新闻背景

据国家统计局发布，今年上半年，我国经济保持中高速增长，增长率为6.7%。但是，这个增长率中第一产业同比增长为3.7%，第二产业同比增长为6.1%，第三产业同比增长7.5%，服务业在国民生产总值中占比达54.1%，服务业同比增长7.5%，制造业同比增长为6.9%。

另一组由全国工商联发布的2016中国企业500强榜单显示，500强企业的服务业营业收入占比上升至40.53%，制造业营业收入占比下降至39.17%，服务业收入占比首度超过制造业。这些数据表明我国经济结构调整成效开始显现，服务业已成为经济新的增长点。另一方面也表明实体经济仍处于困境之中，发展艰难。

如何使实体经济与虚拟经济、制造业与服务业协调发展？长期关注实体经济发展的民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文引用中央财经大学秦池江教授的话说，“实体经济犹如锅炉中的水，虚拟经济好比转化为蒸气，一台锅炉如果没有装入足够量的水，不可能产生足够强的蒸气；如果只有水，没有产生蒸气，就不能做出新功；如果只注重取得蒸气，而不注意锅炉内水量和温度的变化，也是极其危险的”。

周德文分析说，前些年社会上流传着“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的说法就是没有摆正实体经济的位置，也因此，炒房、炒地、炒煤、炒股、炒借贷……炒风盛行，造成了大量民间资本游离实业之外，而且还有相当多的企业出现“离制造业”倾向。这也是全国工商联发布的2016中国企业500强榜单中制造业营业收入占比下降至39.17%的原因之一。

但同时，周德文也就民间资本为什么游离实体经济之外给出了他的答案，“除了2008年国际金融危机冲击的影响，国内需求增长缓慢、产能过剩是其中的一个原因，另一个原因就是，劳动力和原材料价格大幅上升，融资难、融资贵、税费多，实体经济成本大大提高，利润空间越来越小，许多实体经济企业处在保本甚至亏空生产经营状态，当然不愿扩大投资、增加生产。”

“知道原因，还不能解决问题，要真正解决实体经济增速放慢问题，最重要的是从国家政策层面帮助实体经济企业降低生产成本，各级政府部门要认真贯彻执行好国务院印发的《降低实体经济企业成本工作方案》。”周德文为此建议：

一是要降低税费负担。全面执行营改增，将所有企业新增不动产含增值税纳入抵扣范围；落实好研发费用加计扣除政策；扩大行政事业性收费免征范围，清理规范企业收费，全面实施涉企收费目录清单管理；严禁依托电子政务平台捆绑服务收费；加强涉企收费监督管理，制止乱摊派、乱收费等违规行为，坚决取缔违规收费项目。

二是要降低企业融资成本。通过差别准备金率、再贷款、再贴现等政策，引导银行业金融机构加大对实体经济企业的信贷支持力度；减低融资中间环节费用，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率行为；督促银行业金融机构依法合规收费，制止不规范收费行为；稳妥推进民营银行发展，加快发展金融租赁公司、融资租赁公司、村镇银行等各类机构；大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模；引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。

三是要降低企业制度性交易成本。简政放权，放管结合、优化服务，改善营商环境，为企业设立和生产经营创造便利条件，行政审批前置，压缩中介服务事项。

四是合理控制人工成本上涨。工资水平保持合理增长水平，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。

五是要降低企业能源成本。企业用电、用气价格应有合理降低。

六是要较大幅度降低企业物流成本。