贫困乡镇深度矛盾
来源:爱微帮网 更新时间:2014-10-31

本文尝试从乡镇工作主体与对象关系、乡镇工作方式方法、以及乡镇政府的主要工作领域等三个层面,来感知和剖析,其间带有共性的一些矛盾与问题。
 
这其中有些是浅层次局部性矛盾,只要乡镇政府进一步加强自身建设、创新管理制度并扎实工作到位,问题即可迎刃而解;也有一些是深层次全局性矛盾,仅凭乡镇层级之力,是不可能在短期内,取得明显成效的。例如,目前我国宪法和地方各级人民政府组织法,仍都赋予乡镇一级政权组织地位,但那却是有其名而无其实,乡镇政府在实际运作中,正日益遭遇虚化、弱化,基本缺失相对自主的空间,责权利严重失衡,导致矛盾层层衍生。
 
在这种状况下,国家可以考虑在法律上适时做出调整,明确将乡镇政府定位为县(市)级政府的派出机构,并据此推进乡镇机构改革,精简乡镇领导职数及机构和人员,合理安置分流人员,重新界定新形势下,乡镇政府职能,并赋予相应的职权,平衡理顺乡镇政府与县(市)级政府各直属单位、与乡镇所有条块管理站所的职责权利义务关系,切实减轻乡镇政府,事实上承担的一些莫须有的责任重负。
 
作为一名乡镇基层干部,我认为可以尝试在以下几方面,进一步拓展工作局面:
 
一、电子政务
 
与发达乡镇相比,贫困乡镇政府的工作差距,不仅突出表现在地方财政实力悬殊,同时在发展理念和工作方法上,也相距甚远。互联网在我国的迅速普及,也给贫困乡镇发展电子政务,带来了重要机遇,实施乡镇电子政务,至少可以迅速推动以下六个方面的转变:
 
一是促使乡镇干部自觉加强学习,来提升自身素质,以适应新的工作环境和要求;
 
二是彻底摆脱贫困乡镇,因地处偏僻,带来的信息获取与传递不通畅的困扰;
 
三是为乡镇加强自身对内对外宣传、实施电子档案管理、推进政务公开、扩大社会服务、增强政府与公众互动等一系列工作,打造了全新的平台;
 
四是随着电子政务逐步充实完善,以及农村生活条件的改善,还可能进一步延伸带动电子村务的发展,同时还可能在建立新型农民教育培训体系、大规模培训农民、大幅度提高农民素质、培育一批懂技术、会经营、善管理的现代职业农民等方面,创造新的现实平台;
 
五是尽管乡镇政府在发展电子政务的最初阶段,必须投入一定启动资金,但从长远看,还是能大大节约行政成本,提升行政效能;
 
六是基于以上变化,使得乡村干部群众的视野,被广泛拓展,思想上更能够与时俱进,实践中更能够开拓创新。
 
二、理清各层次各领域的发展思路
 
当前贫困乡镇的经济发展氛围仍较淡薄,客观原因,是成天忙于完成上级党政及部门分派的各项任务,当然这其中也有些是经济发展指标;主观原因,是贫困乡镇领导,将更多的注意力,集中在维护地方社会稳定领域,真正在工作忙碌之余,静心谋划发展思路的人极少,出主意、想点子,似乎与其毫不相干。