为进一步深化行政效能建设、促进行政审批提速增效，按照市委、市政府工作要求，开封市行政服务中心对部分窗口职能部门的行政审批事项推行网上预审批试点工作。市民、企业办理行政审批事项时，先登录开封市民之家网，进入“网上大厅”，鼠标轻点，“线上”提交电子版申报材料，由相关职能部门窗口对申报的行政审批事项所需材料进行预审，与申请人交流并提出修改意见。预审批合格后，申请人或者申请单位根据要求将申报材料递交市民之家相关职能部门窗口，就能很快把要办的事项办好，少跑冤枉路。此举受到社会各界的欢迎。

网上预审批让审批流程提速增效

“通过网上预审批，就能提前准备好需要的材料，去一趟市民之家就能把事情办好，很方便、快捷。”市民张燕要办理临街店面门头装修，这就需要向市城管局申请审批。5月14日，她通过网上预审批后，便来到市民之家，很快就办好了相关手续。

按照国务院加快培育“双引擎”，深化行政审批制度改革，创新政府公共服务机制，简政放权，推行网上预审批，延伸公共服务的相关要求，市民之家对部分窗口职能部门的行政审批事项推行网上预审批试点工作。市城管局、环保局率先“吃螃蟹”，结合工作实际，试行网上审批。

1月1日，市行政服务中心出台《关于开展部分行政审批事项网上预审批的工作通知》，要求市环保局和市城管局两个单位选择5个事项开展网上预审批试点工作。经过近3个月的试运行，市城管局开展了临时占用城市道路（50平方米以下）、挖掘城市道路（权限内）、门头装修3项网上预审批事项。开封市民之家执委会副主任、市行政服务中心(交管办)副主任李红权告诉记者：“截至目前，已通过网上预审批事项61件，整个审批流程运转达到了提速增效的预期效果。”

网上预审批运行模式是申请人或申请单位可从市政府门户网站（市政府部门网站/市行政服务中心）或开封市民之家网站进入网上办事平台，并通过该系统提交电子版申报材料，由相关职能部门窗口对申报的行政审批事项所需材料进行预审，同时及时与申请人交流并提出修改意见。预审合格后申请人或申请单位根据要求再将申报材料递交市民之家相关职能部门窗口。

网上预审批的具体工作程序为：登录开封市民之家门户网站，选择“网上大厅”的“用户登录”，进入此网页后按要求进行注册，激活并重新登录后，在“网上大厅”页面选择“部门服务”，再选择相关部门，然后根据需办理事项对应选择“在线申报”，依照相关要求进行填报并上传材料。

“此举措极大地减少了市民、企业在办理审批事项时，因材料不全、不规范等问题带来的往返奔波等负担，让大家在办理多数审批事项时真正做到一趟轻松搞定。”李红权说。

网上预审批好处多

全市网上预审批平台的建立，对于整合各部门行政审批事项，用快捷、高效、透明的行政审批服务打造我市政府“为民、利民、便民”优质服务品牌，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，将起到积极的推动作用。

对于网上预审批，我市某企业负责人认为：“这将大大方便企业办理审批手续，不会再出现因手续不全让企业办事员来回跑的情况了。”

“人跑车跑怎么跑都跑不过电子，特别是申请人到了市民之家后发现缺材料，只能回去补，花费不少时间。如果我们通过互联网+网上预审批，办事就会更快。”说起网上预审批的好处，在市民之家办事的邵女士深有感触地说。

实际上，通过网上预审批不仅能提高办事效率，也有利于降低行政成本、规范监督行政服务。随着信息技术的发展和行政管理体制改革的深化，电子政务的重点已由单向的信息发布、公文传输向交互式的网上办事、决策支持等转变。其中，网上审批系统的建设已经成为当前电子政务系统建设的重要组成部分，也是电子政务系统建设的重点和难点。网上预审批将起到推进政务公开、强化社会监督、规范行政行为、降低行政成本、提高行政效率、改善政府服务的巨大作用。

“网上预审批改变了传统的行政审批方式，申请人可以直接通过互联网在网上了解、咨询或提交申请，而不必反复跑到相关部门现场咨询和办理，因此能达到电子政务事半功倍的效果。”正因如此，记者在市民之家采访时，许多窗口单位工作人员说出了实行网上预审批制度的一些建设性意见。

网上预审批范围将扩大