视点:从区域差异看中国政府网站建设
来源:echinagov 更新时间:2012-04-13
  一、政府网站绩效水平存在“东高西低”的现象且区域差距不断拉大,说明我国政府网站建设仍处于发展上升阶段。

  通过对我国东中西部地区和全国六大区域之间政府网站发展水平的比较,可以看出,当前我国政府网站绩效水平存在“东高西低”的现象。东部地区政府网站的发展水平远高于中部和西部地区,特别是华东地区的江苏、浙江和山东,以及华南地区的广东省,是我国政府网站整体水平最高的四个省份,集中了全国85%以上的领先网站。东中西部之间的差距正在不断加大,一方面说明我国政府网站建设还处于发展初期,发达地区的增长幅度要大于欠发达地区;另一方面,我们也决不能忽视日益扩大的“数字鸿沟”,应当促进和加强区域之间的经验交流。

  二、政府网站建设不能搞“一刀切”,要与当地的经济和社会发展水平相适应。

  从六大区域的角度来看,华东地区政府网站绩效遥遥领先,西北和西南地区最为落后,这个结论也是符合情理的。政府网站是为经济和社会发展服务的,因此政府网站的建设决不能搞“一刀切”,一定要与当地的经济和社会发展水平相适应,不能过渡超前,也不应滞后。

  各级政府必须因地制宜,结合各地实际情况,科学合理地规划政府网站发展,走“低成本、重实效”的建设路子。特别是对于广大中西部地区的各级政府,要根据经济社会发展和信息化应用水平建设政府网站,切忌盲目攀比,使政府网站脱离实际工作,成为“花架子”和“形象工程”。

  三、经济发达地区应加强网站建设的探索创新,加强用户端宣传与培训;中等发达的地区应首先加强中心城市政府网站建设,做好典型示范;西部地区则应集中力量把省级政府网站建好。

  主管部门要按照经济和社会发展水平制定不同的发展策略,确定发展的优先次序,保证有限资源的合理配置。

  政府网站整体水平发达的地区,如上海市、北京市、江苏省、浙江省、山东省和广东省也是我国的经济发达地区。这些地区的政府网站应当不断深入理解用户需求,加强政府网站建设过程中的探索与创新,发挥“成长极”的扩散和带动效应。同时,也要进一步加强在用户端的宣传与培训,使企业和社会公众了解、认知政府网站,掌握各项功能的使用方法,将工作的重点从网站建设转向推广应用,在应用中发现问题,解决问题。

  政府网站整体水平中等发达的地区,如东北三省、福建省、两湖地区、四川省、安徽省、河南省等省份,应当选择经济基础好、人口稠密的城市作为突破口,搞好中心城市政府网站的建设,不断积累经验,做好典型示范,使得其他周边城市在网站建设上少走弯路。因此,上述省份应当提高省会城市及若干人口在300万以上大城市的政府网站建设水平。

  政府网站整体水平滞后的地区,政府网站建设受到投入和需求的双重制约。此类地区应当集中力量优先搞好省级政府网站的建设工作,网站建设绝对不应追求“多而全”,应当注重“少而精”,通过绩效水平较高的省级政府网站服务公众,是经济基础薄弱省份的理性选择。