近年来，广东省海洋与渔业局统筹协调、扎实推进渔业信息化建设。通过“借智、借力、借台”的手段，坚持“省钱、省事、省力”的理念，推动信息系统由分散、封闭型向集约、开放型转变，实现信息系统“能用、管用、好用”的目标。

面对技术准入门槛相对较高的信息化建设工作，广东省海洋与渔业局率先成立了信息化咨询专家库，并先后与国家海洋技术中心、减灾中心、卫星应用中心和中国航天五院、中国电信广东分公司、省气象局等单位签订框架合作协议，向专业人才“借智”；同时，在国家海洋减灾中心、中国航天五院的支持下，“借力”开展了风暴潮预警预报系统建设，并对渔业安全生产指挥系统、渔船北斗终端进行升级改造；借助中国电信“全球眼”平台，以租代建，“借台”实施渔港视频监控系统建设，节省了90%的资金。

“借力IT、打造渔业扁平化管理模式”，广东渔业信息化建设已落地开花，扬帆起航。经过几年来的不断整合提升，广东省海洋与渔业局已经建成包含5个版块、28个系统的综合信息管理平台。通过系统间的互联互通、数据共享，广东渔业信息化平台初步实现了渔港渔船可视化、渔业管理扁平化、渔民服务便捷化，促进了广东渔业管理能力与服务质量的双提升。

撰文：黄进 洪海 粤海渔

新局面

界面、账号、平台、设备实现“大统一”

据广东省海洋与渔业局负责人介绍，该局信息化建设已初具规模，统筹打造广东综合信息管理平台，初步实现了服务器等硬件集中管理运维，建立了以综合会议室为核心的统一应用展示平台。打造集应用管理、实时监控、应急指挥和交流汇报等功能于一体的综合信息管理平台，为下一步实现渔业管理信息化打下了良好的基础。

广东省海洋与渔业局致力于打造作为综合信息管理平台的应用系统，局内现有各类业务系统和网站19个，涵盖办公室、计财处、政法处等14个单位。建设了综合信息管理平台后，系统内容包含了渔业生产管理、海域综合管理、远程在线监控、电子政务办公和数据基础应用五个方面，并形成了统一的登录门户，实现统一界面、统一账号，一次登录即可访问所有的业务系统。

而支撑应用系统的基础设施方面，该局已建成机房、网络、主机存储等配套基础设施。中心机房面积共160平方米，并按照国家二类机房标准建设，实现全局内所有信息化设备统一管理、统一规划、统筹应用。

在此基础上，广东省海洋与渔业局严格管理网络涉密设备。局内现有网络已按安全等级进行规范管理，系统严格区分涉密系统、内部系统和外网应用系统三个范围，属于涉密系统的部署在涉密网络上，所有应用终端按照涉密设备进行严格管理，内部系统的网络与互联网通过安全设备进行逻辑隔离。目前，全局的业务应用大部分统一到一个网络上，为推进信息化应用和数据综合应用打下基础。

此外，该局自2015年着手建设海洋与渔业数据中心，最终目标是打造“一张图”和“一个数据中心”，实现数据统一存储、统一管理，全面共享，保证数据的可靠性、完整性。

通过2015年下半年的数据收集、整理和系统开发，目前数据中心的海洋模块收集了海域、海岛、海洋环境、海洋监测和海监执法等数据，渔业模块收集了渔船、渔港、企业、渔政执法等数据，形成了全省数据标准雏形，提供了各类数据库共享接口。

促发展“六大系统”打造智慧管理模式

广东省海洋与渔业局将现代信息技术与先进的管理理念相融合，整合内外部资源，转变业务流程、传统管理方式和组织形式，打造“六大系统”，即海域动态监管系统、渔业安全生产通信指挥系统、渔业船舶信息管理系统、渔港信息管理系统、渔港高清视频监控系统和网上办事大厅系统。借助“六大系统”，该局实现沟通互联、实时监控、及时预警，即便在办公室内，也能看得见广东的渔港渔船，听得见沿海市县的声音。

2008年“广东省渔业安全生产通信指挥系统”建设工作在该局正式启动。随后，1个省级指挥中心、14个沿海市级分中心、42个沿海县级站点、15个230兆通信基站和15个AIS基站完成建设，可以实现渔船定位监控、救助指挥、避碰导航、信息发布、渔港视频监控和渔船轨迹回放等工作，为渔船安全回港保驾护航。

据统计，自渔业安全生产通信指挥系统投入使用以来，该系统已成功救助遇险渔民280多人，挽救经济损失1亿多元；通过轨迹回放，协助海事调查处理渔船碰撞事故50多宗。

而为摸清广东省渔船实际情况，扎实推进渔船基础管理，2014年4月，广东省海洋与渔业局决定以茂名为试点，开展全省海洋渔船实船普查，并率先采用移动通信等高科技手段，建设“广东渔业船舶信息管理系统”，进行海洋渔船普查及信息录入工作。

据了解，该系统具备信息采集录入、信息完整性审查、现场核查、核查信息上传、核查信息审核、各地普查工作进展督办等功能，并达到网页、电脑、手机三位一体，利用智能手机现场核查后，可以达到实时、实地上传信息。截至目前，广东已对国内海洋捕捞渔船逐一进行登船核查登记，核查率达到96%。

为了满足日常管理，广东省渔港高清视频监控系统于2014年2月开始建设。该系统主要是针对广东省14个沿海市50个二类以上渔港开展实时监控业务，每个渔港安装2个球机和2个枪机，基本实现渔港范围全覆盖。自2014年7月系统投入使用以来，该系统在平时的渔船进出、渔获交易、渔港设施维护等日常管理中作用明显，在防御“海鸥”“威马逊”台风中也发挥了重要作用。

与此同时，备受市民称赞的便是网上大厅便民系统，其“零上门”的审批流程和“三代服务”获得了五星级的肯定。

通过省网上办事大厅，申请者只需将相关材料上传到网上即可办理，实现了申请者“零上门”办理审批，一改过去申请者办理业务至少要往返局内两次的现象。目前，全局行政审批事项共有32项进驻省网上办事大厅，其中有18项不需要群众到现场办理。除此之外，为了解决部分渔民群众不会使用电脑、部分偏远地区没有网络等情况，该局免费为渔民群众提供“代录入、代快递、代接收”服务，基层办事机构代渔民进行网上申请录入和快递纸质材料，在网上受理申请，经核对身份、证件和纸质材料后，直接将办结证件邮寄给基层代办人员，让他们送达办证群众的手上，真正做到了贴心为民。

自2012年网上办事大厅投入使用以来，该局共受理行政审批事项2.14万多件，其中2014、2015年网上受理行政审批事项共15294件，办理过程全程接受省监察厅实时监控，网上办结率均为100%，综合考核排名均居于省直部门前列。2014年12月，广东省海洋与渔业局网上办事大厅在省直单位网上办事大厅效能测评中被评为五星级，先后被列为全省网上办事标准化试点和跨层级联合审批改革试点单位。

为民众

服务管理能力双提升

事实上，广东省海洋与渔业局党组向来高度重视信息化建设，注重统筹协调，成立了信息化建设领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长，直接领导开展工作，成为加快信息化建设的重要推动力。为抓紧抓好渔船基础信息普查工作，该局主要领导多次深入渔港调研，上渔船、访渔民，多次到沿海市县检查督导，召开现场办公会，协调下拨专项工作经费等，解决基层实际困难。

 

 
基层渔政人员则通过普查专用终端，在现场对船主姓名、联系电话、渔船功率、配备、船员数量、应急联系人、渔船照片、船上通讯设备、安全设备和有关证件等进行核查，远程录入广东省渔船基础信息数据库，并实现与渔业安全生产指挥系统数据共享。目前，入库的渔船数据均可通过渔业安全生产指挥系统随时调取，为渔船管理和应急指挥提供了有效数据支持。

为了提高渔船监控覆盖率，确保渔船“看得见、联得上、叫得回”，增强渔船安全生产和应急救助能力，在渔业安全生产指挥系统提升改造的基础上，该局强力推动在渔船配备定制手机、AIS、北斗卫星等安全生产终端。

与此同时，该局推行手机版网上办事大厅APP，极大地方便了群众办理审批事项。通过鱼病会诊网，专家在线诊断、给出治疗处方，切实解决基层特别是偏远山区渔民群众的养殖难题。