（二）主要城市人均GDP和电子政务服务水平

一个城市的人均GDP可以在很大程度上体现该城市的经济实力和发展水平，对城市电子政务服务的提供与发展具有重大影响。城市信息基础设施的建设、信息人才的培训以及信息通信技术的发展，与城市人均GDP水平息息相关（参见表3）。即使有完善的政策和发展策略，缺乏经济实力的支撑仍然会对电子政务服务的发展造成掣肘。

城市	EGDI 排名	人均GDP 排名	城市	EGDI 排名	人均GDP 排名
上海	1	11	济南	19	14
北京	2	10	沈阳	20	9
广州	3	1	长春	21	19
深圳	4	3	西安	22	25
福州	5	20	长沙	23	4
青岛	6	8	石家庄	24	29
厦门	7	13	合肥	25	23
杭州	8	5	郑州	26	16
武汉	9	12	兰州	27	30
南昌	10	18	贵阳	28	34
宁波	11	7	南宁	29	36
成都	12	21	昆明	30	28
哈尔滨	13	31	海口	31	26
天津	14	15	乌鲁木齐	32	17
重庆	15	33	西宁	33	35
南京	16	32	呼和浩特	34	6
大连	17	2	银川	35	22
太原	18	24	拉萨	36	27

表3的数据显示，广州、深圳、青岛、杭州、宁波等城市受益于较高的人均GDP，电子政务的发展水平明显较快，在主要城市中排名相对靠前。同时，人均GDP与EGDI的相关性分析表明，人均GDP较高的城市，电子政务发展水平也相对较高。

但不可忽视的是，城市人均GDP本身并不能代表或保证电子政务发展水平。一方面，一些人均GDP相对较低的城市，仍然有着良好的电子政务发展水平，如福州、南昌、成都、哈尔滨等，这些城市采用以公众为中心的服务模式，在电子参与服务、在线服务提供以及新技术与新应用推广上做出了众多的努力，加上高效的管理机制，弥补了人均GDP较低带来的限制；另一方面，一些人均GDP相对较高的城市，电子政务发展没有达到很高的水平，如呼和浩特、长沙、沈阳、大连等。。

（三）“北上广”三个国际大都市电子政务发展排名聚焦

作为具有国际影响力的大都市，北京、上海、广州均将提供优质的电子政务服务作为提升政府治理能力的重要方面，是国内电子政务实践的领跑者。这也在2014年EGDI排名中得到了体现，上海、北京、广州依次位居前三名，这3个城市的具体数据参见表4。

表4　“北上广”三城市电子政务发展排名聚焦

表4　“北上广”三城市电子政务发展排名聚焦

这三个城市在发展电子政府中各有优势和不足。上海信息基础设施完善、人才储备众多，在提供高质量的在线服务和电子参与服务方面颇有心得，但是在新技术与新应用等方面，还有很大的提升空间。北京是国家信息资源和信息人才的聚集地，在提供在线服务、运用新技术与新应用方面颇有建树，但在电子参与服务方面仍有欠缺。广州电子政务发展水平在全国排名第三，这在很大程度上要归功于其在提供高质量在线服务上的努力（在主要城市里排名第一），但是，在新技术与新应用方面，仍需做较多的努力。

（四）按行政功能划分的主要城市排名情况

行政功能定位会在很大程度上影响城市对电子政务等公共服务的需求。《报告》将36个主要城市按照行政职能的不同（直辖市、计划单列市、副省级省会、非副省级省会）划分为四组进行分析（参见表5）。“直辖市分组”的城市EGDI平均分最高，“计划单列市分组”次之，“副省级省会分组”再次，平均分最低的是“非副省级省会分组”的城市。并且，前三个分组均高于全国平均水平，只有“非副省级省会分组”低于全国水平。