被访嘉宾：
    张 毅　中央纪委委员、河北省委副书记、省纪委书记
    王华元 中央纪委委员、广东省委副书记、省纪委书记
    孙先健　中央纪委驻中国气象局纪检组组长

    在刚刚过去的一年里，《实施纲要》的贯彻落实，不但取得了很好的成效，也得到了广大群众的认可。日前，《人民日报》党建周刊与网络中心在人民网举办的“2005年党建大事回顾”活动中，《实施纲要》的颁布和实施位居读者所关心的2005年十件党建大事前列，成为亿万民众关注的焦点。日前，记者采访了中央纪委委员、河北省委副书记、省纪委书记张毅，中央纪委委员、广东省委副书记、省纪委书记王华元，中央纪委驻中国气象局纪检组组长孙先健。

    张毅：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防战略方针的提出和《实施纲要》的颁布，标志着反腐倡廉工作进入了一个新的阶段。做好新时期、新阶段的反腐倡廉工作，必须在惩防并举、注重预防上下功夫。河北省在深入调查研究的基础上，针对“用权”、“用钱”和“效能”三方面问题，深入开展工作。

    一是积极推进行政权力公开透明运行试点工作。只有阳光施政、透明用权，才能防止暗箱操作，避免权力滥用，有效预防腐败。因此，我们把行政权力公开透明运行作为贯彻落实《实施纲要》的具体行动和措施，抓了三个厅级单位和119个县处级单位进行试点。主要做法是：对行政权力进行全面清理，摸清底数；编制职权目录，依法进行确权；制定流程图，规范权力运行程序；对权力运行全过程实行动态公开，前移监督关口；丰富公开载体，方便群众办事、监督。

    二是扎实开展专项资金综合治理。针对专项资金管理、使用中滋生腐败的问题，河北省集中开展了专项资金综合治理工作。上下结合，全面清理各类专项资金。采取异地交叉审计、软件程序分析等方法，对扶贫、救济救灾等7类专项资金实施重点审计。开展专项举报，查处违规违纪问题。健全制度，堵塞漏洞，规范专项资金的管理。河北省还推行了农村财务委托代理服务制度，从源头上加强对农村资金（包括专项资金）、资产、资源的监管。

    三是大力加强机关效能建设。我们以“为人民、促发展，提速工作过程、提高工作质量”为主要内容，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为目标，在全省广泛开展了机关效能建设活动，认真解决机关工作效率低、行为不规范、群众办事难、发展环境差等突出问题，提高了办事效率和工作质量，优化了发展环境，促进了经济社会更快更好发展和和谐社会建设。

    王华元：中央《实施纲要》颁布后，广东省委高度重视，强调要坚持反腐倡廉战略方针，结合实际，以发展的思路和改革的办法，全面推进贯彻落实《实施纲要》工作，力争到2007年初步建立起具有广东特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

    一是坚持用发展的思路和改革的办法，统揽反腐倡廉各项工作。《实施纲要》是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。其本身就是反腐倡廉工作的一次重大改革，完全符合广东的实际。广东改革开放先行，经济实力不断增强，市场机制相对完善，民主法制建设逐步深入，省委高度重视和支持反腐倡廉工作，这些都为广东省构建惩防体系创造了有利条件，提供了根本保证。2005年底，省委决定，由10位省领导带队，对全省地级以上市和部分省直单位、高校、企业贯彻落实《实施纲要》等工作情况进行检查，督促落实。省纪委拟于2006年4月召开全省构建惩防体系工作座谈会。

    二是坚持用发展的思路和改革的办法，从深层次上铲除腐败滋生的土壤和条件。要把改革贯穿于落实《实施纲要》、构建惩防体系的始终。我们结合广东改革开放过程中遇到问题比较早的实际，瞄准涉及“权、钱、人”等腐败易发多发的重点领域和重点部位，深化改革，大胆探索，充分发挥市场这只“看不见的手”在资源配置中的基础性作用，收到较好的防治效果。如省本级共取消和调整行政审批事项1936项，大力推行电子政务，探索推行行政审批网上监察；建立县以上行政服务中心、行政效能投诉中心218个；积极推行人大与财政部门的电子信息联网，对财政资金支付进行实时监控；对财政拨款建设的工程推行“代建制”改革，实行“交钥匙工程”。同时注意将这些行之有效的做法，吸收纳入惩防体系建设之中。我们强调越是改革开放，越要紧抓党风廉政教育不放松，切实做到干净干事，减少腐败“伤亡”。至2005年，广东连续14年在全省开展了纪律教育学习月活动；举办了四期领导干部党纪政纪法纪教育培训班，每期都由省领导上辅导课。

    三是坚持用发展的思路和改革的办法，切实加强对权力运行的监督。强化监督，制约权力，是防治腐败的关键。2005年我们着力整治“五股歪风”，省市普遍建立领导干部监督信息库。全省撤销2000年以来党政机关举办的各类评比达标表彰项目1980项；清理领导干部违规借款1133万元、党政机关用公款为个人购买商业保险7828万元。深入开展任前廉政谈话、诫勉谈话等工作。巡视制度逐步健全，巡视工作已延伸至县及国有企业。我们坚持惩防并举，始终保持查处腐败案件的高压态势，充分发挥惩治在保障和促进发展上的重要作用。我们还注意充分发挥查办案件的治本作用，从体制、机制和管理上查漏补缺。

    孙先健：中国气象局党组在制定落实《实施纲要》具体意见的过程中，共分解了气象部门惩防体系建设中的98项具体工作和需建立或进一步完善的62项制度，明确了牵头部门、协办单位和完成时限。

    为了掌握和了解基层单位实行党风廉政建设责任制的情况，完善对省（区、市）气象局和直属单位主要负责人和纪检组长（纪委书记）的考核，气象部门实行了各单位主要负责人和纪检组长（纪委书记）进京述职述廉制度。结合中央纪委对派驻中国气象局纪检组实行统一管理工作，进一步理顺关系，研究制定了《中国气象局党风廉政建设责任制实施细则》、《驻局纪检组对中国气象局党组及其成员监督暂行办法》、《驻局纪检组向中央纪委请示报告工作制度（试行）》。在进一步完善纪检组领导与各单位负责人廉政谈话制度、领导干部任职廉政谈话制度的基础上，为使领导干部发生的苗头性问题消灭在萌芽状态，进一步完善了领导干部诫勉谈话制度。为了加强对干部的监督，对重点工程招标投标和大额度资金使用的监督，驻局纪检组建立了与人事教育司、计划财务司、行政管理局的联席会议制度。为深化气象部门局务公开工作，制定下发了《中国气象局关于深化局务公开工作的意见》。人事部门牵头制定了干部管理的有关规定，如《气象部门干部任前公示办法》、《领导干部任用备案审批工作暂行规定》等。为进一步增强群众监督，推行了廉政监督员制度，中国气象局聘请了12名由各方面人士组成的党风廉政监督员。为加强纪检监察干部的自身建设，还将建立纪检监察干部接受各方面监督和强化内部管理的相关规定。

    气象部门还掀起了学唱廉政歌曲等活动，有力地营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。
    我们决心以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督三者并重，抓紧落实《实施纲要》具体意见和2007年底工作要点，进一步加大防治力度，创新工作思路和工作方法，推动党风廉政建设深入开展。