新华社记者马曹冉

    济南（CNFIN.COM / XINHUA08.COM）--智慧城市建设是新型城镇化的重要发展方向，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级的新路径。近年来我国各地智慧城市建设蓬勃展开，但也出现了碎片化的倾向。未来智慧城市建设应坚持政府引导、市场主导的大方向，加强对具体应用的整合力度。

    一个城市智慧与否是由民众和市场决定的。24日召开的2016中国智慧城市（国际）创新大会上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，智慧城市的投资机会在于市场，企业不能过度依赖政府投资，要充分挖掘市场需求。同时，在这个过程中政府也要发挥引导作用，维护好市场秩序，避免重复建设，加强对市场应用的整合应用。

    事实上，智慧城市已经渗透到我们生活的每个角落，手机叫车、网上订餐等应用都是智慧城市方便我们生活的具体案例。这些需求都是社会自动产生的，众多互联网企业回应并满足了这种社会需求，取得了商业成功。

    但这也带来了碎片化的问题，各种应用分割发展、各自为政，并没有产生整体性、综合性的发展模式。智慧城市不仅要做到满足城市居民单项具体需求，还要满足更广泛的多元需求，这就对城市管理者提出了新的要求。政府要积极引导企业实现跨界经营和管理，促进利益分享。最终完成家庭、社区、产业和城市的整体结合。

    在一些发达国家的智慧城市实践中已经出现了成功整合的案例。国家发展和改革委智慧城市发展联盟执行秘书长郑明媚介绍说，以日本柏之叶市为例，该城市以房地产为基础，25家大企业共同塑造智慧城市，政府积极促进企业间合作和功能整合。这25家大企业既有地产商，又有大型的制造业企业，同时还有银行、保险等金融企业。这座人口25000人的小城市通过完善综合配套管理，实现了跨界整合。这种跨界模式充分体现了有效利用资源的目标，同时也改变了城市服务方式。

    我国也正在积极探索跨界合作。软通动力集团执行副总裁、智慧事业群总裁康燕文介绍说，该公司目前与无锡市政府合作推出了电子政务、城市管理、经济运行和民生服务四大智慧城市平台，尝试推动政府数据跨界共享。依托四大平台，无锡市正在积极推进智慧社区、健康、文体、教育、安防、旅游、水利等若干个重点应用，不断提高相关领域的智慧化水平。

    在资源整合的过程中，政府可率先垂范。逐步开放数据信息，进一步加快推进信息资源共享与更新。支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务。同时，加强对样板城市和重点企业的支持力度，促进市场开放和智慧城市经验的推广，鼓励企业间进行资源整合，推动建立智慧城市的市场化机制。

    2016中国智慧城市（国际）创新大会于3月24日在山东济南召开。本次大会以“新型智慧城市”为主题，旨在贯彻落实党中央、国务院的部署安排，更好推进新型城镇化，加快建设智慧城市。本次大会由中国城市和小城镇改革发展中心、山东省济南市人民政府、智慧城市发展联盟主办。