记者 陈 新  通讯员 宋鸿良 何 群

本报讯 记者昨天从市国土资源局了解到，海盐国土在深入推进行政审批制改革，努力打造审批事项最少、效率最高、成本最低、服务最好的审批服务新常态。通过试行“谁受理、谁办结、谁负责”的“三责合一”办件模式，创新“延伸服务”理念，所有审批事项全部采用“直接办理”，真正实现了“一个窗口对外、一站式服务”。据统计，10项行政审批事项的办结时限缩短到法定时限的50%以内，各类办件平均提速率达87.46%。

“三责合一”提高办件速度

海盐国土加强职能整合，确保“两个集中”。委任行政审批科主要负责人为窗口“首席代表”，所有行政审批事项均按照“统一标准、统一流程、统一时限”的要求，实行“一站式”审批。审批层级由过去的三到五层，变为“收件人-审查员-审批办主任（首席代表）”，最大限度减少了“体内循环”时间，大幅度提升了办事效率。对于产权清晰、资料齐全的“四证”（房产证、土地证、契证、门牌证）办理实行“四门合一”，办理时间由原各部门叠加承诺的28个工作日压缩到6个工作日，平均每件流转提速91.49%。

同时，充分授权确保“审管分离”， 压缩时限确保“马上就办”。将分散在各业务科室的审批职能全部划入审批科，第一批实行集中审批的事项共计20项，包括建设项目用地预审、农转用报批、土地征收、供地审批、农村土地综合整治等。对审批科工作人员充分授权，使窗口办事人员能够独立完成审批工作，初步实现行政审批“一个领导分管、一个窗口对外、一枚公章办结”模式，实现了践诺率、准确率、办结率、满意率四项100%，维护了权利人的合法权益。试行“谁受理、谁办结、谁负责”的“三责合一”办件模式，从收件、办件到办结出证都由同一人负责。建立办件会商、疑难处理、工作督查、问责追究和评价考核等五项制度，使“马上就办”服务落到实处。

“延伸服务”落实便民举措

记者了解到，海盐国土着力解决联系群众“最后一公里”问题。梳理土地登记发证过程中群众遇到的问题和困难，及时分析研究对策，重塑办事流程，优化办事环节，大量压缩办事时间。创新土地使用证“1小时”即时办结服务，使个人土地证办理从原来的8-18个工作日压缩到1个小时内，变承诺件为即办件，在60分钟内完成审核、发证工作，办事群众60分钟就可以领取土地使用证，做到群众“即到即办即走”，最大限度缩短办事等候时间，方便群众办事。

在全市率先推出“期望办理”、“远程服务”、“办证保姆”“周日值班”等10余项服务民生项目举措的基础上，海盐县国土部门又开展“上门服务、预约服务、延时服务、超前服务”为主要内容的“四服务”，实现“全日制、全天候、全区域、全业务”的“四全”无盲区便民服务。在强化“人性化”办证制度的同时，海盐国土推出“快车道”贴心服务。对现行审批事项进行了清理，减少审批层级、优化审批流程入手，努力压缩审批时间，将10项行政审批事项的办结时限缩短到法定时限的50%以内，明确涉及群众、企业和单位部门的三类行政审批事项纳入“马上就办”承诺，驶入审批“快车道”，办件速度明显提升。

“标准化建设”严控审批风险

海盐国土统一标准，为承接提供“保障”。明确定岗定责定员的三定方案，明确行政审批处运行模式、审批科工作职能和审批科机构架设。编制了《行政审批集中办理事项流程》，完成了审批标准化建设，对审批事项的法定依据、法定办理期限、承诺办结时间、审批条件、申报材料、办理流程、审查内容、批准条件及办理结果等十多项内容进行了规定，实行标准化、程序化操作。

通过完善“一张图”系统建设，建成数据管理、统计分析、综合审批等十大分系统和电子政务、综合监管、公共服务三大平台，海盐县国土资源局对土地、矿产的“批、供、用、补、查”形成全方位监管，实现了“以图管地”的目标。加快构建形成依法行政、依法督察、严格执法的国土资源综合监管平台和服务合力。与此同时，强化监管，为权力添加“防腐剂”。

原标题：“三责合一”提速 “延伸服务”便民 “标准建设”控险
 海盐：创新机制助推国土审批改革提速增效