贵州电子政务网建设的“务川模式”观察
在实施大数据战略行动中，务川自治县立足实际不断创新、积极探索破解难题，依托“云数据”，打捆资源、项目和资金，集中人力物力，施行“统规统建、统管统用通用”，全力推进电子政务建设和应用，开启了“基础管网到村、电子公文到村、视频会议到村、应急指挥到村”的“一网打尽”“务川模式”。
一盘棋规划，启动“务川模式”
在该县行政中心电子政务办公室，翻开县委、县人民政府年初联合印发的关于加强电子政务网规划的红头文件显示：该县组建了领导小组，组长是县人民政府县长石茂彪。“4名顾问分别是省发改委领导和省内外技术专家，成员中有3人毕业于985工程院校和211工程院校本科以上（其中1名为硕士研究生毕业）专业技术骨干。”戴着高度近视眼镜的干部黄坤宇微笑解释。
文件明确，全县要按照全地域统筹、点线面结合、县乡村同步原则，规划“全省一流、满足今后10年发展需要”的电子政务网。
翻开厚厚的规划文本，密密麻麻的专业术语和图纸，非专业人员难以读懂。但从目录可见，规划文本是一张集精准扶贫、项目建设、应急处理、电子政务在内的多行业、多领域、多工种为“一身”，聚视频安排部署、调度监督、指挥作战和学习、交流、培训等多功能为“一体”的综合性“大网”。该县政府党组成员、县政府办公室主任李炳周介绍：“目标是实现在县指挥中心，足不出门就能精准了解各项工作动态，精确找准决策依据，并进行精准调度、精准指挥。”
务川电子政务网建设和应用规划经过了“筹备、实地调研与征求民意、勘察和设计、起草文本、各级各类评审”等步骤，历时近2个月。自始至终参与规划的县政府办公室计算机硕士毕业生吴自学说：“仅评审环节，就经过了环评、城规评、财评、专家评审和县长办公会审议、县委常委会审议等过程。”
该县规划因定位高、标准高，内容科学、合理、详实，获批为全省电子政务网建设和应用示范县。
项目化推进，建成“务川模式”
规划完成后，该县迅速将工作重心调整到实际建设上来。将网络建设和管理、平台建设和应用等8大项任务细化分解为具体项目，明确路线图、时间表和责任人，实行清单管理、挂图作战、逐一销号。
该县打破行业壁垒、破除数据孤岛、避免重复建设，打捆各级各部门信息化项目和资金，保障了资金需求。在工作中，全县除资金、技术保障，项目管理、挂图作战外，该县还建立了督查考核机制，将电子政务工作纳入了全县经济社会发展综合目标考核，严格施行日报告、周调度、月督查，每月召开例会，专题研究、解决问题和困难，层层传导压力、层层提升动力；建立健全了“四有”机制（有组织、有制度、有工作安排、有奖惩措施）和“三到位”机制（技术指导到位、督查考核到位、成果运用到位）。
同时，该县强力推行四网融合工程，以招投标方式，由铁塔公司统一承建县、乡、村基础管道，一条管道同时融汇移动、电信、联通、广电4家公司的网络，实现多链路到乡镇、双链路到村，做到纵向“无断层”，畅通“大动脉”；根据不同用途，优选4家公司所长，进行统建、实现共享，畅通“小动脉”。视频会议、项目监控、应急传输方面，优选1000兆到乡镇、100兆到桌面的广电多彩贵州云，新闻终端、时政宣传方面，优选100兆到村居、1000兆到乡镇的电信网。电子政务网络畅通方面，优选联通远教网和电子政务备份网；在单个区域范围，推进自建+租赁+捆绑模式，畅通“毛细血管”，保障网络横向“无死角”。县城新区自建96芯光缆骨干网络，接入各个单位的光缆不少于24芯。（老城区采取租用为主，用光纤收发器、双绞线接入；同时，投入130万元，购置华为当前最高端核心交换机2台，深信服品牌网上行为管理系统2套，破解了网速慢、网络不稳定和风险防范等技术难题。
有耕耘定收硕果。今年4月，该县建成了1个县级视频综合指挥中心和15个乡镇视频指挥中心，开通电子政务单位门户网44个。达到了县乡村三级一张网办公，全县所有干部能手机办公，全民都能网上办事；决策层能足不出门精准了解各项工作动态，精确找准决策依据，达到了科学决策、精准调度、精准指挥的预期。
全员触网，实现“一网打尽”
该县按照学不会回炉、没学会不停班原则，从县级领导开始，狠抓县级领导、单位主要负责人、办公室和干部四个层面培训。据县电子政务办公室培训清单显示，自该项工作实施以来，该县举办大大小小专题培训班200余场次，县乡村90%以上干部参加了培训，50%以上干部能熟练网上办公。
同时，该县从5月1日起，县“四大办”所有工作电脑脱离互联网，“纵向、横向”联系和资料往来，全部通过电子政务网络。县领导带头网上办公，一律不收受纸质资料，并严格执行“谁主管谁主抓谁负责、谁耽误谁负责”制度。至此，该县实现了“一网打尽”。
据贵州省电子政务网自然统计，短短2个月，该县登录电子政务网达5582人次，登录率在全省电子政务网排名12位，在88个兄弟县中排名第四，仅次于桐梓县、施秉县和麻江县；利用电子政务网上传各类信息6000余条，同比增加68%，公文流转时间提高了70%。县四家班子领导利用省电子政务网处理公文1000余件，记录台账2000余条。
高度肯定，推广“务川模式”
7月15日，全省电子政务网建设应用观摩交流推进现场会在务川召开。赢得全省88个兄弟县政府办主任（电子政务办主任）纷纷点赞。
在县综合指挥中心，目睹工作人员轻点鼠标，丰乐镇构树育苗基地的现场画面就出现在指挥中心的大屏幕上，画面在360度全景和近景之间自由切换，项目建设情况一览无余。“这对推进脱贫攻坚很有好处，回去得抓紧派相关同志过来学习借鉴。”桐梓县政府办副主任苟太平点头肯定。
在观摩完电子商务产业园O2O体验中心，了解到通过电子政务网，能准确掌握每一笔电商交易数据、每月下单量多少、交易金额多少一目了然后，雷山县政务服务中心主任刘春江伸出大拇指：“把电子商务与电子政务整合在一起，值得借鉴。”
而陪同观摩的务川县交通局副局长冷荣兴在县综合指挥中心LED显示屏上看了大坪至太坝公路建设情况后，转身拨通该局现场工作人员的电话说：“铺的混泥土标号不够，马上停工整改。”
随后的集中交流会指出，加强电子政务网建设，是坚决贯彻落实省委、省政府发展大数据战略，推动政府治理能力现代化的重大举措，是构建全省公务人员共性业务一网打尽的技术创新，是实现全省政府跨地区、跨部门、跨层级联动办公的工作改革。各级各部门必须倾力而为。省政府办公厅有关负责人表示，经过努力，务川“基础管网到村、电子公文到村、视频会议到村、应急指挥到村”模式，填补了这个空白，延伸了省电子政务网辐射范围和服务半径，值得全省推广。