晚报南京讯去年12月27日，北师大政府管理学院、政府管理研究院发布《2014中国地方政府效率研究报告》。《报告》结合“地方政府治理现代化”主题测度分析2014我国省级政府效率，江苏连续两年排名第二。

媒体对政府管理学者及群众的调查也表明，这一调查结果与公众实际感受较为吻合。

报告定量评估去年中国地方政府效率。在全国31个省级地方政府效率评估对比中，北京、江苏、上海、浙江、广东、天津位列前六，江苏连续两年擒获榜眼。

排名是怎么测算的？课题组表示，省级地方政府作为当地公共服务和公共物品的主要供给者，是辖区居民社会福利的主要保障者，也是地方财政的主要消费者。因此，省级政府效率集中体现在省级政府担当上述三种角色所产生的成本与收益之间的对比关系。效率越高，就越能以较小的政府规模及政府成本，提供较多的符合要求的公共服务、公共物品、电子政务，表现为当地居民具有较高的经济福利水平。

报告选取5个一级指标：政府公共服务、政府公共物品、政府规模、居民经济福利和电子政务。省社科院政治学所所长孙肖远认为，国际评价政府绩效一般从4方面来衡量：经济性、效率性、社会效益和公平性。这份调查选取的指标很好地覆盖上述几方面，指标设置较为合理。“政府的公共服务、政府公共物品，体现社会效益和公平性；政府规模体现经济性，即以最小运行成本获得最大运行效率，电子政务和效率也有关；居民福利实际上也是公平性问题。”

南京大学政府管理学院教授孔繁斌认为，过去政府做得好与坏更多是自我评价，现在第三方机构从产出的角度提供一个看待评价政府的新视角。这份报告总体质量状况不错，与以往的研究比对，从结果排名看也与江苏所处区间相吻合。如涉及科教文卫和社会保障的政府公共服务指标，江苏在全国排第三；涉及社会基础设施和城市基本建设的政府公共物品指标，江苏则排第一。

“坐二望一”，江苏人为之骄傲，也更平和地审视自身。沪浙粤虽排名略低，但仍值得重视。“广东、浙江一些干部的素质，改革方式、改革时机、处理问题的方式，很多值得我们学习。”省社科院政治学所所长孙肖远说。

孙肖远表示，江苏是东部最发达地区之一，遇到的新情况较多，目前的经济新常态也要求江苏继续提升政府效率。“我们下去调研也看到，各级政府、尤其地方一线领导受经济下行压力很大，这倒逼政府提高效率来适应新情况。进入新常态，过去靠行政命令指挥行不通，也要求地方政府向服务型政府转型。”