（原标题：“24小时电子政府”炼成记(组图)）

近日，由中国软件评测中心组织的“第十四届（2015）中国政府网站绩效评估”中，汕头市政府门户网站在全国301个地市中，位列第19名，居广东省内第三（广州、深圳纳入副省级城市序列评估）。

政府门户网站是政府线下服务在网上的延伸，是打造全天候服务型政府的重要举措。汕头“24小时全天候政府”是如何炼成的？记者就此采访了汕头市行政服务中心管理办公室相关负责人。 ●南方日报记者 沈丛升

作为深化行政审批改革抓手“建设‘汕头政府在线’是汕头市深化行政审批制度改革的抓手，通过全力推进网上审批、网上服务和网上办公，加快推动综合政务服务体系建设。”汕头市行政服务中心管理办公室相关负责人告诉记者。

汕头市通过“线下”的物理大厅——“行政服务中心”实体窗口和虚拟大厅——“广东省网上办事大厅汕头分厅”这个网上办事窗口，可以有效地将综合政务服务工作从“实体大厅”向“网上大厅”延伸，形成新型的政府服务模式。“这就是‘全天候政府’的‘炼成’，变8小时服务为24小时服务，创新性实现后台审批、前台服务的全程电子化的公共服务模式”，该位负责人介绍说。

如何为这一庞大的综合政务服务体系工程“保驾护航”？该负责人向记者介绍道，建设“汕头政府在线”需要找准突破口，从管理体制上进行突破。“我们除了成立专项建设领导小组，还成立‘汕头市电子政务管理办公室’，与‘汕头市行政服务中心管理办公室’合署办公，将网上网下的政务服务统一为一个部门协调管理，提高了管理效能。”

该负责人说，汕头将完善综合政务服务体系、电子政务、行政审批电子监察等工作纳入《汕头经济特区预防腐败条例》中系统推进，并将“汕头政府在线”建设纳入“汕头市委、市政府重大决定事项电子监察系统”实行专项效能督办，确保各项任务按时保质落实到位。“特别是，2015年出台并实施的《汕头经济特区电子政务建设管理办法》，从立法角度规范汕头市电子政务的建设与管理，建立健全政府行政管理和社会管理的长效机制。”该负责人说。

多个创新模式的结合集合“汕头政府在线”是多个创新模式的集合，除了创新行政管理和公共服务模式，同时也是一种电子政务建设模式的创新。

记者采访时了解到，这一系统通过公开招标购买第三方服务的方式建设，软硬件及网络由服务提供商提供，信息资源的管理和维护由汕头市政府负责，“做到充分利用和共享社会的信息化资源和技术力量，并可根据需要随时增加应用模块，有效地防止重复建设和浪费。”

电子政务服务之路漫漫。汕头市行政服务中心管理办公室相关负责人告诉记者，未来将继续以行政服务中心为依托，以电子政务建设为抓手，以“汕头政府在线”项目建设为载体，继续深化行政审批制度改革，继续全力构建“一楼式物理大集中窗口服务平台”“一站式网上办事大厅的网络服务平台”“一号式的12345政府服务热线语音服务平台”“一体化的公共资源交易平台”的“多功能全方位”的综合政务服务体系。

数读

汕头市电子政务体系的综合政务服务体系以“汕头政府在线”为抓手，构建了“一个网络、两个窗口、三类应用、四项支撑”的电子政务外网。在整合原有行政审批、电子监察和政府办公资源网的基础上，构建“一个网络、两个窗口、三类应用、四项支撑”的电子政务外网。

2009年开始规划建设，于2012年11月正式启动建设，计划分试点期、推广期、覆盖期。三期完成对全市97个单位的覆盖建设。现已基本完成全面覆盖期建设任务，政务外网已覆盖至市级134个单位，6区1县也都铺设了电子政务专线，联通各区县政府和“汕头政府在线”核心网络。

1个网络

电子政务外网平台

涉及汕头97个市直机关和事业单位、4500名公务员；业务包括“网上办公、并联审批、电子监察、政民互动、公共服务”

2个窗口“汕头市行政服务中心”实体大厅窗口

面积约8000平方米，设服务大厅8个、功能板块6个，进驻单位56家、事项666项，派驻人员260人，年办件量60多万件，业务量即办率达89%。

“广东省网上办事大厅汕头分厅”网上办事窗口

省网上办事大厅汕头分厅于2013年2月18日正式上线，各区县网上办事分厅于2013年10月上线运行。汕头市网上办事分厅分为政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大模块。

汕头市71个街道（镇）、773个事项于2014年10月全部上线运行，1069个村居也已于2015年11月中旬全部开通网上办事点。提前完成网上办事大厅的覆盖建设任务，实现省、市、区（县）、街道（镇）、村（居）五级网上办事大厅互联互通和数据对接，有力推进了公共服务向基层延伸。

截至2015年11月底，省网上办事大厅汕头分厅市级分厅进驻单位共45家、事项797项（其中，行政许可审批事项477项，非行政许可审批事项148项、社会事务服务事项172项），累计办理网上审批业务42421件，接受网上咨询1174件；各区县网上办事分厅共进驻事项2549项，（其中行政许可审批事项1646项，非行政许可审批事项698项、社会事务服务事项205项），累计办理业务47796件，接受网上咨询1157件。

3.类应用

全市统一办公自动化系统

旨在整合全市各部门的横向、纵向信息资源，实现各政府部门之间的数据交换、协同办公

行政审批系统

整合全市各部门行政审批业务，实现“互联网受理、政务外网办理、多渠道答复、全方位监督”的多部门联合审批，提高行政效率，进行“阳光”操作

行政电子监察系统

实现实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务等功能

4.项支撑

应用支撑

包括各种公共资源数据库的建设，同时构建电子政务平台基础框架，为各应用系统提供基础服务支撑

基础设施支撑

加强网络、服务器等硬件基础设施建设

安全平台支撑

建立全市统一的安全平台

运维体系支撑

建立完善的运维管理体系 netease