2015年以来，山西推进以“两张清单”为重点的政府自身改革，简政放权，深化行政审批制度改革，积极推进政府职能转变。
“两张清单”，即行政权力清单及政府责任清单。52个部门（单位）梳理8433项权力，共清理减少5343项，精减率为63.4%，确认保留行政职权3090项，责任事项23277个，均制定了流程图、问责依据以及廉政风险防控图。
如果说“两张清单”是政府的履职清单、施政清单、服务清单，那么“一张网”便是它的实现载体。
“一张网”即山西省政务服务网。山西省政务服务中心正式运行后，山西省政务服务网也将正式上线。其将以网络化、信息化、大数据应用为支撑，将所有部门的行政职权纳入网上政务服务平台统一管理，以此实现对行政职权的严格管控。
利用“大数据”提升政府服务能力
拥挤的办事大厅、蜿蜒的排队长龙、办事人员的冷淡态度……这些场景，想必大家并不陌生。这是全国各地政务服务中时常被群众诟病的现象，是公共服务需求急速膨胀和线下服务能力滞后之间的矛盾，也在倒逼着政府部门简化行政流程，改善群众的办事体验，深化行政审批制度改革，积极推进政府职能转变。“互联网+”是一个趋势，+的是传统的各行各业，其受益的不仅是消费、娱乐以及传统产业，“互联网+”在政务服务领域同样拥有广阔天地且大有可为。山西正在进行的简政放权、行政审批制度改革，便是一个很好的实践样本。
两张清单一张网行政权力不再任性
今天的山西，说到改革，必然会谈到“两张清单”。去年以来，山西推进以“两张清单”为重点的政府自身改革，简政放权，深化行政审批制度改革，积极推进政府职能转变。
所谓“两张清单”，即行政权力清单及政府责任清单。
去年7月份，山西省政府部门权力清单在省政府网站公布。点击《山西省政府部门权力清单》一栏，便可查询全省52个部门的权力清单。各部门公布的权力清单内容包括：职权类型、编码、名称、依据、行使主体，以及行政职权运行流程图、监督方式等。
《权力清单》出炉3个月后，全省52个部门的“责任清单”再次在省政府网站亮相。这份“责任清单”对每一个部门的责任分工进行了细化规定，明确了山西省政府各部门具有哪些行政职权，必须做哪些事情，必须承担哪些责任，划清相关部门履职的权力和责任边界，甚至列出了行政职权廉政风险防控图和问责依据。今后，办事遇到问题，有关部门到底是哪个部门，可根据责任清单按图索骥。
如果说“两张清单”是政府的履职清单、施政清单、服务清单，那么“一张网”便是它的实现载体。
“一张网”即山西省政务服务网。山西省政务服务中心正式运行后，山西省政务服务网也将正式上线。
这个以简政放权为核心构建的政务生态系统，是政府简政放权的战略保障，其将以网络化、信息化、大数据应用为支撑，将所有部门的行政职权纳入网上政务服务平台统一管理，以此实现对行政职权的严格管控。
“一张网”集行政权力运行、公共资源配置、政府公共服务、重大信息公开、行政效能监督等功能为一体，将所有行政管理和服务事项纳入省、市、县三级平台办理，同时进一步向乡镇（街道）、村（社区）延伸政务服务，使之成为服务群众的终端，并实施全方位全过程的监督与监控。
山西简政放权一年清理减少5000余项
前不久，山西省政府对外发布全省2015年度法治政府建设状况报告中显示，2015年，山西落实和承接国务院取消、下放和调整的行政审批项目等事项115项，自行取消、下放和调整省级行政审批项目等事项358项。
同时，山西省级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布，52个部门（单位）梳理8433项权力，共清理减少5343项，精减率为63.4%，确认保留行政职权3090项，责任事项23277个，均制定了流程图、问责依据以及廉政风险防控图。
在近几年受到重创的煤炭行业，山西省政府给予了一定的“关照”。该报告显示，山西推进煤炭行政审批体制改革和证照管理制度改革，省级涉煤审批事项精简1/3，审批时间缩短一半以上。此外，山西工商系统把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”和政府简政放权的“突破口”，放宽市场主体住所地址登记条件，推进“三证合一”登记试点工作。
简政放权，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
清单之外无权力大厅之外无审批
“两张清单”向社会明确了政府行政的权力和责任。而即将正式亮相的省行政服务中心将以此为契机，在改革创新审批制度上狠下工夫，做到“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，实现“清单之外无权力、大厅之外无审批”。
省政务服务中心行政审批服务处负责人刘新才介绍，中心要制定行政审批服务规范和标准，优化审批流程，提高审批效率，其原则是：“两集中、两到位”。“两集中”指各部门要将审批服务职能集中到一个内设机构，该机构整建制要集中进驻到行政服务中心；“两到位”是指人员及事项进驻到位，审批服务授权办理到位。
除此之外，“凡批必进”“应进必进”，省直审批部门要按照“一个窗口”对外、相关部门并联、全程电子监管的要求，加快推进符合省级审批特点的行政审批制度改革。进一步缩短行政审批时限，探索最大限度缩短行政审批时限的方法和路径。
政府服务入心改革终为惠民
要发挥信息化优势，让信息多跑路，让群众少跑腿。这为“互联网+政务服务”的发展和行政审批制度改革指明了方向。对此，省政协委员、省人社厅副厅长姚逊提出以下几点建议：
一要做好“互联网+政务服务”总体规划研究和编制工作，打造智慧审批。从公众需求出发，做好电子政务系统的顶层设计，提出“互联网+政务服务”的发展目标，提出切实可行的年度行动计划，分步实施，全面推进。
二要加快信息资源共享和电子政务平台的有效衔接，打造透明审批。要加快各级政府、政府各职能部门间的信息资源共享，实现上下联动、纵横协管。要加快政府数据中心整合，尽快催生出以云计算和大数据为基础的“政务云”。
三要加快以“互联网+政务服务”为特征的行政审批流程再造，打造便捷审批。建立“一号一窗一网”的行政审批和公共服务新模式：“一号”以公民身份证号码作为唯一标识，简化办事流程；“一窗”是一个窗口规范化受理，推动就近办理、同城通办、异地办理；“一网”是建成统一的网上身份认证体系，为公众提供多渠道、多形式、全天候、全业务、全过程的“一张网”服务。
四要加快电子政务整体建设步伐，提高分类服务能力，打造精细审批。要着力提高县、乡两级网络覆盖率，满足各级政务部门开展业务的应用需要。要针对互联网应用的城乡差别及使用人群差异性，加快填平“数字鸿沟”，此外还要借助智能手机的快速普及，通过微信、微博等渠道完善电子政务渠道，满足公众通过智能手机提出的公共服务诉求。
五要强化电子政务系统的安全保障及运行服务能力，打造安全审批。要高度重视网络安全工作，建立网络信息在数据采集、数据开放、安全保密等方面的标准规范。同时还要加强法制建设，加快制定确保数据信息安全的配套法律法规，有效惩治信息犯罪。