浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江政务服务网建设工作要点的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《2016年浙江政务服务网建设工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

2016年3月16日

2016年浙江政务服务网建设工作要点

2016年，浙江政务服务网建设要着眼于推进政府治理现代化，按照浙江省“互联网+”行动计划和促进大数据发展实施计划有关工作部署，进一步优化顶层设计、夯实基础平台、完善服务功能、提升应用绩效、强化整合共享，加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，努力实现“十三五”时期智慧政府建设的良好开局。

一、全面推进行政权力等服务事项网上运行

(一)完善行政权力和公共服务事项目录库。开展行政权力事项运行流程标准化梳理工作，2016年6月底前，实行权力清单网上动态调整机制，全面完成乡镇（街道）事项信息梳理工作。2016年底前，基本完成省市县乡村五级公共服务事项目录库建设。（责任单位：省编委办、省法制办、省审改办。列第一位的为牵头单位，浙江政务服务网工作均需省级有关单位和市县两级政府参与，配合单位不一一列出，下同）

(二)推进行政权力和公共服务事项一站式网上运行。2016年底前，基本实现省市县三级行政处罚一站式网上运行。不断深化统一行政权力系统开发和应用，提升行政审批及其他行政权力、公共服务事项网上运行比例。加大省市间、单位间统建系统对接力度，切实减少系统使用中的“二次录入”问题。（责任单位：省政府办公厅、省法制办、省审改办）

(三)依托“互联网+”优化办事服务流程。加快推广证照网上申请、快递送达服务模式，推动电子证照、电子文件、电子印章在网上政务服务中的应用，对适宜网上申报的证照初次申领、变更、补办、年检、延续等事务，积极创造条件实现全流程网上办理。进一步融合线上线下业务流程，推动网上服务与实体服务中心、窗口联动,积极开展网上并联审批。（责任单位：省政府办公厅、省审改办）

二、大力提升网上便民服务功能

(一)实现重点事项网上服务全省覆盖。围绕2016年省政府工作报告提出的“互联网+政务服务”民生实事项目要求，依托浙江政务服务网推进房屋权属证明、纳税证明、港澳通行证再次签注、行驶证补换、驾驶证补换、会计从业资格证书申办、结婚登记预约、交通违法罚没款收缴、个人社保信息查询、公积金账户信息查询等10项网上便民服务，2016年9月底前，力争全面实现相关业务网上申请、在线服务、快递送达，并汇聚整合到浙江政务服务网及移动客户端。（责任单位：省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省建设厅、省地税局、省国税局分别负责）

(二)打造全省一体化的移动政务服务平台。不断优化浙江政务服务移动客户端平台功能，支撑各地、各部门基于统一平台开展个性化应用开发,在行政审批、城市管理、交通、社保、医疗、教育、就业、市民卡等领域推出一批用户覆盖广、体验好的移动应用服务，并与浙江政务服务移动客户端实现无缝整合。（责任单位：省政府办公厅）

（三）大力推广统一公共支付平台应用。在公安交警违法罚款、出入境办证收费、公务员考试报名收费、教育收费等重点项目深化统一公共支付平台应用。2016年9月底前，各市、县（市）全部完成统一公共支付平台对接工作；2016年底，各市、县（市）分别实现2个以上执收项目依托统一公共支付平台收缴资金。（责任单位：省财政厅、省公安厅、省教育厅、省人力社保厅）

三、推动网上政务服务平台延伸拓展

（一）促进浙江政务服务网平台向基层延伸。2016年3月底前，全面完成乡镇（街道）网上服务站建设；2016年底前，基本实现乡镇（街道）行政权力和服务事项一站式网上运行。全面推进浙江政务服务网向村(社区)延伸，加强与各地智慧社区平台、基层网格化服务平台、农村信息化平台的融合，依托浙江政务服务网创新基层政务服务模式。（责任单位：各市、县（市、区）政府）

（二）推进开发区（园区、产业集聚区）平台建设。2016年3月底前，推出各级开发区（园区、产业集聚区）网上服务站点，梳理公布权力清单和责任清单；2016年6月底前，完成相关服务事项办事指南、流程等信息梳理工作；2016年底前，基于各级统一运行平台实现开发区（园区、产业集聚区）主要服务事项网上运行。（责任单位：各市、县（市、区）政府）

（三）推动浙江政务服务网门户个性化建设。进一步优化统分结合的建设框架，推动省级单位和市、县（市、区）政府开展浙江政务服务网地区平台、部门窗口个性化建设。扩大政府门户网站与浙江政务服务网平台一体化建设试点范围，推动更多省级单位和市、县（市、区）政府门户网站向浙江政务服务网集约化平台迁移。（责任单位：省政府办公厅）

（四）深化网上阳光政务平台建设。完善省级统一政府信息公开平台和目录体系，开展市、县（市、区）政府信息公开平台一体化建设试点。建设全省统分结合的网上意见征集平台，通过浙江政务服务网广泛吸纳公众对公共政策的意见和建议。依托浙江政务服务网建设统一的政务咨询投诉举报平台，2016年9月底前，实现各市、县（市、区）网上信访、领导信箱、网民留言等受理群众政务咨询、投诉举报的网络渠道与浙江政务服务网的有效对接。（责任单位：省政府办公厅、省编委办、省信访局）

四、探索建立网上协同治理体系

（一）打造政府智慧决策支撑平台。围绕省政府决策需要，进一步整合各地、各单位专业系统信息资源和智能分析平台，完善浙江政务服务网综合监测分析平台。2016年底前，建立较为完善的经济运行监测分析、财政专项资金监管分析等系统，为政府决策提供全面、准确、便捷的信息服务。（责任单位：省政府办公厅、省发改委、省统计局、省财政厅）

（二）建设政府治理协同平台。推进建设涵盖社会综治、综合执法、市场监管等功能的业务协同信息平台，加快推进全省统一的投资项目在线审批监管平台、公共资源交易服务系统建设。2016年6月底前,完成省级公共资源交易平台与浙江政务服务网的无缝对接，各设区市在浙江政务服务网开辟公共资源交易功能板块；2016年底前，全面实现全省非涉密投资项目平台受理、限时办结、依法监管、全程监察。（责任单位：省综治办、省编委办、省发改委分别负责）

（三）建立应急指挥移动办公系统。依托视联网技术，建成自主可控、基于移动设备的应急指挥通讯和办公系统，联通全省重要应急指挥场所和信息系统，并辅以无人机等装备，实现全省应急指挥一张网。（责任单位：省政府办公厅）

五、开展大数据整合、开放和共享利用

（一）搭建政务数据资源共享交换体系。建设全省统一标准的政务信息资源管理服务系统，2016年6月底前，完成省级单位目录体系梳理工作；2016年底前，完成设区市政府部门目录体系梳理工作。优化浙江政务服务网统一数据交换平台，整合省级已有各类跨部门数据交换系统，2016年底前，实现省级重要信息系统通过统一交换平台进行数据交换和共享。（责任单位：省政府办公厅）

（二）建设大数据基础平台。确定省大数据应用平台基础架构，完成省级大数据汇聚物理平台布局方案，建立大数据存储、清洗、转换、应用支撑平台，完善数据安全管理的技术手段和策略，搭建基于视联网的海量视频数据处理平台。（责任单位：省政府办公厅）

（三）完善政府基础信息数据库建设。加快完善全省人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库建设，依托省政务云平台集中汇聚、存储数据库资源，推进各领域信息的共享和利用。推进政务地理信息资源报送工作，建立健全省市县三级联动的政务地理信息资源更新、发布和共享机制。（责任单位：省政府办公厅、省发改委、省公安厅、省工商局、省测绘与地理信息局）

（四）完善公共数据统一开放平台。制订省级单位年度数据开放计划，建立数据开放更新常态机制，优先推进民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放。依托浙江政务服务网推动各市、县（市、区）数据开放工作，2016年底前，实现数据开放平台设区市全覆盖。（责任单位：省政府办公厅）

（五）开展大数据应用示范。围绕社会治理、经济运行、民生服务等领域，积极推进公共安全、综合治理、行政执法、市场监管、社会信用、经济运行监测、社会保障、健康服务、教育服务、文化服务、交通服务、旅游服务、档案服务等大数据应用示范。（责任单位：省级有关单位）

六、强化电子政务基础设施集约化建设

（一）推进网络整合。完成全省电子政务外网主网和备网融合工作，全面实现网络业务的负载均衡和备份功能。在合理分类评估的基础上，加快省级单位专网业务向省电子政务网络迁移。加快建设电子政务视联网，2016年6月底前，全面完成视联网省市县乡四级接入点贯通。（责任单位：省政府办公厅）

（二）深化政务云平台建设应用。依托省电子政务网络和省政务云平台，大力整合各单位现有分散的数据中心，制定各级数据中心整合方案，积极推动各单位新建、存量电子政务系统向政务云平台集中部署、迁移。完善政务云平台安全防护体系，启动建设省政务云异地灾备平台。(责任单位:省政府办公厅）

七、夯实浙江政务服务网支撑保障体系

（一）强化组织保障。各地、各部门要切实加强对浙江政务服务网建设有关工作的领导，抓督促、抓协调、抓落实。各地要落实必要的建设资金，加强电子政务管理和服务队伍力量建设。各级编委办、审改办、法制办要加强业务支撑，形成工作合力。

（二）完善顶层设计。加快编制全省电子政务“十三五”规划，推进《浙江省电子政务建设与应用管理办法》政府规章立法工作，制定电子证照、电子档案等在政务服务应用的具体办法，推进制定完善大数据管理相关规章制度。

（三）完善工作机制。进一步完善电子政务项目统筹机制，全面推行网上政务服务“五星级”评价体系，加强浙江政务服务网建设日常通报和绩效考评，加大宣传推广力度，推动建立统分结合的建设运维机制，积极探索开展第三方运营维护。

浙江省人民政府办公厅  2016年3月22日印发