为认真落实“科技兴安”战略,全面实施“精准治安”管理,提高全区安全生产监管水平,滨州市沾化区安监局先后投资120万元,率先在全市建成集安全监管、公众服务、部门协同、企业应用“四位一体”信息化综合监管平台。
2015年按照滨州“安监云”建设规划,再投资30万元对平台功能进行升级改造,率先实现了全区生产经营单位与市级、区级安监系统、乡镇办(园区)互联互通,形成“三级监管、四级应用”的整体网络,全面提升了安全监管的信息化、标准化和智能化水平。该平台主要通过全市集中开发的系统软件实现安全监管业务的信息化,逐步实现智能监管、动态视频监控及预报预警和应急救援指挥三方面16项子功能。
一是强化了应急值守和远程协助。信息化监管平台的投用不仅实现了6路电话同时收发和24小时实时监控,而且通过全数字高清视频会议系统除实现与市局无缝级联外,还通过互联网实现网络共享,收听收看和会话全国各地视频会议,大大提高了应急值守和远程协助水平。
二是建立危险化学品重大危险源风险管控体系,推进落实企业风险管控主体责任。视频监控平台与市安监局监控平台的成功对接,不仅实现了对全区重大危险源部位监控联网,而且全面摸清重大危险源部位危险特性和储量。目前已接入重大危险源监控企业42家,接入重点部位摄像头580多个。其中巨佳生物科技有限公司、联创精细化学品有限公司实现专网接入,为下一步实现自动化预警打下良好基础,有效地提升了自动化监管水平和应急处置能力。
三是完善落实企业隐患排查治理体系,突出企业安全生产主体责任。信息化监管平台的运用强化了企业自身隐患排查力度,企业由原来的每月上报一次纸质版的自查自纠隐患报表,到现在的每月通过平台上报两次自查自纠情况,大大提高了工作效率,而自动统计功能方便快捷地查找企业隐患整改情况,又减少了检查的盲目性,针对企业隐患排查情况对症下药,大大提升了乡镇办、园区、行业主管部门和专项监管部门执法检查效率。在突出企业安全生产主体责任的前提下,以执法检查、暗访暗查和巡查监督为手段,不断加强和完善企业自查自纠和隐患排查力度。截至目前,已有2611家企业录入市局“安监云”信息化监管平台,其中1966家已完成基础信息数据库采集和企业自查自纠上报工作,53家企业处于填报中,采集率达75.3%。仅第一季度开展企业隐患自查自纠企业612家,自查率52.3%;累计查找隐患1790处,已整改隐患1552处,整改率86.7%。
四是利用信息化手段提高执法监察水平。监察人员通过移动网络,能够在现场即时连接信息平台,应用执法APP开展执法检查,上传执法检查情况,打印执法文书,利用终端设备进行执法证据的拍照、录音、录像等。同时该系统还具有检查情况汇总、统计、提醒、法规查询等功能。该系统使用,对提高安全监管工作的精细化水平起到了积极的推动作用。
五是进一步落实了属地、行业主管部门和专项监管部门责任。通过前期摸底排查,5月17日下发《沾化区人民政府关于公布沾化区生产经营单位“网格化、实名制”监管名册的通知》(沾政字[2016]52号),全区生产经营单位共计12157家,其中企业2673家,个体经济组织9325家,事业单位159家。明确了行业主管部门43家,专业监管部门13家。建立覆盖市局、区局、乡镇三级的企业网格化监管体系。在生产经营单位划定“内外网”,落实“实名制”,实现“一口清”。按照“定岗、定人、定责”要求,充分发挥属地监管、行业主管和专项监管部门的作用,做到每个区域、每个过程、每个环节、每个岗位、每个员工安全责任和监管全覆盖、无盲区。通过监管平台已落实全区13个乡镇办、园区属地监管职责,明确了各属地监管企业并以乡镇办、园区为单位开展政府巡查560家,查处隐患945处,均已下达限期责令整改指令书。六是充分利用“安监云”平台功能,实现行政审批“简政放权”。“安监云”信息化平台坚持“分工负责、条块结合、授权应用”的原则,逐步实现网上许可、重大危险源备案、预案备案在线流转,建立调度通报及考核制度功能,实现“一条通道办事”,切实提高我区安全生产的监管能力。
下一步将进一步加大工作力度,继续扩展范围,不断完善和发挥信息化监管平台作用。一是充分发挥信息化监管平台的监管优势,强化事故预防和应急救援指挥能力,力争年底前实现全区所有重大危险源企业监控全覆盖,逐步实现只能监测和预警预报;二是将全区安全生产行业监管部门全部纳入到“安监云”平台中来,建立全区不同行业监管部门网格化;实现由安监局“小安全”上升为全区不同行业监管部门的“大安全”。三是突出企业安全生产主体责任意识,以执法检查、暗访暗查和巡查监督为手段,不断督促和完善企业自查自纠和隐患排查;四是调动和发挥乡镇(办)、园区属地监管和行业主管部门“管行业必须管安全”的作用,把“亮灯公示”融入到“安监云”监管平台中,强化执法检查和隐患整改,落实属地监管责任,确保安全生产工作落到实处。五是充分利用“安监云”平台信息化流转功能,全面提升安全监管效能效率和服务水平,不断完善和发挥信息化平台各项业务功能,实现安全生产监管精细化。