图文:国资委研究中心新产业研究部卢奇骏发言

　　2006年1月5日,由中国通信行业权威媒体《通信世界》杂志社、《电信技术》杂志社和《电信科学》杂志社联袂举办的“2006中国通信经济年会”在北京京都信苑饭店隆重揭幕。

　　卢奇骏:

　　各位领导、在座的各位专家、嘉宾上午好!非常高兴有机会参加06年通信业经济年会。我今天报告的题目是通信业与我国经济发展。

　　通信业是我国国民经济的前导产业、基础产业和支柱产业，优化和调整经济结构转变经济增长方式，以信息化带动工业化必须努力促进通信产业的发展，尤其是加快发展3G技术并制定科学的战略规划。

　　一、通信业的技术经济特征决定了其在世界经济发展中的基础地位

　　1、通信业是关于信息的传递、处理和制作的行业，在现代的经济条件下通信业包括了信息的处理和制作，它是一个一体化的过程。是一个系统的概念。

　　2、通信服务是社会经济活动的及既具有经济价值，也能降低社会交易成本，并带动和促进电子信息产业的发展。我们一刻都离不开信息的传递，尤其知识化时代信息已经成为重要的资源。信息服务以及信息产品不仅具有独立的价值，而且它的规模和发展空间是非常之大的，展示了无限广阔的发展空间，同时信息服务和信息产品的丰富和发展也会对经济和社会生活产生巨大而深远的影响。它的作用主要体现在首先可以降低交易成本，我们的一切经济活动，由于便捷的信息服务的提供信息的成本就会下降。当然它的交易成本也会下降。同时由于信息产品和信息服务具有独立的价值，所以在日益丰富的情况下信息、服务本身也构成了人们生活的一个组成部分。成为人们一个娱乐的组成部分。所以说，通信服务业它的发展可以带动经济与社会的全面发展。在知识经济时代和信息化时代通信业本身所产生的价值，以及对降低社会交易成本下降日益明显。

　　3、通信业正在并将改变人类的生产和生活方式。

　　大家知道，手机出现以后基本上每个人很难离开手机了，而我们2代的手机是提供语音服务，当3G手机出现以后手机会成为一个移动的多媒体。移动多媒体的出现将彻底改变我们的生活和生产方式。每人格将成为整个社会信息网络的一个节点，任何个体如果脱离信息网络，离开了移动多媒体的终端就像大海中的孤舟。通信业的发展最终会使我了生产和生活方式产生非常大的变化。

　　举一个例子，比如短信服务，01年的也就是几亿条，现在已经达到了上千亿条，短信对我们来说是日常生活中重要的通信方式，对年轻人而言短信已经成为了他们沟通的主要方式。如果在短信的已经上大家想想在3G时代如果在短信基础上可以传一些图片，进行一些视频对话，那么新的交流方式又会发生变化。现代文明产生以前大家是宏雁传输当时叫家书抵万金，现在传递一个信息几秒中之内就完成了。如果七、八十年代年轻人谈恋爱是通过写信的方式，现在通过短信恐怕几天就可以把关系拉的很近。如果把图片也可以传输，可以进行视频交流，个体之间交流的频率和交流的深入程度这是我们难以想象的。所以说通信业的发展带来信息产品和服务的发展最终会改变我们的生活和生产方式。

　　通风业的发展水平已经成为衡量一个国家经济发展中的重要标志。通信业是处于先导地位，它就像一张网的总纲一样，通信业的发展会带动整个产业的大发展。现代的信息产业已经是发达国家、先进国家最前沿、最具有生命力、带动力的产业。谁能在信息产业中占据主导地位，谁就在国际竞争中处于主导。通信业的发展水平也是衡量国际在世界竞争中的一个重要标志。

　　二、世界通信业的发展趋势

　　随着电信技术的飞速发展，知识经济的兴起和经济全球化的提速，通信行业的增长前景更看好，其内涵也在发生深刻的变化。

　　1、电信服务日益便捷、高效。趋于职能化和多样化。信息处理的速度加快了，而软件技术的发展使我们的网络区域智能化，信息服务和信息业务快了。同时互联网技术和信息技术以及广播电视技术的发展，这些技术的融合促进了三大业务的融合。由于这三大类技术的发展最后使目前的电信服务和未来的电信服务，越来越便捷和高效，越来越智能化、和多样化。

　　2、通信业的内涵日益宽泛

　　通信业原来的定义就是信息传递，目前来看这个概念正在打破。因为它还包括信息的处理和制作，尤其是信息的制作在增值业务里体现的最为明显。我们的传统运营商主要是负责承载信息的传递工作。但是在3G时代，运营商不仅仅是要信息传递它还要和内容提供商合作。在这一点上日本Dotma公司它很我信息服务就是自己提供的。如果电信运营商也提供这种信息服务产品，那么它不仅仅是作为一个承载的功能，它还有制造的功能。在这种情况下通信业的内涵越来越宽泛。而且随着互联网、通信网和广播电视网的融合，使电信运营商的内涵更加宽泛了。很多业务都可以通过不同的载体进行。而这个载体相互连接就会产生更多的新的业务。未来如果三网合一真正实现。由于这些变化使通信业正由传统的单纯从开发业务、提供服务、提供帐单的价值链向以信息内容提供、门户及应用供应接入提供等环节组成的新的价值链延伸。其内涵将日益宽泛。

　　3、通信业的自然垄断性弱化，政府管制协调化。

　　因为电信业最突出的特征是全城全网这决定了它的自然垄断特征。但是发达国家通信业已经被定义为竞争行业。像法国电信，前不久国资委主任讲话的时候他认为我国的电信行业也不是纯粹垄断的，应该也是竞争性的行业。如果按经济学教科书上的定义，我国电信业还处于寡头垄断的局面。为什么把它界定为竞争性行业呢?主要是由于增值业务的发展以及三网融合业务的发展。这种融合新业务的发展，特别是增值服务，三网融合以后产生了很多业务也是竞争性的，而这种业务的渗透和融合使电信网本身的自然垄断性趋于弱化。当然基础的网络应该说它的自然垄断性仍然是存在的。这也是要加强电信监管的根本原因。正是由于新业务的发展，以及业务的融合，通信业内部各主体的利益关系日益复杂，政府管制不可或缺点，管制的方式、内容可以灵活多样化。目前总的来看发达国家的电信管制不再简单的搞行政手段，强行的做企业拆分，是尊重行业的发展规律，尊重企业的发展意愿。

　　最后一点就是电信巨头趋于国际化、综合化、世界通信市场进入国际垄断时期。世界大型电信企业快速向全球扩张，国际垄断力量空前增强。最典型的就是法国电信等企业它的发展步伐比较快。而传统的固网运营商都不只是做固话业务，单纯的固话运营商很难看生存，世界上大型的电信企业都向综合化发展提供综合的服务。即使移动运营商也要不断开展新的服务品种。综合化做的比较好的就是日本电信，它不仅提供综合服务了，还要进入到了制造领域，而且还进入技术的研发等等。

　　电信巨头一方面实力增强，同时它又是全球布局，垄断力量是明显增强的。所以由电信业以上几个发展趋势来看，可以总结出以下几点。

　　通信业和国民经济的联系日益密切，在经济生活和社会生活中的地位和作用会更加突出。同时，电信业的竞争也会更加激烈。我国电信企业仍然面临着国际电信垄断的强烈竞争挑战。提升我国电信业和电信企业的竞争力是目前非常重要的一项任务，同时随着行业的发展也需要加强行业监管。

　　三、通信业在我国国民经济发展中的地位和作用:

　　通信业发展的根本动力在于信息需求的变化，信息需求取决于经济发展水平。我国通信业的大发展一方面促进了国民经济的发展，同时又得益于此，两者是互动的关系。也就是说90年代以来我国国民经济持续快速增长，产生了巨大的电信需求，带动了整个行业的发展。而这个行业的发展又进一步促进了国民经济的发展，两者是一终互相促动的关系。我国通信业长期保持高速增长，在国民经济中的比重不断上升。从对国民经济直接贡献率的增长看，信息通信业已从90年0.6%提高到2004年4.31%，2005年大概是5%左右。(图)从这个表中可以看出通信业的增长速度快与GDP的增长速度，它在国民经济中的比重是逐年上升的。九五末期是3.44%，到了04年是4.31%。而且通信业业务收入的增长速度非常快，在十五期间前四年是高于GDP的五个百分点。大家注意到通信业务收入增长速度，(图)这体现是增加的，通信业务总量这个图没有列出来，由于通信业这几年UP值一直下降，业务量增长速度很快，但是增加值的增长速度比较低。这是由于这行业本身目前结构不合理，以及电信业内部不合理竞争等多种原因造成的。(图)这是十五期间移动、固定和互联网用户的构成。刚才张司长对05年的数据做了全面的介绍。这个表就是05年的数据，大家知道05年的时候移动用户达到3.9亿，固定用户是3.6亿，固定用户和移动用户都居全球第一，互联网用户居全球第二，估计今年和明年互联网用户会有很大的增长。整个增长速度是非常快的。

　　由于网络的规模、用户数都居世界前列，所以我国是名副其实的电信大国。当然了我们是电信大国但并非电信强国，我们的业务总量虽然很大，网络规模很大我们的增加值并不高。大家看到04年是5188亿的增加值，这样的比重还是比较偏低的。尤其是今后如果电信业不能尽快提高产品的附加值，UP值继续下降的话，它在国民经济的比重有可能会下降。

　　下面做几点结论:

　　1、通信业的拉动作用非常明显。通信业每增加1亿元投资，10年内国民收入将增加13.8亿元。电信业增值效应非常大，这是因为这个产业的产业链非常长，而且它的扩散效应波及效应也非常明显。

　　2、通信业是我国国民经济发展最快的行业之一，同时促进了其它行业的发展，促进和带动了信息产业的发展，加快了我国信息化建设的进程。

　　3、通过对传统产业的渗透可以提高传统产业的信息装备程度，降低物质消耗和交易成本，推动经济增长方式的转变。它本身就有巨大的规模和空间，信息产品和信息服务本身就是一种消费产品。同时它还是能起到一种生产资料的作用。也就是说，信息产品和信息服务在生产领域中的应用，在传统产业中的应用，会降低物质消耗和交易成本。降低物质消耗和交易成本等于经济活动增加了，这就表示国民经济的效益和效率提高了，也就标志着生产方式的转变。所以说信息产业渗透关联影响和带动作用也是很大的。

　　4、促进我国国民经济向知识经济转变。因为我国一直走着高投入、高产出、高资源消耗的这样一条经济发展的路，在目前的情况下这条发展道路已经走不通了。所以新兴工业化道路需要高科技引领带来整个社会资源配置的优化。通信业大发展它所消耗的能源和社会资源在传统行业来讲是非常低的。这也就是美国为什么经济总量很大，而它的能源消耗很低的原因，因为它的信息产业占里主体。信息产业本身能源和资源消耗比较低的行业，大家知道增值服务所消耗的能源和资源是非常低的，把带来的价值却是无法想象的。比如说现在网络游戏中有很多新的增值服务产品，我记得像联众和盛大游戏里都有服装，那一套服装在网上的价格是几十元、几百元，生产这样一套服装只需要一个人在屋子里有一个电脑画一个图像就可以了，它所消耗的成本是非常低的。而这个套服装在网上卖，据说盛大的服装卖了八个亿，这从经济学角度来讲就是带来了八个亿的收入，当然了它的投入还有间接成本没有考虑，当然了还有文化产业，本身它的价值和投入也是这样的道理，它所消耗的能源都是非常低的。我国经济增长方式的转变需要大力发展第三产业，需要大力发展信息产业，发展高效、低消耗的产业。这个过程中通信产业的作用是非常重要的。

　　不久前结束的十六届五中全会中共中央提出把通信业列为首要发展的高技术产业，表明我国对该产业的战略地位和支柱地位的高度重视，对其政策倾斜和支持的力度仍会进一步加大。

　　四、加快我国经济发展必须加快3G产业化进程。

　　目前我国应该加快3G的产业化，应该说目前已经到了关键时期，目前加快上3G利是大于弊的。在“十一五”期间和未来我们计划2020年实现小康，达到发达国家的水平，这是中华民族历史上发展为关键的一个时期，就是今后这十几年，今后这十几年决定了这个民族、这个国家在国际竞争中的地位。如果处理的好就能迈入发达国家，这个时期我国是处于一个工业化的中后期，还没有完成工业化，现在还搞重化工业。这个时期又要搞信息化。所以我国走的是工业化和信息化并行的道路。我们现在结构是没有得到优化的，这个时候要以信息化带动工业。

　　发展3G是信息化建设的重要内容，对于加快我国工业化步伐，促进经济结构的优化和升级具有重要意义。通过前面的分析，通信技术的升级、换代，会带来一系列的连锁反应。

　　3G在国外的发展情况:

　　目前来看3G在西欧和日韩呈现良好的发展势头。05年日本、韩国呈现高速增长的态势，其逐步进入主流市场，西欧则出现稳步加速的发展态势。像WCDMA标准目前全球已经有71个网络，CDMA2000 1XEV-DO已经有22个，WCDMA主要是在日本、CDMA2000主要是在韩国。全球现在3G用户已经超过了4200万，日本数字大概是2000万左右。在日本现在是两种制式并存，日本在WCDMA上投入的研发力量比较大，从97年开始培育这样的技术。2000年发的牌照，01年开始进入3G服务，经过了5年的发展它在日本已经相当成熟。因为NTD是技术非常成熟的公司，所以WCDMA在日本发展的非常好。韩国走过弯路，但是现在在向前迈进，它的CDMA2000发展的也不错。

　　国外的发展经验我们可以做一些简单的比较:

　　日本和韩国的发展历程可以发现，3G的发展也是一个过程，日本从酝酿到建成是8-10年的时间，WCDMA因为是日本电信搞的，所以它用了一年的时间。沃达峰用了两年。现在看，WCMDA技术比CDMA20000的技术要成熟，它的商业化和产业化程度要高一些。日本虽然用了WCDMA的制式，但是日本非常重视技术的消化和吸收，所以它选择这样一个技术标准，日本现在制式的倾向非常明显是支持WCDMAD。现在日本因为3G搞的比较成熟了就想向国外市场开放，实际上是想推动本土的电信企业向国际化迈进。所以从国外电信3G发展情况来看，再看我国的3G，这就涉及的3G的发展的实际问题，该不该上的问题?首先看3G的作用，可以做一些简单的分析。