为森林公安警务信息化建设探路
——北方地区森林公安信息化建设启示（上）
中办、国办今年2月印发全面深化公安改革“1+3”意见方案，要求健全情报信息主导警务机制，着力打造公安科技信息化“升级版”。在日前召开的全国林业厅局长电视电话会议上，国家林业局局长张建龙要求推动现代信息技术与林业深度融合，把信息化贯穿林业建设和管理全过程。去年公安部党委提出基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，不仅将基础信息化放在首要位置，而且贯穿于“四项建设”始终，说明信息化在公安工作中处于重中之重的地位。
自2011年至今，我国森林公安信息化建设在各地的运作情况如何？存在的问题是什么？有哪些值得吸取的经验？7月28日，《中国绿色时报》记者在采访全国森林公安信息化建设应用北方片会时得到了答案。国家林业局森林公安局副局长柳学军表示，森林公安警务信息化建设运作至今已经4年多时间，北方地区各省（区）已基本搭建起了警务信息化服务体系，在基层基础服务、侦查破案、维稳处突、规范执法中的作用凸显。他说，加快推进信息化建设应用的步伐，对森林公安工作有着不可估量的意义。
内蒙古：不能纸上谈兵，而要真抓实干
过去，信息化建设曾是内蒙古森林公安工作的短板，与其他各省（区）相比，软硬件系统建设差距明显。如何变革理念，实现后发赶超？内蒙古自治区森林公安局局长杨峻山告诉记者：“在内蒙古地区，信息化建设并不是喊喊口号，不是纸上谈兵，而是真抓实干。”
从2012年开始，按照统一标准、统一验收、各地分级建设的方式，自治区森林公安业务系统建设开始全面推进，建立了覆盖至全部盟市、旗县和部分派出所的视频会议系统、审讯系统、信息采集系统。此外，自治区森林公安机关还完成执法场所视频监控系统建设，融合利用外部视频监控资源620处。为高效利用各类涉林数据，区森林公安局开始研发森林公安警综平台、情报平台和地理信息平台，为实现涉林刑事案件、行政案件网上办理，涉林警务信息采集，网上接处警、电子签章、工作日志、综合查询等提供技术支持。
杨峻山告诉记者，据不完全统计，2012年以来各地用于信息化建设的投资达到4000万元。其中，自治区财政厅列支600万资金，专项用于警综平台等建设。
如今，内蒙古各级森林公安系统公安网总体接入率95.2%，4级机构带宽下限分别达到千兆、百兆、十兆、四兆；公安网计算机、数字身份证书和一线民警执法记录仪配备率均达100%。全区各级森林公安机关通过网络传真、内部明传、电子邮局、OA系统等开展网上办公，节约了办公成本，提高了工作效率；借助警综平台、情报平台、公安云搜索、天网、网上追逃等手段，抓获在逃人员29人。破获了以包头市“4.19”非法猎捕、收购、出售濒危野生动物案为代表的一批重特大案件。
新疆：向信息化要警力，要战斗力
在祖国西北边陲的新疆森林公安机关是我国北部林区不可缺少的林区治安力量。新疆维吾尔自治区森林公安局副局长赵文新告诉记者，新疆地区形势复杂，辖区点多、线长、面广、警力少，深入开展信息化建设，向信息化要警力，向信息化要战斗力，成为当前新疆森林公安机关警务创新的重要手段。
记者通过采访了解到，近年来，新疆森林公安机关通过协调公安厅科信处、网络运营商，构建完成区级千兆、地州级百兆、派出所20兆的公安3级信息化应用通道，提升了公安信息各类资源的传输效率。同时，规范了现有森林公安8000余个IP地址，完成了全区森林公安专网建设及公安数字证书配备、电子签章采集等工作。全区公安民警计算机配备率、数字证书配备率、公安网接入率均已达到100%。
据赵文新介绍，新疆森林公安机关根据森林公安业务需求，搭建了一体化警综平台，制定完善了信息采集录入标准和案件办理标准，实现了全区森林公安基础数据网上录入和刑事、治安、林业行政案件网上办理。2012年至今，共采集录入信息73.1万条。
投入是森林公安信息化建设的基础。4年来，新疆森林公安机关为整合公安网视频资源，投入1360万元，完成15个地州市及3个直属分局143个派出所内部执法功能区的高清监控系统建设，将各级森林公安机关视频监控接入当地公安机关视频监控平台。如今，森林公安民警能够实现实时查看各类监控资源，以便执法活动的每个环节都可以实现网上视频督查，初步实现视频资源共享。
通过不断加强森林公安信息化建设，2014年底，办案民警充分利用新疆“公安云搜索”、网上作战平台成功打掉一个犯罪团伙，抓获涉案人员25名，缴获野生动物及其制品60余公斤，捣毁了位于外省的成品加工厂2个。
吉林：内容上突出“新”字，效果上突出“实”字
作为首批信息化建设示范单位之一的吉林省森林公安机关，从省情实际出发，在内容上突出“新”字，在效果上突出“实”字。吉林省森林公安局副局长李宏光说，在系统平台建设上，吉林省始终以实战应用为主线，把各个平台建成精品，以加快信息化在警务实战各领域的深度应用。
2012年，吉林将公安信息网由原计划接入86个局级单位扩充至所有森林公安办公地点。扩充后接入点达386个，其中，182个为偏远林区派出所，施工难度非常大，最远的一个派出所铺设光纤达86公里。经过艰苦施工建设，2012年底，全省所有办公地点均以光纤形式接入公安信息网。
在不断完善公安信息网建设的同时，吉林省在指挥大厅、标准化信息采集室、350兆数字集群通讯网、视频指挥调度网等项目上全面推进。指挥中心、交通支队、治安支队、刑侦支队全部参与到信息化建设中来，使吉林省信息化基础设施建设有了很大的巩固提高。据了解，“十二五”期间，吉林省信息化建设累计投入资金4.2亿元。
如今，警综平台的全面深入普及应用使吉林省民警日均访问量达2400多次。接处警、案件办理、审核审批、统计分析、综合查询、工作日志等功能得到充分利用，已积累案件信息2.76万件，涉林信息350多万条。情报平台建设立足于与公安厅大情报系统融合，按照“纵向贯通、横向集成、协同互动”的建设方针，整合公安机关内部信息资源，实现与公安厅、各级森林公安局情报信息纵向传递及横向共享。
陕西：将信息化建设当作头等大事
“信息化建设要作为当前的头等大事。”陕西省森林公安局副局长刘卫民说。过去陕西省与其他兄弟省份相比，基础设施相对陈旧不足。2011年年初，陕西省森林公安局提出“要在信息化建设方面投入一些，把好钢用在刀刃上，集中有限的资金在一个阶段解决一项重点问题。”从2011年开始，陕西省政府共投资2249万元，用于全省森林公安信息化建设。
如今，陕西省警综平台全面深入普及应用，网上办案、派出所民警基础数据采集录入、执法监督与执法考评、电子签名与电子印章、网上办公等主要功能已经全部建设完成。全省各级森林公安机构的公安网接入率达到95%，并建设完成陕西森林公安信息门户网站；全省各级森林公安系统公安网电脑、公安数字证书、一线民警执法记录仪配备率均达到100%。
在陕西省，政府重视不是喊喊口号，加大投入才是真行动。