按照全市“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸现场会精神，路北区迅速行动，精心谋划，制定出台了《路北区“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸工作实施方案》，全力推进“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸，对接服务群众“最后一公里”， 以“互联网+”推动基层乡镇街道的各项便民服务，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵， 实现真正的电子政务，打造便捷、高效、公开、透明的政务服务平台。

一、领导重视是推进“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸工作的基石

为了确保“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸工作的扎实推进，区长安晓良亲自安排部署，区委常委常务副区长韩自安先后3次组织召开协调会，专题研究工作如何推进以及如何解决推进中的瓶颈问题，以其推动工作的开展。领导的高度重视，成为 “网上审批、网上监察”向乡镇街道延伸和全区互联网+政务服务工作不断改善的“奠基石”。在区领导的亲切关怀和全力支持下，在组织部、电子政务办、监察局及各乡镇街道主要领导的通力配合下，行政审批管理办公室注重发挥组织协调、指导服务的职能作用，全力打造基层为民、便民的服务新平台。

二、夯实基础是推动“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸工作的根本

(一)坚持“虚实结合”，提升便民服务中心功能

坚持“虚实结合”，就是要推进实体便民服务中心与网上服务平台融合发展，首先就要推动政务服务事项全部进驻便民服务中心，进一步完善便民服务中心“一次性告知、一厅式办公、一站式服务”的模式，做优、做实、做强实体便民服务中心，全面提升实体便民服务中心的服务能力。为实现各乡镇街道便民服务中心“一站式”服务，区组织部、审管办就全区13个乡镇街道便民服务中心进行了走访摸底，并针对各自实际情况给予了相应指导，通过统一标准、培树亮点、查漏补缺，本着事项全面进驻的根本，该扩建的扩建，该整合的整合，其中2个街道便民服务中心进行了全面改造，全区13个乡镇(街道)便民服务中心面积达到了平均160平方米以上。为实现“一网办理”，政府投资300万元搭建了覆盖所有乡镇街道的城域网，13个乡镇街道为满足工作需求，配备联通网上审批系统计算机171台，设定网上审批岗位155个，审管办对管理员、操作员、监察员进行了分级培训，做到全员培训上岗，对网上审批、网上监察系统达到了熟练操作。

(二)坚持“应上尽上”，丰富便民服务在线办理事项

政务服务事项在线办理，可以使办事过程透明和权力监督。按照“应上尽上”原则，将与群众密切相关的农经、民政、计生、人力资源社会保障等审批事项和政务服务事项全部集中到便民服务中心办理，经审管办清理核定，确定进驻街道便民服务中心事项50项，进驻乡镇(街道)便民服务中心事项58项，编制完成《路北区乡镇街道进驻便民服务中心事项目录》，各乡镇街道全部上墙公示。对所有核定事项，进行了全面梳理，在优化流程，压缩时限的基础上编制完成了《路北区乡镇街道进驻便民服务中心事项业务指导规范》，并将所有事项全部录入网上审批、网上监察系统，开通互联网办理，全部线上运行，真正实现“内网外网深度融合”、“让信息多跑腿群众少跑腿”。截至目前，各乡镇街道进驻便民服务中心事项全部实现网上运行，共计办理审批服务事项996件。

(三)坚持“管控一体”，规范便民服务办理行为

为保障便民服务中心各项审批服务事项的阳光运行，围绕实现所有权力和事项网上运转、电子监控的目标，坚持“管控一体”，13个乡镇街道以纪检部门为依托，设立监察员，配备网上监察专用设备，专门负责处理网上监察事项，乡镇街道网上审批系统运行至今，未发现违纪违规操作。为实现乡镇街道便民服务中心规范有序运行，各乡镇街道均建立了首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制及考核评价、投诉举报等相关制度规范近13项，并全部对外公示，接受群众监督。

三、奋斗目标是推动“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸工作的动力

“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸是由“群众跑腿”变成“数据跑腿”，将传统的群众办事求政府现象转变为政府向群众、企业推送便利服务，变“办事求政府”为“政府帮办事”，走出了群众办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”的困境;网上办事大厅把“以公开为常态、不公开为例外”、“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念贯彻工作始终，推进审批服务事项网上运行公开化、业务流程规范化，对事项办理情况、群众投诉情况可以进行网上实时在线监察，实现审批透明化、痕迹数据化、监控实时化。

“网上审批、网上监察”重点向乡镇街道延伸，为下一步延伸至社区打下了良好的基础，我们将进一步努力构建 “纵向到底、横向到边”的网上办事、网上监察体系，彻底打通服务基层的“最后一公里”。