原标题：关于区档案局档案事业“十三五”规划 基本思路及2016年档案工作计划的报告
屯溪区档案事业“十三五”规划基本思路
根据《屯溪区人民政府办公室转发区发展改革委关于做好全区国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作实施意见的通知》（屯政办〔2014〕14号）要求，特制定“十三五”时期我区档案事业发展规划基本思路。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届四中、五中全会、以及中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神，以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系为目标，进一步加强和改进新形势下我区档案工作，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，推动全区档案事业科学发展，为全面建设小康社会做出新贡献。
二、奋斗目标
进一步强化档案业务基础建设、现代化建设和规范化标准化建设，加快全区档案移交进馆和馆藏档案全文数字化工作，屯溪档案馆争创国家二级馆。进一步加强档案法制建设，广泛深入宣传贯彻《档案法》和中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及省、市实施意见，努力营造有利于档案事业发展的良好氛围。进一步抓好档案信息化建设，围绕中心，服务大局，不断提升开发利用档案信息资源和服务人民群众的能力与水平，推动管理模式改革创新。
三、主要任务
（一）进一步提升屯溪档案馆建设水平
围绕争创国家二级馆目标，扎实推进屯溪档案馆建设。依法集中接收保管我区党政机关、企事业单位、社会组织的各类档案(包括电子档案)及政府公报等政府公开信息，同时不断扩大档案接收范围，接收全区各单位所属机构的档案；按规定向社会提供利用，切实提高档案公共服务能力。区委、区政府进一步发挥区级国家综合档案馆建设主体作用，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，把屯溪档案馆全面建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心，消除“无库馆”、“危房馆”现象。统筹规划、科学设置并严格审批建立同级专业档案馆，明确规定档案接收范围，防止重复建设和资源分散。通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合我区其他专业档案馆的档案资源。区档案行政管理部门进一步加大对专业档案馆的监督指导。
(二)进一步加大档案收集整理力度
全区各级党政机关、企事业单位、社会组织，根据工作实际需要，加强档案管理工作，做好本单位本系统的文件收集、整理、归档工作，集中收集保管本单位各类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向区档案馆移交档案。要加强对档案收集整理工作的监督指导，特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等，要监督指导有关方面及时建立档案工作制度。进一步建立完善归档制度。各级各单位档案机构及专兼职档案工作人员要认真履行职责，建立健全文件材料归档制度，及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表，报区档案行政管理部门审核后实施，做到应归尽归、应收尽收。重视做好民生档案工作，把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，并按有关规定管理、提供利用和移交。
(三)进一步完善档案工作体制机制
按照统一领导、分级管理原则，坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职，密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。切实提高档案行政管理部门依法履职能力，区委、区政府为依法履行档案行政执法职能提供条件，支持档案行政管理部门依法管理本行政区域内机关、单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件。积极指导国有企业开展档案工作，引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作；积极创建基层档案管理新模式，拓展档案工作新领域。建立档案室工作新格局。大力支持档案部门加强统筹协调和业务指导，确保归档文件材料符合要求；把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织设立档案室或指定专人负责档案工作，收集保管本单位档案并提供利用。规范并支持社会力量参与档案事务。充分发挥档案学会等社会组织的作用。推广政府购买服务，规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务，支持设立档案事业发展基金、建立家庭档案、捐赠或寄存档案。科学整合档案信息资源。建立以档案行政管理部门为主导、各行业主管部门密切配合、档案馆(室)集中统一管理的档案资源管理架构。在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中，规范档案流向，妥善进行档案处置，严防档案流失。
（四）进一步提高档案服务能力和水平
围绕建立健全方便人民群众的档案利用体系，创新服务形式，强化服务功能。紧紧围绕党委、政府、本单位和其他单位及人民群众的需要，拓展服务渠道，提供一站式服务，依法改进档案查阅服务，改进查阅方式，简化利用手续，免除利用收费，做到便民利民。积极开展档案鉴定和开放工作，通过送档案信息进农村和社区等多种形式，全方位为社会提供档案信息服务。加快推进传统载体档案数字化，努力把数字档案馆(室)建设列入信息化建设整体规划，从人力、财力、物力上统筹安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化。以实现档案信息资源社会共享为目标，统筹协调，充分利用已有的信息传输网络和平台，积极推进城乡档案信息资源共享，支持档案馆(室)把可公开的各类档案、信息上传网络，开展远程利用。建立健全档案信息公开发布保密审查制度，严格档案信息公开保密审查，确保公开的档案信息不涉及国家秘密和个人隐私。
（五）进一步建立健全档案安全体系
建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系，加大安全保密执法检查力度，及时发现和排除隐患，堵塞漏洞，严防档案损毁和失泄密事件发生。建立完善档案安全应急管理制度，制定应急预案，把档案馆(室)列入重点保护范围。切实改善档案保管保密条件，进一步提高档案库房的安全防灾标准，改善档案保管保密条件，确保档案安全保密。对屯溪档案馆馆藏的区党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案(包括新闻类电影、电视片、照片、录音、录像等音像档案)实行异地备份保管，确保重要档案绝对安全。进一步完善数字档案馆测评标准，严格执行档案安全保密管理制度。
四、确保规划实现的保障措施
（一）加强对档案工作的领导。全区各级各单位要指定专人分管档案工作，纳入本单位事业发展规划和年度工作计划，列入工作考核检查的内容；定期听取档案部门工作汇报，定期进行督促检查，及时研究并协调解决档案工作中的重大问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障，推动档案事业发展同经济社会发展相协调。
(二)完善档案事业投入机制。区委、区政府要把档案馆建设纳入基础设施建设项目，科学核定、依法保证档案工作经费，确保档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算。
(三)加强档案干部队伍建设。把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划，统筹安排，为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件，不断提高档案干部队伍素质；为档案部门配备坚强有力的领导班子；关心档案干部成长，切实帮助他们解决各种实际问题和后顾之忧，保持档案干部队伍稳定，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。
(四)加强档案宣传工作。充分利用各级各类新闻媒体，大力宣传档案部门贯彻党和国家方针政策的新举措、档案工作服务社会的新成绩、档案工作者投身现代化建设的时代精神。充分挖掘档案资源的现实和历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批有档案特色、有社会影响力、为人民群众喜闻乐见的档案宣传精品力作，为档案事业科学发展提供强大舆论支持。
2016年度档案工作计划
2016年档案工作的总体思路是：在区委、区政府的坚强领导下，在省、市档案局的指导下，认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，全面推进档案“三个体系”建设，不断提高档案公共服务的能力和水平，努力推动全区档案事业又好又快发展。
（一）加强档案法制建设，努力营造有利于档案事业发展的良好氛围。加强以《档案法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及省、市印发的档案工作实施意见为重点的档案法律法规宣传教育活动，利用简报、宣传册、互联网等媒体，扩大档案工作的影响，推动档案事业健康发展。
（二）着力抓好档案业务建设。一是加强重点建设项目档案工作的监督检查指导，规范重点建设项目档案工作。二是做好新农村建设档案工作的指导和督促，切实把关系农民切身利益的专业档案建立齐全。三是加强对民政、卫生等政府公共服务部门的建档指导，把各种新形式的民生档案列入归档范围。
（三）为创建国家二级档案馆做各项准备工作。一是继续对馆藏不规范档案进行重新整理、上架，录入电子目录。二是抓好社保、婚姻、林权、房屋、林权等涉及群众密切生活的档案收集、整理工作。三是依法加强到期档案的接收，做到应收尽收。加大重要档案征集力度，及时将涉及党和政府中心任务、重大活动、重大事件、重大建设项目档案资料和散存在社会的珍贵档案资料收集进馆。2015年我馆已接收32家单位档案入馆。四是积极争取财政支持，力争完成20万页幅利用率较高档案的全文数字化扫描工作。五是抓好以信息安全和“八防”要求为主的档案馆基础设施建设，完善档案安全保管和应对突发事件的应急管理制度和安全检查制度。
（四）融入中心，提升档案工作服务大局的效能。一是积极参与区委、区政府中心工作，努力完成招商引资、向上争资任务，认真做好反腐倡廉、综治信访、基层党建、挂点包片社区等工作，着力提升服务大局的效能。二是结合三严三实教育，切实提高档案工作人员的工作责任感，服务好每一位来档案馆查档的人员，保证他们高兴而来，满意而归。