——解读国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》

　　■ 本报记者 　　云计算应在哪些领域进行重点的应用示范？云计算中心又该如何统筹布局？1月30，国务院发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，为下一阶段我国云计算的发展指明了方向。

　　培育信息产业新业态

　　今天，云计算已不是什么新词汇。尤其是移动互联网时代，更多的人已经在体验着“云”带来的便利：云存储、云音乐、教育云、医疗云……毫无疑问，“云”正催生着新业态、新产业。

　　鉴于此，《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》）明确要加快发展云计算，打造信息产业新业态，利用云计算推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级。

　　《意见》指出，应大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务，降低企业信息化门槛和创新成本，支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务，培育信息消费。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。

　　在国家信息中心专家委员会主任宁家骏看来，国家已把发展云计算作为一个抓手，用以带动建设、服务和发展模式的重大转变。“大力促进云计算创新发展，将有利于解决投资分散、重复建设、产能过剩、资源整合不均和建设缺乏协同等很多问题。”

　　政府部门带头应用

　　在强调大力发展云计算的同时，《意见》还明确提出政府采购应向云计算倾斜。《意见》指出，政府部门带头使用是市场的标杆，将带动全社会广泛应用。

　　事实上，政府市场已经成为云计算厂商的必争之地，而“云”也已经在重塑政府的公共服务模式。以深圳市大鹏新区为例，得益于“政务云”平台——“广东省网上办事大厅深圳市大鹏分厅”，市民只要登录该平台就能办理生育收养、文化教育、医疗社保、职业资格等种种行政审批事宜，就连服兵役、消费维权、法律救助等都点点鼠标即可办理。记者了解到，大鹏新区政务云平台依托的正是国家超算中心深圳中心。

　　以往电子政务云建设，主要由政府投资建设，运行维护也由政府部门直属信息中心自己承担。而如今，将政务服务网建在云平台上已经成为各级政府再造公共服务模式的有力抓手，对此《意见》予以鼓励。《意见》鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。《意见》强调，新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。不仅如此，《意见》对政府部门使用云计算提出了顶层设计，即政府部门要转变思路，加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，以此促进简政放权，为云计算创造更大市场空间。《意见》提出，到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，政府自建数据中心数量减少5%以上。

　　重点部署而非盲目建设

　　对于近年来全国多地掀起的云计算热潮，《意见》亮起黄灯。《意见》明确指出，应加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。

　　“《意见》的亮点是强调推进云计算应用而非盲目建设，要求以服务创新带动技术创新、提升云计算服务能力。”中国信息通信研究院通信标准所副所长何宝宏在接受媒体采访时表示。

　　记者了解到，近年来，北京、上海、广州、深圳、济南、无锡等地都纷纷建起了自己的云计算中心，正在建设或是规划中的云计算中心更是不胜枚举。由于近年来媒体对云计算的大力宣传普及，公众或许对于云服务带来的便捷体验已经有所了解，但对于云计算中心建设所需具备的基本条件或许就没那么了解了。据悉，建设云计算中心需具备三项基本要素：强大的云计算技术支持、丰富而廉价的能源供给，以及广大的应用消费市场。

　　而实际情况是，目前各地兴建起大型数据中心和云计算中心，在缺少云计算业务应用的情况下，大量的基础资源被浪费，降低了用户投入云计算的信心，无形中对云计算产业健康发展造成了影响。记者了解到，一台云计算服务器一年大概消耗5000元的电费，如果建设一个100万台机器的云计算中心，光是电费就要50亿元。

　　目前，各地云计算中心建设正在如火如荼地展开，对此，一些专家表现出了担忧。中国云计算专家委员会委员刘鹏就曾直言：中国城市“云计算”规划不能光追求规模，更应避免低层次重复建设和盲目规划。

　　宁家骏也曾指出，目前中国部分地区依然存在基础设施重复建设，集约化程度不高的问题，这将严重影响经济转型升级和发展效益。