2005年中国铁路经历了大规模建设全面展开和投融资体制的破题,无疑为其跨越式发展夯实了基础。2006年铁路行业又将有哪些关键词出现,1月6日至8日召开的“全国铁路工作会议”给世人梳理出清晰的脉络。 |
第六次铁路大提速十一前全部准备到位
第六次大面积提速,将首次在既有提速干线同时开行时速200公里动车组和时速120公里、载重5000吨货运重载列车。
铁道部要求,全国铁路要在客车时速200公里、货车时速120公里、双层集装箱运输试验取得成功的基础上,按照推进计划,搞好提速基础工程和机车车辆的准备工作;尽快制定时速200公里条件下的技术标准、规章制度、作业标准,抓紧做好运营相关准备。所有准备工作,于今年10月1日前全部到位。
铁路建设计划投资1600亿元
今年铁路建设计划投资1600亿元,全国铁路计划新开工项目87个,续建项目38个,收尾销号项目38个。新线铺轨376公里,投产1436公里;复线铺轨1028公里,投产1214公里;电气化铁路投产3860公里。
涉及的项目中包括13个新开工全国铁路客运专线项目。铁道部要求有关部门和单位,以建设世界一流客运专线为目标,严把质量、安全、造价、工期四个关键环节,全面加强建设管理;进一步健全铁路建设规章制度,适应大规模建设全面铺开的需要;进一步开放铁路建设市场,吸引更多的社会力量参与铁路建设。
铁路预计全年发送旅客11.84亿人
2006年全国铁路旅客发送量预计将达11.84亿人,其中国家铁路11.32亿人;全国铁路货物发送量预计将达28亿吨,其中国家铁路24亿吨。与去年相比,增量比较大。铁道部表示,将从利用好新线投产形成的能力、进一步提高机车车辆运用效率、进一步创新运输组织方式等三个方面入手,挖潜扩能,确保完成运输经营任务。
“十一五”发达铁路网初具规模
铁道部部长刘志军在会上指出,“十一五”期间,我国将建设铁路新线17000公里,其中客运专线7000公里;既有线增建二线8000公里,既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里,复线和电气化比例分别达到45%以上。续转和新安排建设项目达200多个,其中客运专线项目28个,建设总投资12500亿元。届时,发达的铁路网将初具规模。
快速客运初步成网。“十一五”期间,我国将建设京沪、京广、京哈、沈大、陇海等铁路客运专线,列车时速达到200至300公里;建设京津、沪宁、沪杭、宁杭、广深、广珠等大城市群的城际轨道交通系统,列车时速达到200公里以上;继续推进既有线提速,在13000公里提速干线实现客车时速200公里。在此基础上,再经过5年左右的努力,我国铁路将形成客运专线、城际客运铁路和既有线提速线路相配套的32000公里的快速客运网络。以北京、上海、郑州、武汉、广州、西安、成都为中心,形成这些中心城市与邻近省会城市一至两小时的交通圈、与周边城市半小时至一小时的交通圈,这些中心城市之间的时空距离也将大大缩短。这一快速客运网络,能够辐射我国70%的50万以上人口城市,覆盖人口达到7亿多,满足人们快速便捷出行的要求。
快速货运网络初步建成。建成北京、上海、广州等18个集装箱中心站,建成一批行邮运输基地,双层集装箱运输通道总规模达到1万公里以上,铁路集装箱运输量达到1000万TEU,基本满足高附加值货物快速运输需要。
东部铁路基本实现现代化。京广线以东地区主要干线实现客货分线运输,铁路干线电气化成网,完成既有线时速200公里提速改造,主要城市间实现客运快速,主要货运通道实现重载运输。新建和改建一批大型客站和现代物流中心。配备先进的机车车辆。调度指挥、客货服务和经营管理全面实现信息化。形成适应市场需求的运输产品系列和知名品牌,铁路运输服务基本达到世界先进水平。
“十一五”规划六大目标
刘志军表示,未来5年,我国铁路大规模建设将处于高峰期,运输能力持续紧张状况也将继续存在,运输市场发育尚处于不成熟阶段,为此,未来5年铁路跨越式发展要实现以下六大目标:
发达铁路网初具规模。“十一五”期间将建设新线17000公里,其中客运专线7000公里,既有线增建二线8000公里,既有线电气化改造15000公里。2010年全国铁路营业里程达到9万公里,复线和电气化比例分别达到45%以上。
基本实现技术装备现代化。包括:加快实现客车车辆升级换代,时速200公里及以上动车组实现国产化,700列动车组投入运营,提速客车比“十五”末增长7倍以上。
运输效率和经营效益跃上新台阶。2010年,铁路客运量达到15亿人,货运量达到32亿吨,与2005年相比,分别增长30%、19.9%。经济增长方式实现大的转变,运输成本实现科学有效的控制,每万换算吨公里综合能耗下降5%,运输企业盈利和偿债能力稳步提高。
运输服务质量达到新的水平。按照“功能性、系统性、先进性、经济性、文化性”的要求,加快新客站建设和既有客站改造,推广高站台、无站台柱风雨棚、无障碍行走,增强客运站的服务功能。
铁路体制创新和管理创新取得重大进展。铁路投融资体制改革取得大的突破,形成铁路建设多元化投资、多渠道融资的新格局,铁路建设资金中路外投资的比重不断加大。深化铁路局直接管理站段体制改革,理顺关系,建立适应新体制要求的管理机制,新体制优势得到充分发挥。
职工生产生活条件实现大的改善。职工工资收入稳步增长,增幅高于“十五”。沿线职工生产生活环境进一步改善,生活线、文化线、卫生保障线建设达到新水平。
体制性改革亟待突破
2005年铁路部门采取了一些更开放的举措:铁路局直接管理站段的改革;加大主辅分离、辅业改制力度,精干运输主业;启动了投融资体制的改革……,但是,铁路基础性改革仍未有大的突破,制约铁路运输生产力发展的体制性弊端仍然存在。2006建立和完善符合中国国情的铁路管理体制任重道远。