2012年，全国各级政务外网建设、运维机构密切配合、共同努力，紧紧围绕政务外网建设、应用与运行服务大局，推动各项工作取得新的进展。在总结过去一年工作的基础上，提出2013年工作思路和重点工作。

一、2012年工作主要进展

    截至2012年底，全国电子政务外网地、县级覆盖率分别达到93.9%和80.1%，较2011年末分别上升了2.9和21.4个百分点，基本完成了县级覆盖率达到80%的工作目标（其中，21个省区市及新疆兵团实现县级全覆盖）；政务外网已连接中央政务部门和相关单位80家，连接省及以下政务部门数量显著增长，达到7.3万余家，同比增长201%；接入终端数量同比翻番，超过94.5万台；承载中央政务部门全国性业务23项，同时，国家人口基础信息库、金关二期工程、全国社会管理综合信息系统等9项全国性业务已确定依托或不同程度利用政务外网运行；地方政务外网应用步伐明显加快，各地依托政务外网部署的业务系统总计已达2800余项，同比增长144%；政务外网信息安全等级保护工作不断推进，已有16个省级节点完成了等保三级定级与测评工作；政务外网数字证书发放总量达5.7万余张，同比增长68%，全国已经建成28个注册服务中心，同比增长47%。

二、2013年工作思路

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的一年，也是政务外网发展的关键之年。十八大报告指出，要促进信息化与工业化、城镇化和农业现代化同步发展，突出强调了信息化在经济社会发展中的重要战略地位。“十二五”期间，党和国家将更加关注社会和谐发展，更加注重民生保障，《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》部署了社会保障、卫生医疗等面向民生的重点工程，信息化手段保障党的惠民政策落到实处。政务外网作为信息时代服务型政府的重要行政基础设施，要加大力度推进建设、规范服务、促进应用，为承载这些惠及民生的重大应用做好准备。

    2013年工作思路是：深刻领会党的十八大重要精神，紧紧围绕国家“十二五”发展目标和核心任务，以支持政府惠民业务应用为主线，以提升网络承载能力和应用支撑能力为核心，以巩固已有成果、继续拓展网络覆盖面为着力点，强化应用与创新，进一步增强全网运维服务和安全保障水平，推动政务外网建设和应用再上新台阶。

2013年主要工作目标是：配合部委推进业务应用，新增2个以上全国性纵向业务系统在政务外网上运行；推动政务外网覆盖面的延伸，县级覆盖率提高5个百分点；拓展公共应用，增强应用支撑服务能力，信息共享与数据交换平台建设取得实质性进展；完善网络安全标准规范体系，稳步推进全网等级保护工作，80%地方完成省级政务外网定级备案及测评工作；健全电子认证服务体系，省级注册中心建设基本完成；推进中央和省两级运维协同体系建设，实现中央运维支撑平台运行监控系统上线运行，完成5个试点省的对接测试。

三、2013年重点工作

（一）加强政务外网支撑能力建设

    完成中央级IPv6试验网建设。以“国家发改委下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项项目”建设为契机，推进中央级IPv6试验网建设，为推广应用IPv6技术积累经验，同时利用IPv6试验网双栈技术，提升中央政务外网特别是广域骨干网的可靠性。具体工作如下：

1、完成政务外网IPv6地址规划和申请，制定IPv6试验网技术和实施方案；

2、做好包括32个省级落地设备的工程实施工作；

3、选择具备条件的省级政务外网，开展IPv6网络对接及相关试验工作。

    完成西部补助项目检查验收。按照《关于对国家电子政务外网一期工程国家补助地方项目进行检查的通知》（发改办高技[2012]1270号）等文件要求，继续推进补助项目验收，开展现场检查和督促，力争今年完成全部项目验收工作。

促进地方网络覆盖。重点走访、调研政务外网建设滞后的地区，了解困难，共同研讨解决思路并督促有关地方尽早开展建设，尽快补齐网络覆盖短板。有条件的地方要将网络向乡镇、社区延伸，为各级政务部门开展惠民服务创造条件。

（二）做好政务外网安全管理和运维服务

    加强标准规范和制度建设。组织完成国家发改委信息安全专项——“国家电子政务外网信息安全标准体系建设与试点验证”项目，与地方参建单位一起，制定有针对性、可操作性强的安全管理和运维服务技术标准体系，完成安全等级保护实施指南、安全接入平台技术要求、安全管理平台（SOC）技术要求及接口规范等10项安全标准的制定工作，加强标准规范的验证、应用和推广工作，首先在上海、江西、湖南、四川、云南、新疆等6个省区市进行相关标准的验证试点工作。

加快推进全网等级保护工作。调整中央级政务外网等保定级方案，做到合理定级，促进应用，提升安全保障水平。督促尚未完成等保定级或存在定级不准确问题的地方加大工作力度，尽快实现全国广域骨干网等保三级的目标。在各地已开展工作的基础上，加大指导力度，组织开展抽查工作，确保政务外网整体安全可靠。

加强运行服务管理。按照“分级负责、上下协同；服务第一、首问负责；技术支撑、操作规范”的原则，不断提高运维服务水平，确保政务外网安全稳定运行。具体包括：

1、完成国家电子政务外网运行维护管理规范和国家电子政务外网中央和省两级运维系统工作基本要求的制定工作，开展政务外网机房和网络安全运维能力评价体系的研究工作，形成全网一致的运维服务要求与标准，提升网络运维管理水平；

2、进一步加强风险管理，重点完善应急预案，中央级政务外网要在下半年开展一次应急演练工作；

3、全力推进运维支撑平台建设，中央级政务外网上半年正式启用运维支撑系统，年底前完成与5个省份同构系统运行监控功能的对接工作。

（三）积极推进数字证书应用，有序开展属地化服务

在建设并完善全国认证服务体系的基础上，全力推广数字证书应用。具体包括：

1、完善密码管理制度，加强对注册服务中心的监督与指导，有效开展质量评估工作；

2、加大宣传力度，在政务信息化重大工程项目应用中，积极推广数字证书应用和属地化服务模式；

3、积极开展身份管理等相关新技术的研究和应用试点；

4、加强培训，以多种形式组织开展工作交流和技术培训。

（四）促进重大应用承载，推进公共应用平台建设

做好重大业务应用系统的网络支撑和服务保障工作。坚持“以服务推动应用，以应用促进发展”的原则，积极配合部门业务系统的应用与迁移。具体包括：

1、扩大中央政务外网接入范围，协助有业务需求的中央政务部门做好网络迁移和应用部署的准备工作；

2、拓展2-3项有影响力的新应用，联合省级政务外网建设、运维单位共同推进全国性业务应用的部署；

3、提升用户服务能力，做好用户服务申请受理、办理、服务过程跟踪和服务质量监督等工作，与省级政务外网建设、运维单位共同提供系统化的整体服务，提高用户满意度。

积极推进公共应用平台服务和创新能力建设。充分利用云计算等先进技术手段，开展公共应用服务建设，拓展数据中心、共享灾备等基础设施领域服务，不断创新政务外网应用服务模式。具体包括：

1、实施电子政务工程创新中心二期工程，拓展政务云平台功能，开展政务云标准规范研究；

2、积极推进政务信息库、信息资源目录服务与数据交换等公共应用平台建设，推广安全电子邮件、政务微门户等服务，增强政务外网的公共应用服务能力；

3、推动同城灾备和东北区灾备中心服务，设计相关产品和服务规范，开展宣传推介工作，积极提供服务；

4、继续完成“电子政务云计算技术国家工程实验室”项目申报的后续工作，积极开展实验室建设相关的前期筹备工作。

（五）着力加强与地方的沟通联系，大力提升系统凝聚力

    2013年，要继续加强与各省区市政务外网管理、建设及运维单位的业务协同和沟通联系，配合各地加快推进地市级政务外网建设和应用，具体包括：

1、上半年召开全国政务外网工作会议，对2012年的外网工作进行总结，对2013年的工作进行部署；

2、筹划开展“地方政务外网建设与应用示范城市”的授牌活动，推进地方政务外网建设和应用；

3、加强政务外网电子期刊《星火》的编辑和拓展工作，进一步宣传政务外网建设和应用情况，传达国家对政务外网建设的要求和任务部署，扩大政务外网在地方的影响力；

4、举办三期政务外网CIO高级研究班，重点培训地市县的政务外网主管领导；

5、组织各地技术力量，积极开展政务云、数据交换与共享、数据中心、共享灾备服务等领域的应用研究，以契合技术发展趋势和政务外网业务需要。