甘民发〔2015〕128号

 

    各市（州）民政局，兰州新区社会保障局，甘肃矿区、东风场区民政局，厅机关各处（室、局），省老龄办综合处，厅直属各单位： 

    “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态，对于深化全省民政改革和促进民政事业转型跨越发展具有重要意义。为贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和甘肃省人民政府办公厅《关于加快大数据、云平台建设促进信息产业发展的实施方案》，加快推进全省民政“互联网+”行动，现提出如下实施意见。

    一、明确思路目标

    （一）总体思路。以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实“四个全面”战略布局以及“一带一路”等国家战略，紧紧围绕省委“一条红线、四个全面、五个最大”的决策部署，以互联网思维创新民政工作发展模式，推动传统民政由现代民政的转型，更好发挥民政在保障基本民生、创新社会治理、提供公共服务和支持国防建设等方面的重要基础作用。

    （二）主要目标。到2020年，以云计算、大数据、移动互联网等为代表的新一代信息技术在民政工作各个领域广泛应用，民政工作网络化、智能化、服务化、协同化水平显著提升，民生保障更加精准、健康养老更加智能、公共服务更加多元、线上线下结合更加紧密，“互联网+”成为民政转型跨越创新发展的重要驱动力量。

    二、聚焦重点行动

    （一）“互联网+”基本民生。全面推广运用全国最低生活保障信息系统，及时更新或交换数据，提升社会救助的信息化、规范化管理水平。建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。建立健全全省核对信息平台，纵向实现部、省、市、县四级核对机构之间的数据交换和上下联动，横向实现与相关部门涉及个人收入、财产等信息的共享共治和互联互通，助力精准救助。健全医疗救助“一站式”即时结算机制，做到医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病应急救助、商业保险等信息管理平台互联互享、公开透明，实现“一站式”信息交换和即时结算。（责任单位：厅救助处、福慈处）

    （二）“互联网+”防灾救灾。认真实施北斗卫星导航系统国家综合减灾与应急示范项目，完善自然灾害应急救助指挥平台，配置应急通讯指挥车、卫星电话等必要装备，实现灾情、决策、指挥、物资调运等各类信息的及时发送与传递，提高应对突发性自然灾害的处置能力。依托国家和省级减灾遥感系统、地理信息系统、网络通信系统等现有相关系统，推进关键技术在防灾减灾领域的应用研究。加快建设“甘肃减灾救灾网站”，深入开展防灾减灾宣传。（责任单位：厅救灾处）

    （三）“互联网+”智慧养老。加快全省居家养老服务平台建设，运用互联网、物联网、云计算等技术手段，通过搭建信息服务平台、开发适宜老年人的产品用品、开展老年人健康管理等，实现老年人服务需求与各类服务实体之间的无缝对接。利用现代技术提升居家养老服务水平，实现信息技术、人工智能和互联网思维与居家养老服务的有机结合，培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老示范企业。支持企业和机构开发面向老年人的实时定位、远程监护、健康检测、治疗等智慧养老产品，大力发展老年电子商务，满足老年人的健康养老等多项需求。（责任单位：厅福慈处、省老龄办）

    （四）“互联网+”社会治理。逐步建立和完善社会组织管理网络和法人信息库、社会组织诚信数据库，搭建网上办事和信息发布的信息平台；逐步推行网上年检、核名、变更登记，提高工作效率和水平。推进社区公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。开辟社情民意网络征集渠道，为城乡居民搭建网络协商平台。推广“民情流水线”工程，完善基础信息、管理数据和服务档案，加快社区公共服务、志愿服务、商业服务等社区服务信息资源集成，增加社区信息屏、信息亭等公益性信息服务设施数量，推广建立“家庭眼”监护系统和“一键通”紧急求助系统等个人信息终端功能，打通社区服务“最后一公里”。推进社工人才考试网上报名、网上审核、网上注册登记工作。探索开展社会工作者继续教育网络化，采取与院校合作的方式，实现网络教学，及时帮助社工人才更新知识。依托互联网搭建志愿服务信息记录平台，通过服务终端详细记录志愿者个人信息、服务内容、服务时间等相关信息。（责任单位：厅民管局、政权处、人事处）

    （五）“互联网+”公共服务。围绕“一带一路”黄金段建设，开展智慧地名工作，探索“网络门牌”新模式，完善“甘肃区划地名网站”，加大应用开发力度，实现全省区划、地名、边界信息的及时查询和便捷服务。完善全省婚姻登记系统，提升婚姻登记服务的质量和水平。积极稳妥探索搜索引擎、网络在线交流、论坛、博客、聊天群组、网络口碑、视频、新闻、社会网络服务等线上福利彩票营销宣传方式。打造福彩网络培训课堂，开发视频课件和微信产品。通过互联网平台向社会公告彩票销售、开奖等情况，主动接受社会和舆论监督。正确引导慈善组织自我发展，慈善组织通过自身官方网站或批准其登记的民政部门认可的信息网站定期发布慈善信息，规范网络慈善等新的慈善形态。（责任单位：厅区划处、事务处、福慈处、省福彩中心）

    （六）“互联网+”双拥共建。积极运用“互联网+”思维促进双拥工作传统优势与信息技术有机结合，更多地采用市场化、社会化手段推动双拥工作，促进军民融合深度发展。完善“甘肃双拥网站”，深入宣传双拥共建。逐步建立全省统一互联、资源共享的退役士兵服务管理信息平台，为退役士兵提供政策咨询、岗位信息、职业指导，为退役士兵职业教育和技能培训工作服务。建立和完善全省优抚数据信息平台，提高优抚工作规范化管理水平。（责任单位：省双拥办、厅安置处、优抚处）

    （七）“互联网+”电子政务。积极开展基于云计算和互联网的民政电子政务平台建设与应用，适时启用厅系统办公自动化平台（OA），提升行政办公效率。深化民政行政审批制度改革，将民政厅行政审批事项全部纳入省政府政务大厅网上审批及电子监察平台。加快民政网上办事系统建设，对权力清单一一编码，对改革事项运行流程全面公开，对民政深化改革轨迹全程记录。探索推行民政网上信访、来信来访、电话来访与直接来访相结合的综合信访模式，畅通网上举报和诉求渠道。创新民政新闻宣传的形式和载体，着力打造甘肃民政门户网站，进一步提升民政宣传、信息公开、办事服务、政民互动四大功能。善用WAP（手机网站）、微博、微信、移动客户端，拓展网站新业态，与公众进行“指尖对话”，形成立体化、多渠道传播格局。完善民政财务统计平台，做好财政预决算和“三公”经费信息公开工作。创新政风行风评议机制，打造“互联网+”廉政教育新模式。持续改进会风，管好用好全国民政卫星视频系统和全省民政视频会议系统。（责任单位：厅办公室、规财处、纪检室、直属单位党委）

    三、强化保障措施

    （一）加强组织领导。成立省民政厅“互联网+”行动协调推进领导小组，统筹协调解决重大问题，努力形成各司其职、齐抓共管、整体推进的工作格局。领导小组下设办公室，负责具体工作的组织推进。各市州、县区民政部门要高度重视“互联网+”行动的推进工作，成立相应的组织领导机构，制定实施方案，细化配套措施，搞好对接互动，确保“互联网+”行动重点任务的有效落实。（责任单位：厅办公室）

    （二）搞好统筹规划。树立民政“互联网+”行动“一盘棋”的大局意识，以编制“十三五”民政规划为契机，针对民政业务的服务对象和辐射半径，深入分析民政工作之间的内在关联，认真谋划“互联网+”行动的目标任务和主要举措，做到尽力而为、量力而行。多渠道争取民政“互联网+”行动建设经费的投入，引导和支持社会力量参与“互联网+”行动项目建设，确保民政信息化系统运维经费的落实，杜绝盲目建设和重复投资，务实有序推进民政“互联网+”行动。（责任单位：厅各处室局，省老龄办）

    （三）保障网络安全。按照国家关于信息安全和保密工作的要求，坚持网络安全与“互联网+”行动同步规划、同步建设、同步运行。建立健全民政“互联网+”行动信息安全和保密工作制度，统一实施和管理重要信息系统等级保护。实行信息安全责任制，加强系统运行安全防范和维护管理，实现民政数据资源的安全存储与灾难备份，确保民政各类信息系统高效、安全运行。（责任单位：厅办公室）

    （四）重视宣传培训。坚持“互联网+”思维，充分认识“互联网+”行动对深化民政改革的重要助推作用，研究分析民政“互联网+”行动面临的挑战与机遇，全方位、多渠道宣传报道民政“互联网+”行动的主要做法和取得的成效，使“互联网+”行动真正成为民政转型升级的新引擎。要加强民政信息化队伍建设，重视岗位练兵，采取“请进来、走出去”等形式开展技术培训，努力培养一批既熟悉民政业务又掌握信息技术的复合型人才，为“互联网+”行动的有效实施提供强有力的人才支撑。（责任单位：厅各处室局，省老龄办）

 

                                          省民政厅

                                       2015年8月28日