12月26日，盐城市盐都区电子化政务服务体系综合平台正式投入使用，自此，该区行政审批改革和政务服务提升全面跃上一个新台阶，实现了政务服务线上线下全程联动，实体型和电子化融为一体的崭新格局。这也成为该区电子政务与时俱进实现全面突破的一个里程碑。

登高望远

首创电子化政务服务体系新模式

盐都区网上政务服务系统演示汇报暨“三集中三到位”推进会召开

2015年1月起，盐都区委、区政府全面部署行政审批改革和政务服务提升工程，并将电子化、智能化服务列为工程建设的重点目标。围绕这个目标，区电子政务管理办公室经过充分的调研论证，集合各方智慧，形成了《建设全省一流的电子化政务服务体系》的建议报告，经区主要领导和分管领导多次会审确定后，成为项目建设的蓝本。

到了年底，该项目已由蓝本变为现实，深入了解后，便觉得眼界大开。在世纪大道1188号，一座现代化气息十分浓郁的盐都服务大厦矗立路旁，1-7层智慧型服务大厅宽敞明亮，前来办事的城乡居民和企业人员一边尽情享受着智能化引导、查询、取号、叫号、申办、评价系统带来的全新体验，一边体会着33个服务部门、222个服务窗口、463个行政许可事项“三集中三到位”的优质服务，特别是由人员库、法人库、事项库、项目库、材料证照库、代理人员库六个共享式基础数据库带来的数据共享，让人们切身感受到什么叫省、快、便！

全区电子政务核心机房

与智慧型实体大厅的现场体验不同，网上大厅带来的是一种高度自由、非常便捷的感受。该区在全省率先实现了政务服务管理系统、机关办公自动化系统和行政权力网上公开透明运行系统“三网合一”，只要有网络的地方，就可以通过PC机登陆盐都区政务服务系统进行查询、申报、预约和评价；只要有信号的场所，就可以通过手机进入盐都政务APP，完成企业申报事项或居民生活事项的办理。在这里，时空已不是传统意义上的概念。

电子化政务服务体系具有许多城乡居民闻所未闻、前所未见的功能。盐都区电子政务办负责人介绍说，原来在百度中是没有电子化政务服务体系这个词条的，他们综合分析当前政策环境、技术基础和发展需要等因素，提出了构建电子化政务服务体系的方案，与实体型政务服务体系相配套，打开行政审批改革突破口，开创新时期政务服务体系新格局，以自觉的意识开展概念先创、理论先探、实践先干的尝试。从目前实际效果看，这条路是走对了，该区电子化政务服务体系正向着预定的“突破三个重点、达到三个高度”的方向发展和提升，即建好政务云中心，体现技术高度；搞好“三网合一”，体现应用高度；推好政务APP，体现服务高度。

举纲张目

巧抓机关办公自动化应用“牛鼻子”

机关OA应用培训班

大力度推进全区党政机关办公自动化，是盐都区近年来电子政务建设的又一标志性工程。在区委、区政府主要领导和分管领导的重视支持下，OA（Office Automation办公自动化，简称OA）建设与应用快速推进，目前全区共有区直机关、镇区街道办事处、市属驻都单位等12个类别的98家部门单位、4663名公务人员成为系统用户，同时在线人数突破千人，区镇两级机关协同办公、转变作风、提升效率蔚为大观，卓有成效。

在盐都区纪委监察局不难看到，该区在OA平台上在线开展机关季度作风评价，机关单位参评率与人员参评率都达到100%，既高效快捷，又节约成本。该局已经编辑出版的37期电子刊物《清风莲语》，每期都有千人以上阅读记录，许多人阅读多次并发表留言，成为OA系统中的一道风景线。许多部门单位还通过OA实行上下班考勤和请销假管理。OA系统成为党委政府整顿机关作风、强化民主监督和组织学习宣传的新型手段和高效工具。

OA应用也是解决文山会海的捷径。在盐都区民政局、住建局以及尚庄镇、郭猛镇等许多单位，每月在线处理公文都达到上百件甚至几百件，其中绝大部分文件是主要领导通过手机使用移动OA签批的，文件的流转由常规的一个星期缩短为半小时，文件的阅办模式也由串行转为并行，而每个流转环节上的留痕记录也形成了追责机制，使机关人员不敢惰政、怠政。在电子政务办的示范下，越来越多的部门单位创建和使用各种主题的OA工作群，在单位内部以及跨部门之间开展日常工作的交流与协同，许多事不再需要开车登门拜访，各种事务性工作的协调会、碰头会也大幅度地减少了，受到普遍好评与欢迎。

近日内，该区又在OA平台上开通了公车调度管理系统，统一管理车改后的保留车辆。

攻坚克难

连打政府网站建设管理“组合拳”

全区办公室主任会议部署政府网站内容建设、政府信息公开、OA应用推进工作

12月中旬，国务院办公厅组织开展的第一次全国政府网站普查结果公布，盐都区60个政府及政府部门网站全部顺利通过检查，这标志着该区近年来下大力气解决“僵尸网站”取得了显著成效。

盐都区历来重视政府网站建设与管理，将区委区政府的门户网站“中国·盐都”当作“一号工程”来建设，在追求新闻价值高、文化品位高、群众参与度高、网站群关联度高等方面上狠下功夫，取得了连续三届荣膺全市政府网站公开测评第一名，盐城市政府网站内容保障工作第一名，江苏省信息系统资源共享平台县级第一名的好成绩，并赢得了省内外政界、商界及盐都在外人士的广泛好评，访问量连年攀升，从访问者的IP地址看，每天凌晨以后欧美等地的境外访问人员也不在少数，这也体现了“只要你做得好”，网络传播无国界的特点。

盐都区还特别重视政府网站的舆论导向与新闻宣传功能，“中国·盐都”网主站立足集成优势，逐渐成为融合网络新闻、报纸新闻、电视新闻的舆论主阵地，每天第一时间发布文字新闻、图片新闻和视频新闻，是第一新闻窗口，也是第一新闻库源。配合短平快的新闻报道，适时、快速推出专题专栏，迄今已制作发布122个专题专栏，发挥了强大的新闻效应与宣传作用。

注重网站的多功能建设，是《中国·盐都》网的又一特色，目前主站建设了城市、农村、企业、投资、旅游、文化六个精选频道，各个频道都有鲜明的个性化特点，较好地照顾了不同群体的不同需求，其中文化频道的建设，更是集成了文化盐都建设的各阶段和各领域成果，既有文化人士的系统性介绍，更有不同门类、不同形态的文化作品的展示，可以讲具备了在目前政府网站中文化元素最多、文化类网站中综合性最强的水准。

在加强主站建设的同时，该区启动了子站群建设工程，用一年时间完成了20个镇（区、街道）、40多个区级部门的子站建设，进入了统一用户管理、同步信息推送的集成化新阶段。

《中国·盐都》网的WAP版也做得美轮美奂，新闻频道、旅游频道、投资频道、旅游频道以及信息公开、便民服务等内容翔实，文字、图片和视频并茂，完全称得上中国盐都·掌上视界。

重建优管

净化网络发言公众监督舆论场

在复杂的互联网环境中，努力构建政府网站积极、正面、健康、向上的舆论场，是盐都区多年来不断探索和追求的一个目标，并取得了领导满意、公众称赞的实际成效。

其中最典型的就是区纪委（监察局）、宣传部和电子政务办在“中国·盐都”网上开辟的“网络发言人·公众监督”栏目，全区区镇两级机关83家部门单位在这个平台上统一受理回复网民投诉、咨询和建议。截止目前，该平台共受理各类事项38179件，其中咨询类21351件、投诉类12785件，建议类4043件，已答复38066件，答复率达99.7%。

为了让这个平台真正成为政民互动的畅通渠道和解决基层、企业及城乡居民实际问题的有效载体，盐都区相关部门通力协作，建管结合，定期对各部门单位受理回复情况及解决实际问题的成效进行评议、督查和通报，形成了社会公众评议、主管部门督查和定期考核通报的有效机制，使该平台成为党委政府主导、社会各界共建的言论主渠道和舆情主阵地。

“以前反映困难和问题往往要反复跑部门，耗时长、限制多，效果差。现在可以通过公众监督平台给部门提问，见效快，非常方便。”网友点赞道。

反客为主

畅行政府信息公开民生服务直通车

政府信息公开分组考核

盐都区认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格履行政府信息公开的主体责任与义务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和民生关切，以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，主动公开各类政府信息，切实开展依申请公开工作。

盐都区政府信息公开网络平台是该区政府信息公开第一平台，涵盖所有区直部门单位、镇（区、街道）和公共服务单位，今年以来，累计主动公开政府信息13256条，其中区政府及区直机关主动公开政府信息8756条，各镇（区、街道）主动公开政府信息4500条，全文电子化率100%；政府信息公开网络平台共受理26件政府信息公开申请，全部按期回复。

盐都区还大胆创新政府信息公开载体与形式，开辟了全国首家县级政府网站《在线访谈》栏目，今年来已经成功录制16期视频访谈，政府部门主要领导担任访谈嘉宾，在线解读政府出台的各项政策与开展的工作，回答网友提出的问题。参与过访谈的网友说：“这个节目，是政府机关消除做客旁观思想，主动公开政府信息的一个创举，是为民生服务的一辆直通车。”(王兰芳 许倩倩)