(一)主要工作思路
1.档案信息开发利用
一是进一步加强对各街道、机关、企事业单位档案工作的监督和指导,督促其按时完成年度归档任务。
二是不断完善档案开放、利用制度,改善利用设施,创新服务形式,把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜,突出服务主题,从全市实际出发,积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。
三是加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会救助等档案的管理、指导工作,推动档案服务水平进一步提高。
四是加强现行文件利用中心的建设,认真做好文件的收集、整理、保管工作,把已公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实,切实把档案馆建设成为政府指定的公开信息利用的场所,充分发挥桥梁和窗口的作用。
五是加强档案馆爱国主义教育基地建设,拓展档案馆服务功能,根据形势和社会需要,举办各种形式的档案展览、陈列,突出时代精神、地方特色和文化品味。
2.档案资源建设
档案资源是档案工作的基础,进一步丰富档案资源,优化馆藏结构,建立覆盖人民群众的档案资源体系,坚决贯彻以人为本的科学发展观。
一是档案的接收工作。依法接收到期档案,加大档案接收力度,加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集,进一步丰富和优化馆藏,形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源。
二是进一步加大馆藏满30年档案的鉴定开放工作,依法做到应开放的档案资料全部开放。“十三五”规划期间,档案馆应开放档案率达到50%以上,以多种形式推进档案资源的社会共享。
3.档案安全建设
一是把档案馆(室)列入重点安全保护范围,完善档案安全应急管理制度,建立健全应急预案,完善档案安全责任制,把档案安全责任落实到位,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置,把损失降到最低限度。
二是把“安全第一”作为档案工作的生命线,建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。
4.档案法制建设
一是坚持依法开展档案工作,依法做好档案服务,依法管理档案事业;进一步完善档案法律法规和各项规章制度,构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系;进一步加大档案行政执法的力度,加强档案行政执法干部队伍建设,做到有法必依、执法必严、违法必究。
二是档案法制宣传工作要以全市普法工作为基础,根据工作实际,每年至少组织一次档案法制宣传活动,利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传,增强社会档案法制意识。
三是每年开展一次档案行政执法检查,结合全市重点工作,适时开展专项档案行政执法检查,加大监督整改力度,依法查处各种违法案件,推动档案行政执法检查的可持续性发展。
5.档案信息化建设
一是积极争取把档案信息化建设纳入政府电子政务建设工程,加强多形式、多层次共享平台建设,加快档案信息资源的公开、共享和再利用,促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。
二是着力加强数字档案馆(室)建设。按照“自愿、引导”的原则,加强全市数字档案馆(室)建设力度,加快馆(室)藏档案数字化工作,推进数字档案馆、室评估,力争数字档案室建设形成规模。
6.档案队伍建设
进一步加强档案干部队伍建设,强化档案教育培训,建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。
一是广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质。
二是抓好档案人员的继续教育和技能培训。
三是加强政治思想建设。从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。
(二)保障措施
1.服务大局,突出重点。结合我市档案工作实际,将档案工作与市委、市政府工作相联系,围绕我市经济发展大局,努力抓住档案工作发展机遇,突出重点,强化落实,促进经济建设、社会和人的全面发展,提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念,优化服务、全面服务,以服务促发展,在服务中实现工作突破和提高,建设档案事业,做好档案事业,充分发挥档案信息资源的作用。
2.突出主题,改革创新。加速档案事业建设进程,加快档案信息化、现代化步伐,加大工作创新力度,适应新形势,选准切入点,在工作上创新,在创新中发展。
3.加强领导,积极组织。积极争取市委、市政府对档案工作的关心与支持,为推进档案事业跨越式发展提供保障。继续将档案事业列入市政府国民经济和社会发展奋斗目标,做到统筹安排,逐年增加档案事业经费。
4.依法治档,统筹协调。严格履行和充分发挥档案行政管理与保管利用两种职能。更好地运用法律赋予的权力,加大执法检查力度,依法行政,依法办事,坚决查处档案违法案件,齐抓共管,促进档案事业持续稳定的发展。
5.夯实基础,真抓实干。要做到三个不,即:一抓优化馆藏结构不放。按照一定比例收集、征集不同种类、不同形式的档案。二抓管理目标的落实不放。既要顾及当前又要着眼长远,既要高瞻远瞩又要脚踏实地,实现档案事业的可持续发展。三抓求真务实和真干实干不放。重实效,戒空谈,重落实,戒浮夸,瞄准目标,有督查,有奖惩。