浅谈档案信息化建设的发展趋势
来源:中国软件网 更新时间:2014-12-11


信息技术作为当代高科技的重要组成部分,代表了先进生产力的发展水平。党中央、国务院提出大力推进信息化和电子政务,是一项对我国各项事业发展具有重大意义的战略举措。当今社会,对知识的追求、对信息的利用和分享是时代的主题,是未来的方向。新形势下,档案信息化建设观念在不断转变,对档案管理工作的要求越来越高。一些传统手段、方法已经不适应工作的需求,管理也需与时俱进,近期一些举措都体现了档案信息化建设是未来的发展趋势。例如:

一、严打干部档案造假现象

8年时间换了8个岗位,横跨两省5地,且多个岗位任职不满一年,一名副科级乡镇干部就变身为正处级团市委书记,还戴上省政协委员光环。2013年9月,中央第八巡视组反馈意见指出,徐楷涉嫌“造假骗官”。原江西鹰潭团市委书记徐楷档案造假事件并非个案,在他涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等情况的背后,是一些地方干部档案造假事件频发的现实。(摘至《人民日报》11月6日)

以上各种各样的干部档案造假问题,早已为人们耳熟能详。反腐背景下,从严管理干部,对干部信息和档案管理提出更高的要求。近期,南都报刊登了一篇文章——《正视干部档案造假现象中的真问题》,作者吴元中就我国目前干部履历造假、档案造假等问题进行深入分析。文中强调到在推进法治化进程的同时,解决干部档案造假和其他权力舞弊、相互串通问题,必须进行严格追责。

在健全追责机制之外,不能不思考的是,伪造档案是一种私下进行的秘密事情,如果不是因为偶然事件曝光的话,外界无法发觉。也正因为档案的私密性特点,才使档案管理工作缺乏有效监督,使得档案造假事件频频发生。根据公开才能进行监督的道理,有必要建立官员以及所有公职人员的信息公开制度,推进档案信息化建设,加强档案审核管理;减少人为干预,监控“异常提拔”,提高决策透明度;将公职人员何时、通过什么方式进入国家机关,何时因何得到提升以及何时因何进行调动等情况都向社会公开,有效防止伪造档案情况的发生。信息公开化,干部档案晒在阳光下,强化对权力的制约和监督。

二、一场管理方式的变革——取消档案管理费

今年,国家发改委有关负责人回应表示:从2016年1月1日起,全国都将取消档案管理费。

因把档案放在人力资源部门下属单位保管,并每年收取保管费,这与城市要为市民提供公共服务的精神不相符。现今全国档案管理费每年高达数十亿元,民众之所以对档案保管费不满,关键是收费太高。现有的档案管理方式无法有效利用档案信息资源;如果将个人纸质档案改为电子档案,就能大大降低档案保管的成本。电子档案系统一旦建立起来,可以加快档案信息的更新速度,也能促进人才信息在市场中的流动。日前,北京、大连、成都、深圳等城市在财政支持下已初步建立了电子档案系统。档案系统已在全国迅速开展起来;政策导向与档案管理模式的变革,引发了电子档案系统的建设热潮;可见档案电子化管理是未来信息化建设的发展趋势。

三、中国的信用体系建设

目前社会普遍存在的诚信缺失现状, 严重破坏了社会的和谐,加剧了人与人之间的不信任关系。经济生活中的信用缺失正在向社会生活的各个角落蔓延,严重败坏社会风气。阻碍了正常的信用交易,与正常市场经济发展规律背道而驰。严重破坏我国的对外形象,给长期利用外资带来消极影响,并削弱我国企业的国际竞争力,阻碍我国拉动内需实现经济增长政策的实施,制约我国经济融入世界的一体化进程。国家在各种环境的影响之下,建设信用档案体系已迫在眉睫。我国正逐渐引入诚信档案建设,建立规范合理的职业信用管理模式和个人信用评价体系,相继出台了信用档案管理的新举措。2014年6月,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。随后,各省、市地区也相应出台相关规划和政策。

由下表可见“中国建立信用档案”的相关目标已明确出台,标志着我国的信用体系建设取得突破性进展。随着经济发展和社会进步,信息化建设的不断加强,政策与目标必将对信用体系建设产生越来越深远的影响。

综上所述,档案信息化建设任重而道远,是新时期档案工作所面临的严峻挑战,同时也为档案事业迎来了新的发展机遇。因而档案工作的管理方法、管理理念、管理流程等多方面都发生了明显的变化。随着档案信息化的逐步推进和发展,以手工操作为主的传统档案管理方式已经难以适应新的信息环境,如查找符合任职条件的干部难、制作任免表格工作量大、对职位配置最新情况难于准确掌握、查阅档案不方便、档案易磨损遗失、有信息泄密或被篡改的风险。在此前提下许多政府单位,企事业组织部门领导高瞻远瞩、审时度势提出了人事管理信息化建设的需求;广东百泰科技有限公司在顺应这种需求的趋势下,通过多年的研究,开发出了一套通用的人事档案信息管理系统,以适应政府机关、企事业单位的各种应用需求。通过此系统能更有效、更规范地解决档案登记、目录打印、名册输出、查阅借阅、转入转出、收发档案、干部信息移动查询等一系列问题,使管理实现网络化、电子化、无纸化,避免档案磨损、丢失、恶意修改、信息泄密等问题,加强档案的保护,实现档案无损管理,确保档案材料完整、安全,为领导和档案工作人员提供快速、准确查阅干部资料的途径,保障信息提供的时效性和保密性,并能使传统档案管理的各个业务环节实现无缝衔接,大幅度提高档案工作的效率和质量。

由我司开发的《人事档案信息管理系统》在开发的过程中贯彻着“功能齐全、操作简单”的设计理念,充分考虑使用者循序渐进的思维方式,界面友好简单,操作智能化,优化流程,使得具备简单计算机操作水平的用户能很快很好地使用本系统。本系统自2002年推广以来,已成功应用于数几百家政府机关、企事业单位,为各单位提供成熟、完整的解决方案。公司依托雄厚的技术力量、高效优质的服务,深得客户的信任和好评,在干部信息管理和人事档案管理领域已成为中国的第一品牌。