“110”指挥中心在“334”机制中发挥了枢纽作用。 特约记者杜卫宏 摄

　　今年来，市公安局创新推进社会治理体系和治理能力现代化，抓住全市城乡网格化全覆盖和宜昌电子政务与公安警综平台“矛盾纠纷”信息对接交换互通共享机遇，探索建立以“三警”联动（指挥预警、情报研判、治安落地）、“三措”并举（联动化解、阶梯化解、公调化解）、“四控”保障（源头管控、分级管控、对接专调、重点督调）的“334”矛盾纠纷调处化解新机制。该机制运行以来，全市各类矛盾纠纷下降10.2%，2次以上报警纠纷和扬言个人极端行为重大纠纷化解率达100%，“民转刑”命案比去年同期减少6起，下降50%。 “双向”网上流转“全收集”

　　为了推动矛盾纠纷事后“结果”管理向事前、事中“过程、环节、关键点”控制转变，积极构建“统一收集、分类流转、责任到人、动态监督、事后评查、综合考评”的矛盾纠纷收集机制。网格收集流转

　　随着全市街道、乡镇专职综治维稳副书记和全市城乡10372名网格员配备到位，以及全市法律援助律师、法律工作者对接进驻社区和行政村等工作的全面落实。民警将基层干部、网格员物建为情报信息员，在手机上安装公安“民意通”APP客户端，实现社区民警与网格员通过“全民三员情报上报系统”（公安“民意通”）收集矛盾纠纷信息。并将分管综治维稳工作的乡镇领导和综治办、司法所负责人设置为“审阅员”，及时掌握辖区内重大矛盾纠纷。同时，依托宜昌电子政务与公安警综平台“矛盾纠纷”信息对接交换，将网格员收集录入到综治部门开发的“宜昌市社会矛盾纠纷联动化解信息管理系统”信息，全部交换到公安机关警综平台，确保社区民警“全掌握”。公安主动推送

　　市、县两级指挥（情报）中心对2次以上报警的婚姻家庭纠纷和其他不稳定信息，通过市局开发的“宜昌市公安情报信息管理系统”下发派出所和责任区民警，社区民警对矛盾纠纷进行评估分析，通过公安“民意通”反向推送功能或电话、短信等有效途径通报给网格员，确保网格员“全知晓”。 “三警”对接联动“全掌控”

　　为了解决“条块分割、流转不畅、管控脱节、重复报送”等诸多问题，专门出台《关于认真做好报警类矛盾纠纷对接化解工作的通知》，明确对接化解工作流程，实现了收集、派发、预警、落地、管控、反馈等网上闭环运行。

　　市、县两级指挥中心对2次以上报警的婚姻家庭纠纷和其他不稳定信息及时调度基层值班民警出警控制，并由指挥中心专人整理录入“宜昌市公安情报信息管理系统”。
第一时间进行研判和预警，根据难易严重程度和化解进展，将相关警情和信息分流到基层派出所、同级治安部门，并逐级建立跟踪、督办、反馈工作机制。

　　治安部门接到指挥、情报推送的重大矛盾纠纷预警，由专人通过“宜昌公安办公OA系统”流转到派出所和责任区民警，建立社区民警、基层干部和网格员对接化解责任制，定期上门走访，主动跟进化解，稳控当事人情绪，引导当事人依法解决诉求纷争。 “三措”综合施策“全化解”

　　推进中，始终坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端治理。联动化解止纷争

　　借助“宜昌市社会矛盾纠纷联动化解信息管理系统”，建立社区（村）统一受理、网上分类流转、部门负责办理、限时办结回告等联动式化解机制。并将网格员收集的各类矛盾纠纷，通过宜昌电子政务与公安警综平台“矛盾纠纷”信息对接交换，自动交换到警综平台，方便责任区民警掌握跟进。阶梯化解促民安

　　依靠基层组织、网格员、老党员、治安信息员、民间协会等人熟、地熟、情况熟的优势，建立亲情、友情、乡情等血缘、地缘为主的阶梯式化解机制，做到家庭纠纷不出户、邻里纠纷不出组、重大纠纷不出村。公调对接减压力

　　主动争取党委政府重视，引导司法、法律援助律师和热心公益的政法干警进驻派出所、社区警务室，采取以奖代补、以案定补等方式，积极推进公调对接、民调入室等化解机制落实，西陵公安分局鼓楼所、秭归县公安局茅坪所推行公调对接机制后，每天聘请的司法工作者、律师和社会调解员承担了派出所接处警纠纷化解，减轻了值班民警34%的任务量，大大减轻了值班民警非警务出警的任务，实现了基层警力“无增长改善”。 “四控”机制保障“全覆盖”

　　推进矛盾纠纷对接化解工作，贵在坚持，重在引导，难在落实，必须建立和完善源头化解、分级管控、对接专调、重点督调等制度，以确保各项措施落实。坚持源头化解

　　基层公安机关和民警始终坚持立足“三早”（早介入、早控制、早调处）、注重“三抓”（抓早、抓小、抓苗头）、做到“三实”（第一时间介入落实、现场化解落实、稳控措施落实），积极开展矛盾纠纷化解工作。同时，整合社会资源，借助社会力量对接化解，建立网格员每周走访、每月回访、不定期随访制度，防止矛盾纠纷出现反复或激化。坚持分级管控

　　为了减轻基层压力，基层民警在做好重大矛盾纠纷、重点上访人员和扬言个人极端行为等稳控工作的同时，认为需要上级公安机关协调党委政府解决的，由派出所所长通过“宜昌市公安情报信息管理系统”逐级上报。坚持对接专调
　市、县、派出所三级公安机关主动对接市、县专业调解组织，做到与交调、医调、诉调、劳动调解等专业调解“无缝”对接，推动专业调解、社会调解和公安调解“并轨”运行，提高调解工作效率。坚持重点督调

　　每月20日，市、县指挥、情报、治安对当月矛盾纠纷报警情况进行分析研判，需要市、县、镇（街办、乡）三级综治维稳部门进行跟踪督办的，由三级公安机关负责人在每月综治维稳工作例会上进行通报，落实“多包一”对接化解责任领导、责任人，重大矛盾纠纷随时通报督办，确保各项措施落实到位。同时，市局治安、情报、指挥等部门每月对工作落实情况进行检查，对工作措施不到位，引发“民转刑”命案的，一律进行倒查和问责。