在统计信息化进程中迈向统计现代化
来源:南方日报 更新时间:2016-08-29

未来移动数据采集设备将被广泛运用到统计工作中。

广东省统计局副局长杨骁婷表示,“十二五”期间,广东省统计局顺应信息技术发展大势,致力于建设获取直接、手段先进、操作便捷、运行安全的统计数据采集与处理系统,并取得显著成效,有力推动了广东统计现代化建设。
利用现代信息技术 变革统计生产方式
杨骁婷认为,加快信息化发展,已成为世界各国的共同选择。随着云计算、大数据等新技术的出现和广泛应用,信息化以前所未有的速度、广度和深度,渗透并冲击着现代社会的每个角落,不仅带来了人们交流方式和生活方式的重大变化,也深刻影响着一个国家的政治、经济、社会、文化、军事等领域。
以习近平同志为总书记的党中央对此高度重视,党的十八大报告明确提出要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,并成立了以习近平总书记为组长的中央网络安全和信息化领导小组,体现了全面深化改革、加强顶层设计的意志和保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》,标志着信息化建设正式上升为国家的重大发展战略,成为国家战略体系的重要组成部分。
加快统计信息化建设,是实现统计现代化的必然要求。统计是通过收集海量经济社会活动信息,揭示经济社会发展总量、结构与变化规律的活动。统计现代化是一代代统计人孜孜以求的目标。现代信息技术已经成为统计工作科学发展的第一生产力,是统计改革创新发展的第一推动力,借助信息化推动统计改革创新是实现统计现代化的必由之路。统计部门必须适应现代信息社会的发展,广泛采用现代信息技术采集原始数据,充分利用国民经济各行各业和政务管理的电子化记录,实现原始数据报送、处理、存储、共享的网络化和数据库化,才能实现与现代信息社会的接轨,才能方便快捷地获取各类原始数据。
积极应用现代信息技术变革统计生产方式,实现联网直报,也有利于保障统计机构独立调查、独立报告、独立监督。在当前数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变的大背景下,传统的统计工作方式正面临着前所未有的冲击和严峻的挑战,统计部门正在推进的全面深化统计改革各项工作,都需要广泛应用现代信息技术,提高数据采集、汇总、分析等工作效率。
大数据时代的来临给统计信息化提出新的更高要求。国家统计局《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》提出了建设现代统计体系的目标,强调加快建立新常态下的现代统计体系,要始终坚持科技强统,坚定不移利用现代信息技术变革统计生产方式。当前,全力推进现代信息技术应用,深刻变革统计生产方式已经成为统计系统的共识。省政府领导近期到省统计局调研时,要求统计部门要积极推进“互联网+统计”,顺应大数据时代发展趋势,将互联网与统计工作深度融合,通过政府采购、服务外包等方式,主动引入大数据领导企业的相关经验和服务,及时收集海量数据,进一步提升统计工作效能,推动统计系统的变革升级。
完善设施构建平台 实现跨越式发展
杨骁婷介绍,近年来,全省各级统计部门以服务统计用户为中心,以统计服务需求为导向,严格按照国家和省有关电子政务建设的工作规范,扎实推进统计业务处理系统和电子政务应用系统建设,加快现代信息技术在统计工作中的应用,积极运用现代信息技术变革统计生产方式,努力提高统计生产能力和统计管理水平,统计信息化建设实现了跨越式发展。
一是夯实基础,不断完善统计信息化软硬件设施。全省各级统计部门积极争取党委政府支持,加强计算机软硬件、网络、信息安全等方面基础建设。“十二五”期间,全省在统计信息化方面的资金投入超过1.5亿元,其中省统计局投入5200多万元,市县两级统计局投入也分别均超过5000万元。省市两级和部分县级统计部门建有专用的计算机机房,配备了PC机、服务器、存储系统、网络设备、安全设备等各类计算机设备。广东省统计业务专网实现了与国家、省、市、县等各级信息系统的互联互通,通过VPN接入系统与CA证书系统、用户实名制管理的有机结合,使全省1587个镇街统计机构能够安全接入统计业务专网,为各级统计工作提供了安全的移动办公环境。
二是构建平台,初步建成统计应用系统平台体系。建成了国家统计联网直报系统广东省节点和广东省统计联网直报系统,部分市统计局建立了联网直报系统市级节点,提高了全省统计调查信息的数据处理和存储能力,为各级统计部门开展人口普查、农业普查、经济普查等大型国情国力调查以及地方调查联网直报工作提供了技术条件。据统计,全省各级统计部门依靠统计信息系统,每月(季)定期采集近10万家联网直报企业的调查数据,每年完成40多项国家及省级的统计调查任务。建设可供省市县统计部门共同使用,集公文处理、事务办理、电子邮件、短信服务、即时通讯等多种功能于一体的办公自动化系统。建成广东省统计网络培训管理系统,为省、市、县、镇街、企业等统计人员提供网络教学服务。建成高清标准的广东省统计业务网络视频会议系统,大大节约会议经费和时间,降低了行政成本,提高了全省统计系统整体的工作效率。
三是管好用好,有效推进统计数据资源管理工作。省统计局确立了“先抢救保存、再开发利用”的工作思路,按照“掌握数”、“管好数”、“用好数”的总体要求制定了工作方案,同步推进统计业务管理与统计信息化建设,以循序渐进的方式逐步实现“抢救保存、规范管理、开发应用”统计数据的工作目标。一方面,及时抢救保存历史资料。目前已集中保存了各专业的统计数据、调查制度、数据处理软件及操作文档等各类电子文档。另一方面,建立广东省综合统计数据库。建立了2110项指标、190个分组和530张专业报表的统计制度,及时更新专业数据。目前,综合统计数据库已整理加载了2000—2016年期间的主要年定报综合数据。
统计调查全过程将数字化、网络化、智能化
杨骁婷表示,“十三五”时期,广东统计要紧紧抓住大数据迅猛发展的契机,实现统计调查全过程的数字化、网络化、智能化和云计算。打造统一完备的数据采集报送平台、顺畅高效的数据处理平台、安全适用的数据存储管理平台、开放兼容的数据发布共享平台、严谨规范的统计电子政务平台,使大数据和行政记录、企业生产经营记录与传统调查数据共同构成政府统计基础,所有数据通过联网直报、手持电子终端、空间遥感技术直接采集,通过互联网和专用网传输发布,在统计云上加工、汇总、分析、共享和存储。

一是按照“统一标准、统一建设、规范管理、资源共享”的原则,统筹规划全省统计信息化工作。充分利用统计信息化建设成果,避免重复建设和浪费。充分利用组织大型国情国力调查工作的有利时机,加强信息化管理机构建设,强化各级统计人员的信息化业务培训。与此同时,切实建立健全技术层面与廉政建设层面的管理制度和工作机制,坚持不懈地加强信息安全管理和数据保密工作,确保统计信息系统安全可靠运行,为统计工作保驾护航。

二是满足多元化、多层次需求,积极推进全省统一规范的应用平台系统。大力推广应用统计联网直报系统、统计数据资源管理和开发应用系统、办公自动化(OA)系统、网络培训管理系统、网站管理系统、网络视频会议系统等信息系统,并不断扩充、完善和整合,为全省各级统计部门打造“共建、共管、共用”统一规范的应用平台,满足各地多元化、多层次的工作需求,为统计现代化提供基础的技术支撑。

三是全面推进数据资源管理工作,大力提升统计数据的服务效能。从2016年开始,省统计局将在现有工作成果的基础上,以统计专业电子台账建设和年报综合数据整理归档工作为抓手,全面推进统计数据电子档案管理工作,管理好、开发好和应用好手中掌握的数据资源,为党政部门和社会公众提供全面、及时、准确的统计数据服务。