一、应用信息化手段加强食品安全质量管理追溯的必要性

食品质量安全问题是关系国计民生的重大问题，我国目前食品安全问题频发,给国民经济和社会发展带来了影响。在2014年两会，民进中央提出《关于构建统一的食品安全监管信息平台的提案》,这一提案受到社会的广泛关注，反映了解决当前食品安全问题的必要性和紧迫性。

解决食品安全问题最有效的手段是对食品安全质量进行管理追溯。食品安全质量管理追溯是通过物品编码和自动识别等信息化技术，对食品的原材料、生产、加工和贸易的各个阶段进行信息化管理并予以追溯，其核心是具有可追溯性。

二、我国食品安全质量管理追溯现状

我国食品追溯体系的研究始于2002年，各地在食品安全制度、体系和系统建设方面展开了积极探索，食品信息的可追溯性制度已经初步建立起来，在食品安全质量管理追溯方面取得了重要进展。但是由于起步时间晚，发展时间短，我国在食品安全质量管理追溯方面还存在一些问题。

(一)追溯制度不完善

目前的食品质量追溯系统还没有完善的制度进行制约，更没有形成食品质量追溯安全监管的法律法规。当前食品企业自主权过大，“百花齐放”的追溯体系不利于监管部门进行有效监管，更不能打消消费者对食品安全的疑虑，企业诚信问题凸显，追溯效果不明显。追溯制度中缺少有效的认证体系，没有统一的强制性要求，这些制度缺陷使得消费者对追溯管理的认同感降低。

(二)追溯体系不规范

规范的食品追溯体系需要农业、畜牧业、质检、商务等部门的参与，需要统一的规范和信息流程。从信息平台硬件到软件开发，从信息采集到系统维护，都需要规范的体系建设。而当前的追溯体系受不同的开发目标和原则影响，往往只能在一定的地域内或较窄的食品范围内发挥作用，不能覆盖整个国家或整个食品链，这种追溯没有统一的体系约束，不能对描述信息和链条进行规范化描述，追溯体系交互性存在缺陷。此外，目前的食品质量追溯系统各具特点，涵盖的食品种类各异，产品描述信息格式不同，追溯链条长短不一，不能满足规范化的要求。当前的食品追溯还停留在固定的几种蔬菜或肉类上，覆盖面不宽，产品描述还是以产地、时间和保质期为主，更多的描述则根据食品种类不同而呈现多样化发展。

(三)追溯信息不兼容

目前食品质量追溯系统多是以单个企业为基础开发的内部追溯系统，仅仅能够满足本企业产品追溯的需求，只能通过企业自制的软件或网站查询追溯信息，查询的结果反馈途径比较单一，每种食品都要登录不同的软件或网站，普及难度较大，不能为广大的消费者所接受，无法得到广泛的社会监督。而将所有企业的产品追溯结果都集中到同一个软件或网站上，由于追溯方式和追溯标识不同，将会面临不同企业产品追溯软件架构和追溯网站反馈信息的兼容性问题，即追溯信息不能实现兼容整合。

三、构建和完善食品安全质量管理追溯管理系统的具体建议

(一)加强食品安全追溯管理制度建设

2014年5月，国务院会议刚刚通过了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，修订草案重点强调要重点保障人们群众生命健康安全，加重问责出现食品问题的地方政府负责人，逐步完善食品追朔制度，建立最严格的监管处罚制度，健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，建立有奖举报和责任保险制度。为支撑上述制度的有效执行，有必要对执行层面的制度进行健全完善。一是建立食品企业诚信档案发布制度，定期向社会发布食品企业诚信评级；二是对流通食品实行强制认证制度，对食品包装进行追溯标识的统一化管理，对认证过的食品发放认证标识，确保市场上流通食品的质量安全；三是进一步规范系列流通环节的监控制度以及对企业的警示制度，严格落实食品质量追溯流程，形成消费者、行业协会、媒体等各方合力推动食品安全管理的社会共治格局。

(二)建立统一的食品安全追溯管理监管信息平台

由官方组织建立全国统一的食品追溯管理监管信息平台，保障食品追溯管理信息的权威性和准确性。以信息化为基础，依托物联网技术，将面向对象编程技术、数据网络技术、二维码技术、传感器技术等信息化相关技术进行结合，集成各类食品的追溯信息；借鉴快递物流追踪业务经验，建立各级追溯信息数据库，并实时更新追踪和溯源信息。此外，对食品而言，第一级追溯信息是重中之重，通过推动各省、市建立食品安全追溯管理分中心，以食品企业所在地为一级追溯点，由追溯点认证并录入一级追溯信息，确保一级追溯数据的有效性；确保食品安全追溯信息的唯一性，同时具备追溯信息防伪功能，食品在各级追溯信息中不得出现人为变更，通过监管信息平台自动生成标准化操作流程。

(三)规范食品安全追溯信息

由国家相关部门对所有食品的追溯信息进行规范化描述，以利于监管信息平台对追溯查询结果进行规范化反馈。由政府主管部门对追溯信息描述提供框架指导，依据不同食品种类限定产品信息描述范围，规范信息显示字段；对食品的生产、加工、包装、运输、分销、接收等追踪环节的术语进行统一规定；对食品出厂日期、原材料产地、加工者、零售商等溯源环节的名称进行具体说明；对食品追溯进行分级信息描述，各级追溯信息应有明显的代码区分，解决各级之间信息共享冲突。通过规范食品安全追溯信息，切实发挥行业描述牵引作用，促进多元化食品的规范化描述，实现我国食品追溯的智能化发展和一体化管控。

四、结语

食品质量安全问题已成为当前面临的主要问题,未来社会发展的主要任务之一是保证食品的安全。解决食品质量安全问题是当前的重要政治任务，通过信息化手段加强食品安全质量管理追溯是全面实施国家食品安全战略,落实国家食品安全控制对策的有力支撑；是制定国家食品安全科技战略,用有科学依据的政策和措施对食品安全问题进行科学、全面、系统管理的有效方法，能够便于国家主导，易于统一标准，方便联合建设，推动信息互联互通，实现资源共享，促进国民经济发展。