2014年国际合作司认真落实部党组的决策部署，紧紧围绕我部中心工作，按照“统筹归口，突出重点，完善机制，注重实效”的工作思路，积极服务国家外交大局，务实推动工业和通信业对外合作与交流，在电动汽车、工业节能、航空航天、信息技术、新一代移动通信等战略性新兴产业、重点工业领域对外交流合作十分活跃，支持企业“走出去”取得实效，多边合作实现新的突破，有力地促进了国内工业、通信业和信息化的发展。

    2014年的主要工作

    第一，以配合领导人出访为契机，服务国家外交大局，提升工业通信业国际合作水平。在国家领导人见证下，与德国、韩国、古巴、缅甸等国政府有关部门签署了一系列双边合作文件，推动双方企业间达成多个重大合作项目协议。此外，3月，苗圩部长赴荷兰阿姆斯特丹出席核安全峰会，并出席媒体吹风会，阐述了习近平主席出席此次峰会期间提出的“新核安全观”。6月，苗圩部长作为习近平主席特使出席埃及新总统塞西就职典礼，期间与埃及工业、通信业主管部门就深化合作举行会谈。我部还配合外交部就中美、中韩、中希（腊）、中丹（麦）等之间高层双边对话及领导人互访积极贡献成果，有效提升了工业通信业领域双边合作水平。

    第二，以多层级合作机制为平台，助推工业转型升级，加大力度支持企业“走出去”。目前，我部与俄、美、欧、德、法、韩、日、新加坡等发达国家，与巴西、委内瑞拉、印度等发展中国家，以及上海合作组织等共建立了19个部级和18个司局级对话合作机制。通过这些平台，大力推动我产业部门与相关国家在能源与可持续发展、装备制造、中小企业、通信、半导体、物联网、软件及服务外包、互联网产业和工业园区发展等方面的合作，为国内相关产业有效利用外资和技术引进创造有利条件，为推进我国工业绿色发展、加快转型升级和两化深度融合发挥了积极作用。同时，积极支持我企业在有关国家投资，并帮助解决对外投资过程中的困难和问题，有力推动了企业的海外发展，为促进形成我国工业通信业国际经济合作竞争新优势发挥了重要作用。此外，通过与美国、欧盟等的双边对话合作机制，就我工业、通信业扩大对外开放加强对话沟通，增进互信，缩小分歧，扩大共识，为促进经贸合作创造良好氛围。

    第三，积极参与国际组织事务，多边工作取得新的突破。一是会同相关部门积极做工作，赢得国际电信联盟双竞选胜利。在10月于韩国釜山召开的国际电联第十九届全权代表大会上，我国高票连任理事国，得票在亚洲和大洋洲区组中居第一位，我国推荐的秘书长候选人赵厚麟高票当选，是国际电联150年历史上首位中国籍秘书长，也是第三个担任联合国专门机构主要负责人的中国人，这一胜利对于推动我国电信业创新发展和加快信息化步伐意义重大。二是成功举办亚太经合组织（APEC）第21次中小企业部长会议等活动，在APEC框架内倡议和推动了一系列成果，圆满完成APEC中国年有关任务。三是积极参与国际电联、亚太电信组织等举办的重大会议活动，在多边舞台上切实维护我国权益，促进我产业安全和发展，深化多边合作。

    第四，以支持对台港澳工作大局为目标，务实推进交流与合作。在西安举办第十一届两岸信息产业和技术标准论坛，推动两岸形成半导体照明、平板显示技术及太阳能光伏领域10项共通标准；在郑州举办台资企业中西部发展交流对接会，推动大陆中西部重要产业集聚区和台湾企业项目对接，引导和推动大陆台资企业转型升级；组织两岸高新产业发展及投资合作论坛，促进两岸产业投资；充分利用两岸产业合作工作小组平台，推动在成都、宁波和福州开展两岸无线城市试点项目；举办信息与家电产业合作推进小组专题论坛，推动两岸在5G/移动通信、集成电路/面板、云计算/物联网/智慧城市等领域合作。积极参与和支持中国（澳门）国际汽车博览会，配合做好内地与港澳基本实现服务贸易自由化的工作。

    第五，加强规范外事管理和制度落实，不断提高服务水平。国际合作司将加强因公出国管理与深入贯彻落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动相结合，在提高外事管理规范化、制度化水平的同时不断改进服务质量。一是进一步完善相关制度，制定实施了跨地区跨部门因公临时出国团组管理办法，提高管理规范化水平。二是严格执行相关制度，按照部内相关管理规定对出国（境）团组进行严格审批和公示，加大监督检查力度。三是科学合理编制年度出国（境）计划，既确保对外交流合作工作的正常开展，又完成了严格控制年度出国人数和经费规模的目标。四是提高服务质量和办事效率，在遵守相关规定的前提下，尽可能为部属高校出国从事科研交流和部属单位开展国际业务合作提供便利。

    2015年工作思路和重点任务

    （一）工作思路

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和中央外事工作会议精神，紧紧围绕部中心工作，主动谋划，努力进取，充分发挥多层次对外合作机制作用，加大参与国际组织力度，深化对港澳台地区的开放和产业合作，强化对企业“走出去”的服务，继续深入贯彻落实中央八项规定，规范外事管理，加强队伍建设，不断增强服务国家外交大局、服务产业发展需要的能力，努力促进形成工业通信业国际合作竞争新优势。

    （二）重点任务

    一是充分发挥合作机制作用，深化工业通信业国际交流，为加快推进转型升级和两化深度融合提供支撑。进一步整合完善对外合作机制和渠道，创新合作模式和工作方法，尤其注重发挥各地方行业主管部门、部属高校、协会、学会等各方面的作用，形成合力。认真做好中美、中俄、中欧、中韩、中印（度）、中国-东盟等各机制工作，深化信息通信、核与航天、禁化武履约等领域国际交流合作，加强沟通协调，推动和落实所确定的合作项目及内容，通过务实合作促进合作共赢。加强与国外政府和产业界在两化融合领域的对话沟通，交流发展经验，提升我国工业、通信业的国际影响力，助推产业转型升级和工业化与信息化深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

    二是贯彻落实国家对外开放新的战略部署，加大力度支持更大范围“走出去”和“引进来”。充分利用各层次合作机制平台，为企业“走出去”提供全面支持。积极参与“一带一路”建设和对外援助工作，强化与周边国家和区域信息网络基础设施互联互通合作。配合做好对外投资管理、指导和服务，推动工程机械、汽车、商用飞机、通信以及钢铁、水泥、平板玻璃成套设备等开拓国际市场，重点支持中小企业产品和服务走出去。按职责积极做好扩大工业和信息化领域对外开放，支持企业进口先进技术、关键设备和重要资源的相关工作。

    三是充分利用多边平台，提升在国际组织中的话语权，维护我国权益。深度参与国际电联理事会等战略管理层面工作，支持其推动国际电联改革创新和发展，并切实维护和拓展我利益。继续组织参与亚太经合组织（APEC）框架下的机制合作，认真落实有关合作成果，精心组织参加2015年电信部长会议和中小企业部长会议等机制活动，密切与APEC各成员的务实合作。推动基础通用标准、检测方法标准与国际接轨，提高我国企业在国际标准制定中的话语权和主导权。认真梳理我部参与的相关国际组织工作，加强预研预判，明确重点，不断提高工作质量和效能。

    四是继续深化对台港澳地区开放与合作，厚植共同利益。继续以两岸信息产业和技术标准论坛、两岸高新产业发展及投资合作论坛、中国（郑州）中西部产业转移“台湾专场”等重要活动为平台，推动两岸新兴产业、技术标准和研发合作，深化两岸投资合作；做好两岸无线城市试点项目和两岸通信搭桥工作，积极发挥行业协会作用，促进两岸通信企业开展务实合作；做好内地与港澳基本实现服务贸易自由化后续相关工作，继续支持中国（澳门）国际汽车博览会等有关活动。

    五是加强对外事工作的统一领导，提高科学管理水平，加大监督检查力度，进一步完善工作机制。进一步贯彻落实中央八项规定和中央外事工作会议精神要求，坚持严格执行中央有关外事管理规定，严明外事纪律。加强外事工作的统一领导，建立和完善一把手领导下的外事管理工作机制。强化制度建设和完善，重点抓好制度的落实，以制度约束人，用制度规范工作。抓好干部队伍建设，以“强化学习，增强本领”为重点，培养一批讲政治、懂外语、能写作、精业务、守纪律的外事干部队伍。

 

工业和信息化部国际合作司司长 屠森林