网络时代给我们的工作和生活带来了前所未有的改变，数字化和信息化的生存模式以及工业生产革命，使整个世界的经济面临新的机遇和挑战。电子商务作为全球经济发展的最终趋势，将成为21世纪贸易活动的基本形态。信息网络的海量数据流，高度流动性，非物质性三大特征预示着一个全新社会领域的形成，并产生了诸多新的社会关系。特别是电子商务的出现，极大的改变了社会经济运作模式，在变革现有社会价值结构过程中创造着新的社会价值。而电子商务与传统产业的结合，在使电子商务实际应用走向深化的同时，必将为传统产业的发展带来生机与活力。

    自90年代以来，全球电子商务蓬勃发展，引起了世界各国政府的高度重视。我国在电子商务方面做了大量的工作，进行了积极有益的探索，大大促进了我国电子商务的发展。但在电子商务迅速发展的同时，也面临诸多亟待解决的问题。

    一、电子商务发展的总体情况

    全球经济一体化是世界经济发展的主要趋势与重要特征。电子商务既是全球经济一体化的产物，也是全球经济一体化发展的重要推动力。各国政府充分认识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，正在不遗余力的发展本国的电子商务。

    1、电子商务孕育着巨大的商机

    联合国最近发表的一份报告显示，2000年全球电子商务的交易额将达到3770亿美元，2010年可达1万亿美元，未来10年1/3的全球国际贸易将以网络贸易的形式来完成。而在1994年，全球电子商务销售额仅为12亿美元，1997年达到26亿美元，增长了一倍多，1998年销售额达到500亿美元，比1997年增长近二十倍，发展势头异常强劲。电子商务有着巨大的市场与无限的商业机遇，蕴含着现实的和潜在的丰厚商业利润。

    根据美国朱庇特(Jupiter)研究公司的预计，未来五年里，B2B电子商务将会飞快成长，从今年的3360亿美元增至2005年的6.3兆亿美元，整个经济中B2B电子商务所占比例将从目前的3％增至42％，计算机和电讯正在成为最大的电子商务产业，到2005年将有1兆亿美元的市场销售额，其他四大产业市场额在2005年也会达到5000亿美元的规模，这五大产业在未来五年的成长预计如下：

    在未来数年中，亚太地区的B2B电子商务市场（不包括日本）将占全球电子商务市场销售总额7.3万亿美元的13.6％。在2004年，亚太地区的电子商务企业将有91％的会是以B2B模式运作，B2B交易网站将会成为市场主导。B2B的增长将带动一系列IT服务市场的发展，如应用系统和网络开发及集成以及有关的资产管理维护等。

    越来越多的企业转向B2B和B2C电子商务，也促使市场对电子商务服务的需求大幅增长。特别是在移动电子商务领域，亚太地区的发展将先于美国。进行国际业务的服务供应商，将是未来网络公司的成功运营模式。

    2、中国电子商务发展现状

    截止到2000年，我国电子商务网站数量已达1100家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育网站180家，远程医疗网站20家。网上中文站点1.5万个。ISP300余家，ICP1000余家。

    1999年，我国电子商务交易额为人民币1.8亿元，其中B2C交易额为1.44亿元，均比1998年增长一倍以上（支付手段主要是在线支付和货到付款）。2000年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长势头强劲。

    从行业应用看，证券公司、金融结算机构、民航订票中心、信用卡发放等领域已成功进入电子商务领域，并进行了大量可靠的交易，这些已构成电子商务发展的基础，同时也为进一步发展积累了丰富的经验。

    就整体而言，经权威机构调查，我国信息产业总规模已超过14000亿元人民币，电信业务年均增长率为33％，信息产品制造业年均增长率已大于30％。中国电子商务正由起步迈入繁荣阶段。

二、我国电子商务发展的基本特点

    1、政府给予高度重视和支持

    近几年来，我国电子商务发展势头迅猛。我国政府对电子商务给予了前所未有的关注与支持，将电子商务确定为重要的产业方向。1998年11月18日，江泽民主席在亚太经合组织第六次领导人非正式会议上指出：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营、工商部门的推动作用，同时也应该加强政府部门发展电子商务的宏观规划和指导，并为电子商务的发展提供良好的法律环境。”

    1998年2月推动成立中国国际电子商务中心；1997年，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；2000年6月，中国电子商务协会在京正式成立。这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，做了大量工作，有力的推动了我国电子商务的发展。

    2、以国家公共通信网络为基础

    我国电子商务是以国家公共通信网络为基础的，以国家金关工程为代表，我国相继实施了“金桥”、“金卡”、“金关”等一系列金字工程，为我国电子商务的发展做了良好的铺垫。

    1994年9月，中国公用计算机互联网（CHINANET）建设启动；同年10月，中国教育和科研计算机网（CERNET)启动。1995年1月，中国电信开始向社会提供Internet接入服务。1995年4月，中国科学院启动百所联网工程。在此基础上，网络不断扩展，形成了中国科技网(CSTNET)。1996年1月，中国公用计算机互联网(CHINANET)全国骨干网建成并正式开通。9月，中国金桥信息网(CHINAGBN)向社会提供Internet接入服务。1997年，中国公用计算机互联网（CHINANET）、中国科技网（CSTNET）、中国教育和科技计算机网（CERNET）、中国金桥信息网（CHINAGBN）实现了互联互通。

    1999年，我国国际线路总容量为351M；2000年，我国国际线路总容量达到1234M，增长了3倍多，连接的国家有美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、日本、韩国等。

    3、发展战略面临重大转型

    由热浮躁到冷思考，理性加强，发展战略开始转变

    由于纳斯达克的变动，中国电子商务的发展经历了从疯狂到迷茫，从迷茫再到冷静和理智的过程。整个行业目前正在进行着表面不明显但是实质剧烈的变化。国际投资商对中国互联网企业投资的谨慎，长期亏损的压力，由受“电子商务不必赢利”的误导而疯狂追求“全国第一”的“大手笔”到雅宝发出的“收益为王”的呐喊，众多企业正悄然改变原有的发展战略，开始寻求新的商业模式并在经营理念上注重从注意力经济向购买力经济转变。

    大型传统产业纷纷涉足电子商务，实业网站开始崛起

    众多知名企业认识到互联网的商业价值和电子商务的前景，凭借自身多年的物流、配送、资金实力、管理经验等方面的优势，很快杀入了电子商务的主战场并显示出了勃勃生机。

    行销模式逐渐形成

    我国电子商务在发展过程中不断探索有效的行销方式，模式逐渐趋向多样化，目前主要有企业对企业（B2）、企业对消费者（B2C）。

    网站建设发展加快，大众化程度明显提高

    从1999年开始，网站数量增长迅速，同时上网门槛不断降低，逐渐贴近大众化，与人民群众的生活联系日益密切。

    4、安全问题不容忽视

　　随着网络的发展，一系列侵犯网络安全和信息安全的恶性事件不断地给人们敲响警钟。　　根据中国互联网研究与发展中心(CII)于2000年5、6月份的一次全国范围的调查显示，我国电子商务中还存在着很大的不安全因素，其中有60.98%的企业计算机被病毒侵袭过，造成的直接经济损失占电子商务交易总额的比重为2.5%。

三、我国电子商务面临的主要问题

    我国电子商务起步较晚，发展程度低，目前尚停留在对安全、保密、认证、法律等技术手段和标准规范是否成熟可靠的讨论上，实际应用较少，发展水平仅为美国的0.23％，总体上处于初级阶段。随着国内电子商务的发展，网络经济带来的新问题已不断出现，电子网络纠纷案件逐渐增多，虚假广告、网络诈骗、域名争议等案件时有发生。而对于涉及到网上拍卖、网上支付、物流、数字认证、隐私权保护、电子邮件、法理学、域名、数据库以及知识产权等方面的相关法律问题，更迫切需要我们通过制定电子商务政策和相关法律法规，来营造良好的竞争环境。目前我们急需解决的问题主要有：

    1、电子商务立法迫在眉睫

    电子商务的指数级发展，给现行的法律体系带来的新的挑战。信息时代中出现的种种问题，急遽的改变着我们每个人的内心世界据以感觉和行动的方式，而在相当程度上以信息为载体的知识将成为资源和财富的替代品。

    要解决信息化社会所带来的一切新的问题，使信息社会始终处于良性、有序的发展之中，就必须把信息社会纳入规范化、法律化的轨道，运用法律手段对新的社会关系予以规范和调整，而仅靠传统的法律体系已经越来越不能满足信息社会的需要，这就需要制定出适应信息化社会的法律制度。学者指出“把旧的法律轻率的运用到新技术上，将是十分危险的”。

    从中国目前的电子商务发展现状来看，中国制定完备的有关互联网发展和电子商务的法律时机尚不成熟。值得庆幸的是，我国在研究国际先进经验的同时，结合中国的国情，对现有法规法规进行修改（如刑法、合同法和版权法等），以加强对互联网犯罪、版权保护和电子商务身份认定的法律规范，在立法方面进行了积极有益的探索，初步制定了一套有中国特色的电子商务法规：

    1996年2月，国务院195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》；

    1997年5月，国务院信息化工作领导小组办公室发布了《中国互联网络域名注册暂行管理办法》；12月，公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》；

    1999年8月，信息产业部发布了《电信网间互联管理暂行规定》；同年，《国家电子商务发展总体框架（初稿）》拟就，报国务院审批；

    2000年，国务院公布了《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》；

    2000年10月，由国家信息化推进工作办公室牵头起草的《关于发展我国电子商务的若干意见》上报国家最高决策层进行审议，有关电子商务的若干法律法规也正在抓紧起草中。

   “我觉得我们的法律就仿佛像甲板上挣扎的鱼拼命喘着气，因为数字世界是个截然不同的地方。大多数的法律都是为了原子的世界，而不是比特（bite）的世界而制定的。” 电子商务立法迫在眉睫。

    2、金融体系支撑不足

    网上支付问题

    电子商务的进行需要支付与结算的手段，因此需要有高质、高效的电子化金融服务的配合。目前我国金融服务的水平和电子化程度不高，网上支付问题很大程度上阻碍了我国电子商务发展的进程，成为电子商务发展的瓶颈。中国金融业亟需适应全球一体化进程并加快变革步伐，改变现有的支付方式，实现真正的网上支付。

    企业内部管理和财务信息化问题

    除了金融系统的全面信息化外，企业内部管理和财务信息化也需加快步伐。企业的信息化程度直接关系到电子商务的基础，中国的企业正在改制中，现代企业制度尚未普遍建立，目前企业信息化的进展并不令人满意。在15000家左右国有大中型企业中，大约有10%左右的企业基本上实现了企业信息化，大约有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约有20%的企业只有少量的计算机，但除了用作财务、打字机外很少有其它应用。目前在国家工商局注册登记的1000万家左右中小企业中，只有大约百分之几的企业拥有一定的现代化信息手段。企业要做电子商务，必须完善ERP系统，即在企业内部实行管理流程的信息化，这样才能为电子商务提供迅速的反应机制。

    配送体系问题

    与此同时，金融体系还和企业的配送体系密切相关。电子商务应具备配送中介这一重要环节。目前，包括一些发达国家对于配送系统都正处于开发阶段，但由于国外的市场经济发展早，因此网上商品丰富，配送系统相对完善。中国正在兴起一种新的配送方式，即第三方配送。第三方配送具有专业水平，是提高配送效率的有效途径，且电子商务网站依此可以大大降低成本，目前国内的一些大城市（如北京）已开始尝试开展。

    社会化信用体系问题

    目前中国的社会化信用体系很不健全，信用心理不成熟。交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在这种情况下，要发展电子商务，必须加速培育市场，创造比较成熟和规范的社会信用环境，以利于传统商务向电子商务的顺利转变。

    税收问题

    跟金融体系相对应的一个更加重要的问题是税收。电子货币的发行影响了传统的税收扣缴办法。电子货币系统是电子商务活动的基础。信用卡、电子支票和数字化货币将是电子商务中常用的电子货币形式。这就意味着在未来的电子商务活环境中，产销双方无须通过中介机构就可直接进行交易。而传统的税收征管很大一部分是通过代扣代缴来进行的。网上交易不需要中介机构，扣缴税款无法实现。借助互联网的发展，新的易货贸易方式在很多地方重新兴起。这种不需要货币为中介的交易形式如何进行税收征管，在实践中还没有经证明行之有效的方法。电子商务增加了避税和转移定价的可能性。 

    3、管理思维亟待革新

    当.com的重重迷雾逐渐散去之后，人们发现：电子商务的本质还是商务——真正的商务。而Internet仅仅是一种技术、一个工具，它的功能虽然强大，但却并不能改变商业世界的运作，也不能改变消费者的观念和基本行为，赢家将是那些坚持做真正商务的人，那些善于利用互联网提高商务效率、降低成本并从中发现巨大商机的人。

　　电子商务e时代，企业的发展需要新思维，只有遵循商务基本法则，用电子商务整合所有商业流程，才能使企业变成一个无懈可击的强大有机体。其中，蓝色巨人IBM认为，最重要的三大要素就是革新(innovation)、整合(integration)和基础设施(infrastructure)。

    目前，中国的一些著名的管理软件厂商已经开始注意这方面的开发和研究。国内的管理软件厂商已经推出了体现“互动管理”思想的系列解决方案。所谓“互动管理”，是利用先进的软件技术和管理思想，实现企业从内部到外部、从后台到前端，以及包括其客户在内的各种资源的智能互动、信息交流和管理，从而使企业获得新的价值。其中国际财务、生产制造管理、人力资源管理、工作流程管理构成了互动管理的基石；而电子商务和客户关系管理则构成互动管理的桥梁；为企业提供从财务到业务、从内部到外部的全面的互动管理解决方案。

    但是，从总体上看，我国电子商务的管理模式和管理体制都还比较落后，目前我国电子商务处于对传统商业模式和海外先进经营模式的抄袭、模仿的水平上，很少有结合我国国情创新模式。而现行管理体制基本上是计划经济时代的产物，条块分割，设置不合理，协调性不够，办事效率低下、对新经济适应性较差。此外，由于网上的信息绝大多数是英文信息，对于相当多的企业和相当多的人来讲，语言上的障碍也成为制约他们进行企业信息化和发展电子商务的令人头疼的问题。

    除了以上所说的问题外，电子商务发展从外部环境来讲，还面临诸如著作权、专利权、商标权以及域名等知识产权保护；个人隐私保护；信息内容管理；技术标准建立；信息基础设施的配合；认识与观念的转变等等一系列问题。

四、加快我国电子商务发展的思路和对策

    作为发展中国家，我国电子商务的环境与国外有较大差异。我们应根据自己的财力、国力、制定长远规划，分步、分阶段实施电子商务，走有中国特色的电子商务发展道路。主要应注意以下几个方面：

    1、积极参与国际对话，建立一个国际社会普遍接受的电子商务国际框架

    互联网是一个全球性的媒介，不能采用传统的各国独立的方式来发展。积极参与电子商务问题的国际谈判并逐渐起到主导作用，认真研究我国发展电子商务的对策，提出对我国有利的“游戏规则”。目前的电子商务国际谈判主要集中在少数发达国家之间，发展中国家若不及时参与到对话中来，不利于形成电子商务的国际框架。

    2、突出重点，由点带面

    目前我国尚处于电子商务发展的初期，推动电子商务在主观和客观上困难都很多，齐头并进不现实，所以在具体实施上应分步骤进行。

    首先，在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，例如银行、民航、证券、外贸、连锁店、软件、出版物和影视产品等。在这些领域获得成功、取得经验的基础上再去带动其它的领域。

    其次，对那些经济比较发达、信息化程度相对较高、对电子商务有需求和有效益的地区，特别是一些有条件的沿海省市，以及内地的少数省会城市和中心城市，应不失时机地发展各种方式的电子商务，发挥其示范效应，以便向其他地区推广普及。

    第三，采取在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法，电子商务解决不了的问题先由传统商务解决。这样电子商务的起步和发展将会容易一些。

    3、加强标准制定、安全技术研究，加快法律法规建设

    电子商务的广泛开展对标准和安全提出了要求。要组织银行、信息产业、税务、海关、法律等有关部门集中解决电子支付、安全保密、法律认可等电子商务急需解决的问题,并进行标准制定。尽快建立发展我国信息产业的法律环境和政策环境，并在实践中逐步加以完善。

    4、大力推动企业信息化进程，搞好计算机信息网络建设

    企业信息化的程度对电子商务的发展有很大影响，政府要为企业信息化做好组织工作，制定好发展规划。企业信息化建设离不开为企业服务的信息网络的发展。目前计算机信息网络发展很快，但重复建设、资源浪费严重。进一步探索计算机信息网络发展的规律是须认真对待的问题。

    5、加强宣传教育，普及电子商务常识，提高全民族电子商务意识