2014-12-22党中央、国务院对“两化融合”工作十分重视，部党组把“两化融合”作为立部之本，作为全系统的历史使命。民爆行业要抓住难得机遇，深刻领会“两化融合”的精神实质，充分认识信息技术的革命性，把信息技术作为产业变革的推进剂、转型升级的催化剂，利用信息技术把民爆行业的发展推向一个新水平。

民爆产品，是国民经济建设不可或缺的重要物资，广泛应用于矿山开采、工程建设等领域。同时，民爆产品又是易燃易爆物品，如果安全工作不到位，在生产、储运和使用过程中容易发生爆炸事故，给人民生命财产带来严重伤害。所以，民爆行业是一个特殊行业，始终要把“以人为本”真正放在核心位置，要把维护人民生命财产安全作为头等大事，在保障安全的前提下才能组织生产、储运和使用。

民爆产品中，民用炸药始终是主导产品。十几年来，国内外民用炸药生产技术进步很快，安全性能不断提高，爆破性能不断改善，生产和使用过程中的事故概率显著下降。然而，就目前而言，人类社会对炸药的规律性认识仍然处于探索阶段，国内外民爆产品在生产、储运和使用过程中的安全事故也时有发生，对民爆产品生产、储运和使用全过程的安全管控方法也在不断研究和改进。

在人类对炸药认识尚存局限性的背景下，怎样把民爆产品生产、储运和使用过程中的安全管控工作做好，最大限度降低事故概率，是民爆行业面临的重要课题。随着信息技术的突飞猛进，在制造领域实施感知、判断、反馈的智能控制，提高制造过程的智能水平，实现“两化融合”，是提高民爆产品在生产、储运和使用过程中的安全水平，把“以人为本”理念落到实处的重要途径，意义重大。

在民爆行业推进“两化融合”，要遵循市场配置资源的原则。信息技术是一种快速发展的技术，是技术服务方；在安全的前提下，民爆行业以较低的成本制造较高质量的民爆产品为目的。民爆行业应该利用信息技术在某些方面比人更有优势的特点，通过优化人力资源、技术资源、物质资源配置，达到提高安全生产水平、提高产品质量、提高市场反应能力、降低生产和物流过程成本等方面的目的。

经过广泛研究和深入讨论，我们梳理出了民爆行业落实两化融合的思路。按照行业管理、企业管理和行业转型升级三个不同的层面，根据不同实施主体分类施策，力争逐步形成政府与企业、上级与下级整体目标一致，具体工作内容有所不同的两化融合工作体系。

一、以企业为主体，政府积极引导，通过两化融合提升民爆产品生产过程的本质安全水平。通过“两化融合”提高民爆产品的智能制造水平，来达到提升企业本质安全水平的目的。主要途径有两个：从积极预防事故发生的角度出发，通过信息技术的感知能力，及时发现民爆产品生产过程中热能、机械能等基本条件的非正常变化，传导到智能控制系统，通过智能控制系统及时采取措施，如减少或停止供料甚至停机等，反馈到生产线，减少事故概率。从减少事故发生后减少人员伤亡的角度出发，一是在危险的岗位、劳动密集的岗位，利用智能机器人代替人工作业，例如装药、包装环节，即便发生事故，也能降低伤亡人数；二是通过信息技术监测生产线在线药量、采取防殉爆措施，降低事故发生的爆炸级别。当然，一条生产线也可以从两个角度同时切入。

在乳化炸药生产方面，广东天诺民爆有限公司兴宁分公司智能生产试验示范线于2014年10月获得验收。该生产线可以自动采集各关键设备的运行状况，具有故障诊断、报警功能，各工艺段初步实现了联动。在包装环节使用了机器人，使乳化炸药生产线全线操作人员达到5人以下。在粉状炸药生产方面，江南化工集团宁国分公司和江苏纽威自动化包装机械厂等单位合作，自主研发了无固定岗位操作人员生产线，大袋包装每袋25公斤，全线人员可降到3人。该试验生产线试运行情况良好，已于2014年12月初通过了技术鉴定。

下一步，我们将与有关司局一起，制定发布《民爆安全生产少（无）人化专项工程实施方案》，并且采取有力措施加以推进。

二、以政府为主体，中介机构和企业参与，通过电子政务信息网建设打通政府上下级、政府与企业间的信息交换渠道。工信部在民爆管理方面，有三个方面职能：一是行业管理职能，二是安全监管职能，三是配合做好反恐工作。三项职能虽然意义不同，但又互相联系。这三项职能，都有一个共同的需求，就是建立一个电子政务信息系统。从行业管理职能看，行业经济运行需要基础数据，通过基础数据的分析整理，及时将行业运行情况反馈给企业，达到为企业服务的目的；从安全监管职能看，需要通报国内外安全生产情况，了解各企业当前安全生产信息，并且通过抽查视频等辅助手段监督企业的安全生产行为；从配合反恐职能看，党中央、国务院对反恐工作极其重视，提出了危险品实行源头控制、流向管理等明确要求，民爆行业要维护社会公共安全，就需要利用信息技术，对民爆产品的生产销售、储运和爆破使用过程逐步实现全过程管控。安全生产司最近经过多次研究，在征求地方和企业意见基础上，对已经建立的民爆行业信息平台按照上述三个方面功能再进行完善，按照界面友好、操作简便、功能实用、企业负担较轻的原则，再进行梳理完善，力争使其成为行业管理工作的好帮手。

三、以推动民爆行业转型升级为主攻方向，充分利用信息技术，优化上下游之间的指标配置，降低全过程总成本，实现发展方式的转变。民爆行业的上游是硝酸铵生产，硝酸铵也属于有爆炸属性的危险化学品，其物流过程除了要利用信息技术进行监控外，还要利用信息技术优化物流路径，降低物流成本，减轻对公共安全的压力。民爆行业的下游主要是矿山爆破，要利用信息技术推进智能爆破，实现民爆产品生产与矿山生产之间的技术经济指标互补优化，达到降低总成本的目的。爆破作业是生产性服务业，是民爆产品生产售后服务的延伸，国际著名的民爆企业如澳大利亚奥瑞凯公司向用户提供的大多数服务并不是销售民爆产品，而是爆破作业服务。同时，爆破作业也是矿山的生产性服务产业，矿山企业采矿过程中需要控制剥离量、矿石块度、回采率和贫化率，这些指标与矿山的经济效益息息相关，通过智能爆破，优化这些指标，可提高矿山经济效益。总之，炸药的功能、爆破技术、矿山管理一系列经济指标，通过信息技术进行统筹，在优化中求极值，既降低了社会总成本，也实现了民爆行业发展方式的转变。随着数码雷管的逐步普及，加上炸药功能的细化，智能爆破已经在我国出现。鞍钢矿山公司与广东宏大集团合作，进行智能爆破试验，一年的实践证明，按金属量计算的成本明显下降。

以信息技术为标志的新一次产业革命，将对民爆行业的安全生产、产业升级以及深化改革等方面起到巨大推动作用。民爆行业要审时度势，紧紧抓住“两化融合”这个牛鼻子，努力提高本质安全水平，更好地服务于经济建设，为国民经济发展作出新的贡献。

工业和信息化部安全生产司司长