一目了然。镇海局通过将现场查验与视频执法监控结合运用，已对船舶检疫和出入境货物监管中发现的30多起各类违法行为进行了行政处罚。

    四方联通 通关畅行无阻

    在时间就是金钱的时代，面对港口5亿吨货物、1800多万集装箱的大物流、大通关格局，人员有限的检验检疫部门如何应对？

    “我们创新的目的是要让企业真正得到实惠，虽然难度很大，但我们要坚信，只要我们方向是正确的，方法总比困难多。”镇海局局长金红阳不断给一线检验检疫人员鼓劲。

    镇海局积极响应宁波“智慧城市”建设，不断探索新的船舶检疫监管便利化模式，充分利用“智慧检验检疫”信息化系统构建检验检疫业务全流程无纸化一站式信息共享的智慧型监管平台。通过船舶检疫业务与外轮供应、海员接待、垃圾清运、卫生处理等12个业务模块的整合，实现船舶及空箱“一单四报”，企业在公共服务平台一次输入申报信息，便可同时向检验检疫、海关、海事、边检4个部门申报。系统每天产生1000多条信息，检疫信息大集合和大共享的“大数据”时代已然来临，电子申报、电子放行的目标正逐步变成现实，“秒通关”不再是一个遥不可及的梦想。

    “智慧检验检疫”信息化系统实现了检验检疫信息同屏显示、同屏切换和数据高度集合，与系统内部和外部口岸部门10多个系统实现数据交换和共享，检验检疫查验指令和港务状态等信息数据实时交换，实现船舶检疫放行的零延误。通过该模式口岸各方可以第一时间收到检验检疫放行信息，便于其安排船舶相关查验工作，提高联检部门的工作效率，有效推动口岸一线联防联控工作顺利开展。系统运行一年以来，近1.2万艘次国际航行船舶平均减少检疫时间1小时，通关衔接时间为零，通关效率提高近20%，为企业货主节省大量船舶滞港时间，码头泊位利用效率得到进一步提高。

    曲尽其妙 助力口岸把关

    现场检疫过程中经常要和外籍人员交流，语言上的沟通直接影响着现场查验工作的开展。一次，镇海局检疫科小余就遇到带有严重口音的马来西亚船长，在双方交流遇到困难时，小余使用移动监管系统上的翻译功能使双方交流逐渐顺畅起来。

    小余使用的移动监管系统是为配合现场检疫人员检疫查验而开发的，通过该移动监管系统，一线检验检疫人员能随时登录、实时查询国家质检总局各种疫情公告、业务规范、风险分析和预警信息，保证各口岸业务操作的规范性和统一性；在这个系统中将风险分析及预警信息植入，用证据说话，以风险来确定检疫手段和检疫强度，做到有的放矢，缓解日益增加的业务量和人员不足之间的矛盾。该系统自运行以来，在镇海局截获开放性肺结核、克雷伯肺炎杆菌及副溶血性弧菌、死亡鸟检出禽流感等重大疫情中功不可没。同时，该系统帮助实现了减负增效，在降低查验率的基础上，有效地保障了口岸的卫生安全，推动现代物流发展和贸易便利化，促进“港航强省”和“国际强港”建设。