记者 谢晨

王斌　浙江天航咨询监理有限公司董事长　下城区工商联常委　下城区新生代联谊会副会长

自杭州市提出打造“智慧城市”以来，杭州市政府推出了一系列便民惠民的相关配套服务，就在这保障杭州市民生活的项目背后，还有一支团队是专门保障一个个项目最终得以实施。

王斌说，他们是为政府或者一些大型国有企业提供第三方咨询监理服务的信息化企业，“行业内的人都知道我们是做什么的，但是行业外的人都不太明白。我们算是一类新兴产业，在国内的发展史也不过十多年。”但要知道，在目前国家大力推进简政放权的背景下，政府购买服务，积极引入第三方机制，正给中国经济转型升级带来新血液，江浙沿海等经济发达地区更是走在前列。

杭州市民卡的诞生

原来一路有他护航

现在杭州市民每天的生活都离不开一张卡——市民卡。出行时，骑自行车、乘公交地铁或者打出租车可以用；到商场吃饭购物，或者在超市菜场买菜可以用；休闲时，去图书馆或者逛公园可以用；甚至生病了到医院看病，还能挂号付费结算。

杭州人的“智慧生活”真的充满智慧。

而这项浩大的工程就是由王斌的公司全程监理的，当初“一卡在手，通遍杭州”的设想最终实现了。“2002年市民卡开始规划和设计，2004年启动建设，我们就开始参与多期建设，目标是保证杭州市民卡工程达到了预期的建设，用先进成熟、标准规范的计算机软硬件及网络通讯技术，构建一个杭州市政府电子政务公共平台，逐步实现市民基础信息的数据库化、网络化、智能卡化。”

再单就出行来说，杭州还有智能交通工程，从2010年开始，天航咨询在建设监理的同时，还承担了杭州智能交通系统的维护监理。在杭州，早已覆盖交通信号控制系统、非现场执法系统、交通监视系统、交通诱导系统、警务监督系统、指挥室及勤务室、道路交通流量微波检测系统、重点车辆查控系统等交通工程的全部范围。

那监理工作究竟是什么，在整个项目中又有着怎样的作用？

王斌简单做了一个比喻，建筑监理在造房子的过程中非常重要，需要确保建筑工程符合国家法律法规的标准，负责房子的质量与安全。市政项目的监理同样如此，项目是甲方，实施方为乙方，而监理为丙方，丙方的责任就是确保项目最终保质保量并如期完成，因此在项目前期还要进行绩效评估，拿出可行性报告，如果甲乙方给出的原方案可行性很低，那丙方还要提供修改意见。于是，咨询监理公司又有些类似原先的一些设计院，需要提供专业可行的设计方案。

十多年前的探索者

陪伴着行业共同成长

今年G20在杭州召开，时间紧迫，一些城建道路以及会议信息保障的工作也落到了他们身上，作为重要项目保障之一，“为了配合项目，有些同事要晚上开始工作，他们能给出详细精准的建议，更多是在这一项目部门跟了十年。”

回想当初，可以说，王斌和天航是与这个行业共同成长起来的。

“2001年，公司刚刚成立主要是做信息安全产品，第二年杭州开始试点信息化工程监理，于是市政府邀请我们一起尝试，从全国范围内看，算是最早一批从事这个行业的，并且当时参与了杭州地区的规则制定。”王斌从那时起，就一直专注这个领域，之后获得了国家工业和信息化部颁发的信息系统监理甲级资质，目前在浙江省内拥有甲级资质的只此一家，因此约有六七成的政府项目都由他们负责监理。

杭州既是试点区，又是经济发达重镇，因此为这个新兴行业的发展提供了非常好的营养土壤。“我们现在的许多业务都是原先一些政府部门的工作，但现在提倡简政放权，由政府购买服务，这能够让一些项目交由更专业的技术人员来操作，用专业角度在前期判断未来趋势，对政府管理而言，也能提高管理效率，减少政府时间、人力等投入，更适合市场经济下政府职能的发挥。”所以在王斌看来，这是一个社会化细分的过程和产物。

在这十多年的历程中，信息化领域的发展算是从无到有，“政府最早购买引入信息化是从买电脑开始的，然后是拉网线，逐步到文件传输、公文流转的无纸化办公，这些都是设备系统的建设。再往后是资源整合，行政服务中心的打造和建设，未来这将是打造平台，进行数据整合。”这些都是为了让人们的生活变得更加方便快捷。

保障社会效益和民生效益

当好市政项目“总顾问”

当然，除了政府部门之外，银行、电信等国有企业也是王斌的客户，但另外一些民营企业就比较少了，“比如吉利的规模企业，这部分的职能工作就会自己内控化一个部门来专门负责，而中小型规模的企业管理的内容相对单一，与业务紧密联系，更为封闭。”从这个角度看，将监理的工作交由第三方的可能性不高。

就监理的职能来说，政府项目与企业项目最大的区别可能也在此，企业需要项目保障更大的经济效益，而政府项目则需要更多考虑社会效益和民生效益，“从这当中的需求就能看出，政府以及国有企业的管理综合性强，管理难度更高，更需要我们规范化专业化的管理。”

这份职业在国外，还有一个更准确且耳熟能详的名字，叫“顾问”。

当下城市发展正在不断数字化、智能化，企业则积极推进工业化和信息化融合，王斌希望，发展为专业的项目管理咨询顾问，进一步加深政府信息化建设的支持，并且可以覆盖全国，踏入中西部地区。

近年来，天航凭借信息化建设专业领域优质第三方技术服务，以及雄厚的技术实力和强大的人才优势，承接了诸多智慧城市相关建设项目咨询及监理工作，成为专业从事信息化监理、咨询为一体的国家重点高技术服务企业，不但拥有监理甲级资质，还取得了国家发展和改革委员会颁发的工程咨询单位资质，去年更是在对中国电子行业突出贡献企业评选中，获得“2015全国电子信息行业优秀企业”的殊荣。